Дело № 2-232/2019

УИД 29RS0028-01-2019 - 000290-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 13 июня 2019 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Липкина Ю.Г.,

при секретаре Кочергиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный гражданское дело по иску ФИО3 о признании незаконными решения начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 апреля 2019 года о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в составе ее семьи, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском о признании незаконными решения начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 апреля 2019 года «О внесении изменений в учетные данные» о снятии ее сына ФИО2 с учета нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в составе ее семьи. В обоснование иска указала, что как военнослужащая уволенная с военной службы на основании решения от 25 апреля 2014 года она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства. На основании судебного решения от 31 августа 2018 года ее сын ФИО2 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе ее семьи, однако решением начальника территориального отделения от 11 апреля 2019 года он снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. С данным решением не согласна, поскольку судебным решением ее сын признан членом ее семьи. Просит решение признать незаконным и восстановить ФИО2 на учете нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в составе ее семьи. 

В судебном заседании истец ФИО3 не участвовала, ее интересы представлял по доверенности ФИО1, который на исковых требованиях настаивал по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении и указал, что ФИО2 проживает с истцом в одном жилом помещении, ведет с ней совместное хозяйство, имеет общий бюджет, т.е. является лицом, подлежащим обеспечению жилым помещением в составе семьи ФИО3 как член семьи военнослужащего. Данный факт установлен и судебным решением, вступившим в законную силу. 

Третье лицо ФИО2 иск поддержал и в судебном заседании пояснил, что проживает вместе с матерью ФИО3 в одном жилом помещении, они ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, в настоящее время он имеет доход около 10 000 в месяц, иным жилым помещением не обеспечен, желает быть обеспеченным жилым помещением в виде жилищной субсидии в составе семьи матери.

Начальник отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 представил возражения на иск, в соответствии с которыми, ФИО2 не относится к категории лиц, которые могут быть признаны членом семьи военнослужащего. 

Дело рассмотрено в отсутствие отделения представителя ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» и филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота»- «2 финансово-экономическая служба».

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, третье лицо и допросив свидетеля, суд приходит к следующему. 

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходила военную службу в Вооруженных силах РФ по контракту, уволена с военной службы на основании подп.»а» п.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет. 

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. 

Решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 25 апреля 2014 года ФИО3 принята на учет нуждающихся в жилыми помещениях по договору социального найма составом семьи из одного человека. ( л.д.7)

ФИО2 *** г.р. является сыном ФИО3

Решением Мирнинского городского суда от 31 августа 2018 года, вступившим в законную силу, ФИО2 признан членом семьи военнослужащей запаса ФИО3 в целях получения гарантий, предусмотренных ФЗ «О статусе военнослужащих» для члена семьи военнослужащего, в том числе и для обеспечения жильем. 

Решением суда установлен факт совместного проживания ФИО2 и ФИО3 в жилом помещении: *** в г. Мирном, ведения ими совместного хозяйства и нахождения ФИО2 на иждивении ФИО3 

Обстоятельства, установленные судебным решением в соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда и не подлежат повторному доказыванию и оспариванию при производстве другого дела, в котором участвуют те же лица. Ответчик являлся лицом, участвующим в данном деле.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного решения ФИО2 был принят на учет нуждающихся в жилом помещении в составе семьи ФИО3

Решением начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № *** от 11 апреля 2019 года «О внесении изменений в учетные данные» ФИО2 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в связи с тем, что не является членом семьи военнослужащего. 

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. N 8, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем жилого помещения в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснений п. 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Пленум Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. N 8 уточнил круг лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями совместно с военнослужащими, не распространяя на них иные социальные гарантии, которые предусмотрены для членов семьи военнослужащих. 

Из анализа вышеуказанных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что право на предоставление жилого помещения за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в избранном после увольнения с военной службы месте жительства имеет военнослужащий и члены его семьи, являющиеся, по сути, членами его семьи, как нанимателя жилого помещения, что не тождественно понятию «члены семьи военнослужащего», приведенному в п.2 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании установлено, что ФИО3 и ФИО2 проживают в жилом помещении: *** в г. Мирном, предоставленном по договору социального найма длительное время, ФИО2 вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя ФИО3, включен в договор найма в таком качестве такового, длительное время ведут совместное хозяйство и имеет общий семейный бюджет. 

Свидетель *** в судебном заседании подтвердила факт совместного проживания ФИО2 с матерью ФИО3 в одном жилом помещении и ведения ими совместного хозяйства. 

Таким образом, учитывая, что факт совместного проживания ФИО3 с сыном ФИО2 и ведения совместного хозяйства установлен в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства (с формой обеспечение в виде жилищной субсидии) на состав семьи из двух человек, с учетом сына ФИО2 

Кроме того, ФИО3 в установленном порядке была принята на учет нуждающихся в жилом помещении именно составом семьи из двух человек, с учетом сына. При этом, жилищные условия семьи не изменились, ФИО2 самостоятельного права на обеспечение жилым помещением после принятия его на учет, помимо права на жилье в составе семьи ФИО3, не приобрел, продолжает проживать в жилом помещении вместе с матерью.

При этом, наличие у него самостоятельных доходов, правового значения для разрешения вопроса об обеспечении жилым помещением в составе семьи ФИО3 в данном случае, не имеет.

При таких обстоятельствах, снятие ФИО2 с учета нуждающихся в жилом помещении в составе семьи военнослужащей ФИО3 и соответственно, оспариваемое решение должностного лица от 11 апреля 2019 года являются незаконными. 

Поэтому исковые требования ФИО3 суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины 300 руб. 

На основании ст.ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы подлежат возмещению за счет филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота»-«2 Финансово-экономическая служба», на финансовом обеспечении в котором находится ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 о признании незаконным решения ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отделение (территориальное г. Мирный) о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить. 

Признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №29М-23/22 от 11 апреля 2019 года «О внесении изменений в учетные данные» о снятии ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в составе семьи ФИО3. 

Обязать ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отделение (территориальное г. Мирный) восстановить ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в составе семьи военнослужащей запаса ФИО3. 

Взыскать с филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота»- «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с даты принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

Председательствующий Ю.Г. Липкин