№12-309/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

12 августа 2019г. судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А.

рассмотрев жалобу ФГУП «Почта России» в лице УФПС Воронежской области – филиала ФГУП «Почта России» на постановление №36/12-6129-19-И от 29.04.2019 главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №36/12-6129-19-И главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» было привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. В постановлении указано, что Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» нарушило нормы действующего трудового законодательства, а именно нарушение требований ст.133 Трудового кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона РФ «О минимальном размере оплаты труда» - заработная плата ФИО1 за январь 2019 года составила величину ниже минимального размера оплаты труда.

В жалобе представитель юридического лица ставит вопрос об отмене постановления от 29.04.2019, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, поскольку проверка общества проведена с нарушением требований действующего законодательства, так как не были соблюдены требования ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 №234-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Юридическое лицо – ФГУП «Почта России» не было уведомлено о проведении проверки в связи с чем, акт проверки №36/12-5136-19-И от 28.03.2019 и протокол №36/12-6127-19-И от 15.04.2019 являются недопустимыми доказательствами по делу. Кроме того, начисления ФИО1 за январь 2019 года произведены ФГУП «Почта России» в соответствии со ст. 133 ТК РФ и ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» рассчитаны фактически отработанному времени. В связи с указанным, заявитель просит суд постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала и просила постановление №36/12-6129-19-И от 29.04.2019 отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо - главный государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Судья, выслушав представителя заявителя, исследовав представленный Государственной инспекции труда по Воронежской области подлинник дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению об административном правонарушении юридическое лицо ФГУП «Почта России» признано виновным в том, что в нарушении ст. 133 ТК РФ, ст. 1 Федерального закона РФ от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» заработная плата ФИО1 за январь 2019 года составила величину ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.5.27 ч.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 130 Трудового кодекса Российской Федерации в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

Статьей 133 ТК РФ предусмотрено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, который устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, и которая обеспечивается работодателями, не финансируемыми из соответствующих бюджетов, за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (ред. от 28.12.2017) с 1 января 2018 г. минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 9489 рублей за месяц. Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № «2-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. от 07.03.2018) с 1 мая 2018 г. минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 11163 рублей за месяц. Согласно ст. 1 Федерального икона от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. от 25.12.2018) с 1 января 2019 г. минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 11280 рублей за месяц.

В данном случае вина ФГУП «Почта России» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 ч.6 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении №36/12-6127-19-И от 15.04.2019, составленного уполномоченным должностным лицом, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 05.03.2019 №36/12-4006-19-И, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 28.03.2019 №36/12-5136-19-И, предписанием 28.03.2019 №36/12-5137-19-И. об устранении нарушении трудового законодательства. 

Как усматривается из материалов административного дела, по результатам проведенной внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 05 марта 2019 года по 28 марта 2019 года главным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2, было выявлено, что согласно приказа №744-лс от 08.11.2012 ФИО1 была принята на работу в ОСП Новоусманского почтамта У ФПС Воронежской области - филиала ФГУП «Почта России» на должность почтальона 2 класса с 08.11.2012. 

08.11.2012г. между Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» и ФИО4 был заключен трудовой договор №339. Согласно условий трудового договора условия труда нормальные. Оплата труда в соответствие с п.4.1.1 за фактически выполненный объем работы и пропорционально фактически отработанному времени на основании сдельных расценок, утвержденных локальными нормативными актами ФГУП «Почто России».

Дополнительным соглашением №01 от 28.12.2013 к трудовому договору ФИО1 п.4.1.1 в иной редакции «Оплату труда из расчета: межразрядный коэффициент 2,60 часовая тарифная ставка – 16,10 с учетом занимаемой и фактически отработанного времени.

Дополнительным соглашением №2/НР от 01.11.2015 в п.3.2 установлено, что оплата труда рассчитывается от фактически выполненного времени на основании сдельных расценок, утвержденных нормативными локальными актами Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» и включает в себя часовую тарифную ставку – 16,10 руб., и межразрядный коэффициент 2.600. В январе 2019г. ФИО1 отработала 22 дня (122,4 часа), начислена и выплачена заработная плата в размере 9740 руб., с учетом оплаты за работу в праздничные и выходные дни, которые ФИО1 отработала дополнительно по приказу №6-рв от 28.12.2018 Управления федеральной почтовой связи Воронежской области – филиал ФГУП «Почта России». Исходя из размера минимального оплаты труда, фактически отработанному времени, норме часов, размер оплаты фактически отработанному времени должен был составлять не менее 9289 руб. 41 коп., однако, заработок ФИО1 без учета заработка в выходные и праздничные дни согласно расчетного листа составил 8021 руб. 18 коп. Привлечение к дополнительной работе ФИО1 имело место с ее согласия, было вызвано производственной необходимостью, в связи с чем, оплата работы в выходные и праздничные дни не подлежит учету, применительно к размеру минимального заработка, так как работая ФИО1 гарантировано законодательством получение ежемесячной оплаты не ниже минимального размера оплата труда, без учета оплаты труда, за работу в выходные и праздничные дни, к выполнению которой она привлекалась дополнительно. В нарушение требований ст.133 Трудового кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона РФ «О минимальном размере оплаты труда» заработная плата ФИО1 за январь 2019 года составила величину ниже минимального размера оплаты труда. ФГУП «Почта России» подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Суд полагает действия юридического лица правильно квалифицированы ст.5.27 ч.6 КоАП РФ.

При проведении проверки присутствовали представители ФГУП «Почта России» по доверенностям ФИО5, ФИО3, в связи с чем, доводы жалобы о том, что юридическое лицо не было извещено о проведении внеплановой выездной проверки не принимаются судом во внимание. С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлена представитель ФГУП «Почта России» ФИО5 05.03.2019, о чем в акте проверки имеется её подпись, в связи с чем, довод заявителя о том, что ФГУП «Почта России» не уведомлялось о проведении проверки не соответствует материалам рассматриваемого дела. Требования ст.10 ч.16 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» были соблюдены при уведомлении юридического лица о внеплановой выездной проверки. 

Таким образом, со стороны ФГУП «Почта России» как работодателя установлены нарушения норм трудового законодательства, выраженные в выплате заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, осуществляемой в рамках трудовых отношений.

Действия юридического лица ФГУП «Почта России» правильно квалифицированы ст.5.27 ч.6 КоАП РФ.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В данном случае суд полагает, что административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в виде минимального штрафа, с учетом признания обществом своей вины. 

Оснований, для признания процессуальных документов, недопустимыми доказательствами по делу, не имеется. Нарушений требований закона при составлении протокола, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и с соблюдением прав ФГУП «Почта России» в присутствии представителя ФГУП «Почта России» ФИО3 

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны достоверными относительно события правонарушения.

Данных, опровергающих установленные в ходе производства по делу обстоятельства, не имеется.

Таким образом, оснований для отмены главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 от 29.04.2019 №36/12-6129-19-И о привлечении к административной ответственности должностного лица ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 6 ст. 5.27 КоАП не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №36/12-6129-19-И от 29.04.2019 главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО2 о привлечении к административной ответственности ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 6 ст. 5.27 КоАП оставить без изменений, а жалобу ФГУП «Почта России» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежской областной суд течение 10 суток со дня его получения. 

Судья