Дело № 2-76/2025

УИД 24RS 0052-01-2025-000061-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года с. Туруханск Красноярского края 

Туруханский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Житниковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Томашкевич О.В.,

с участием: представителя процессуального истца старшего помощника прокурора Туруханского района Бударина С.Р., 

представителя ответчика ООО «ТуруханскЭнергоком» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ТуруханскЭнергоком» о возложении обязанности совершить действия по устранению допущенных нарушений законодательства в сфере электроэнергетики, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Туруханского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ТуруханскЭнергоком» о возложении обязанности совершить действия по устранению допущенных нарушений законодательства в сфере электроэнергетики, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки на предмет соблюдения требований законодательства в сфере электроэнергетики при эксплуатации, содержании и обслуживании объектов электроэнергетики, осуществлении электроснабжения (в том числе многоквартирных домов, жилых домов и социальных объектов) на поднадзорной территории Туруханского района (за исключением г. Игарка и п. Светлогорск) установлено следующее:

- в нарушение п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85 (далее – Правила допуска), ответчиком не получено разрешение органа государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объекта по производству электрической энергии «Дизельная электростанция мощностью 6,4 МВт основного энергоснабжения с. Туруханск»; 

- в нарушение п. 3 Правил допуска ответчиком не получено разрешение органа государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объекта по производству электрической энергии «Дизельная электростанция мощностью 4,4 МВт основного энергоснабжения п. Бор»;

- в нарушение ст. 28.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» руководитель ООО «ТуруханскЭнергоком», осуществляющий профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией объектов электроэнергетики, не прошел аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики;

- в нарушение п. 3 Правил установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Правила установления охранных зон), ответчик не обращался в орган государственного энергетического надзора с заявлением об установлении границ охранной зоны и представленных в виде электронного документа и в бумажном виде сведений о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости в течение 15 дней со дня ввода в эксплуатацию объекта «Дизельная электростанция мощностью 6,4 МВт основного энергоснабжения с. Туруханск»;

- в нарушение п. 3 Правил установления охранных зон ответчик не обращался в орган государственного энергетического надзора с заявлением об установлении границ охранной зоны и представленных в виде электронного документа и в бумажном виде сведений о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости в течение 15 дней со дня ввода в эксплуатацию объекта «Дизельная электростанция мощностью 4,4 МВт основного энергоснабжения п. Бор»;

- в нарушение п. 5, п. 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», ответчик не обращался в орган государственного энергетического надзора с заявлением о согласовании границ охранных зон в отношении всех объектов электросетевого хозяйства (воздушные линии ВЛ-6 кВ, ВЛ-0,4 кВ, трансформаторные подстанции ТП-6/0,4 кВ) представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости в целях установления границ охранных зон всех объектов электросетевого хозяйства и внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о их границах;

- в нарушение п. 7 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 (далее – ПРП), не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом организации порядок проведения работы с персоналом;

- в нарушение п. 44 ПРП отсутствуют программы предэкзаменационной подготовки для каждой должности, разработанные и утвержденные в порядке, установленном руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом;

- в нарушение п. 8 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 (далее – ПТЭЭСиС), п. 2 Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, утверждённых приказом Минэнерго России от 14.05.2019 № 465 (далее – ППТО), не проводится техническое освидетельствование объектов, подлежащих техническому освидетельствованию;

- в нарушение п. 2 ППТО с целью обеспечения проведения технического освидетельствования не выполняются следующие требования: не сформирован перечень объектов технического освидетельствования с возможностью его расширения для каждого объекта электроэнергетики, а также периодичность проведения их технического освидетельствования; не сформированы, не утверждены годовые и перспективные графики технического освидетельствования на срок не менее пяти лет; не образована комиссия по проведению технического освидетельствования; не утверждены формы документов, подтверждающих проведение мероприятий, проводимых в рамках технического освидетельствования, и итоговых документов, формируемых по результатам работы комиссии; не разработаны мероприятия, направленные на обеспечение продления срока эксплуатации объекта технического освидетельствования по результатам проведенного технического освидетельствования;

- в нарушение п. 39.1 ПОТЭЭ стационарная испытательная установка (электролаборатория) не зарегистрирована в органах государственного энергетического надзора;

- в нарушение п. 30 ПТЭЭСиС не установлен организационно-распорядительным документом, утверждаемым владельцем объекта электроэнергетики состав и объем оборудования, запасных частей и материалов, включаемых в аварийный запас по распределительным электрическим сетям 6/0,4 кВ;

На электростанции ДЭС-1 в с. Туруханск:

- в нарушение п. 1.2.3 и приложения 8 приказа Минэнерго России от 30.06.2003 № 261 «Об утверждении Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» (далее – ИПИСЗ), ИПИСЗ РУ-6 кВ не укомплектовано средствами защиты в следующем объеме: защитные ограждения (щиты) – 2 шт.

На трансформаторной подстанции КТПН ДЭС 6,4 МВт в с. Туруханск:

- в нарушение п. 568 ПТЭЭСиС не разработаны паспорта КЛ-6 кВ ф. 1, ф. 2, ф. 3, ф. 4, ф. 5, ф. ТП-27, содержащие основные данные по КЛ, а также техническую документацию.

На воздушной линии ВЛ-6 кВ фидер № 1 в с. Туруханск:

- в нарушение п. 31 ПТЭЭСиС не разработаны инструкции по эксплуатации воздушных и кабельных линий, силовых трансформаторов, вентильных и трубчатых разрядников, выключателей нагрузки, разъединителей, масляных и вакуумных выключателей;

- в нарушение п. 29 ПТЭЭСиС не обеспечено проведение профилактических испытаний вентильных разрядников. 

Ранее, в мае 2023 года проводилась аналогичная проверка, по результатам которой в адрес руководителя ООО «ТуруханскЭнергоком» 25 мая 2023 года было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства №7-01-89-2023. Однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Полагает, что негативными последствиями допущенных нарушений действующего законодательства являются создание отрицательных факторов, приводящих к снижению эффективности уровня гарантий обеспечения доступной электрической энергией населения; и предпосылок для возникновения аварийных ситуаций на объектах электросетевого хозяйства и коммунальной инфраструктуры. 

С учетом уточненных исковых требований, прокурор Туруханского района просит суд:

1. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85, путём:

1.1. Получения разрешения органа государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объекта по производству электрической энергии «Дизельная электростанция мощностью 6,4 МВт основного энергоснабжения с. Туруханск» в соответствии с п. 3 Правил;

1.2. Получения разрешения органа государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объекта по производству электрической энергии «Дизельная электростанция мощностью 4,4 МВт основного энергоснабжения п. Бор» в соответствии с п. 3 Правил.

2. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения ст. 28.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», путём прохождения аттестации по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики руководителя ООО «ТуруханскЭнергоком», осуществляющего профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией объектов электроэнергетики.

3. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 3 Правил установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», путём:

3.1. Обращения ООО «ТуруханскЭнергоком» в орган государственного энергетического надзора с заявлением об установлении границ охранной зоны и представленных в виде электронного документа и в бумажном виде сведений о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости в течение 15 дней со дня ввода в эксплуатацию объекта «Дизельная электростанция мощностью 6,4 МВт основного энергоснабжения с. Туруханск» в соответствии с п. 3 Правил установления охранных зон;

3.2. Обращения ООО «ТуруханскЭнергоком» в орган государственного энергетического надзора с заявлением об установлении границ охранной зоны и представленных в виде электронного документа и в бумажном виде сведений о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости в течение 15 дней со дня ввода в эксплуатацию объекта «Дизельная электростанция мощностью 4,4 МВт основного энергоснабжения п. Бор» в соответствии с п. 3 Правил установления охранных зон.

4. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пп. 5 и 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», путём обращения ООО «ТуруханскЭнергоком» в орган государственного энергетического надзора с заявлением о согласовании границ охранных зон в отношении всех объектов электросетевого хозяйства (воздушные линии ВЛ-6 кВ, ВЛ-0,4 кВ, трансформаторные подстанции ТП-6/0,4 кВ) представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости в целях установления границ охранных зон всех объектов электросетевого хозяйства и внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о их границах.

5. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пунктов 7, 44 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796, путём:

5.1. Разработки и утверждения руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом организации порядка проведения работы с персоналом в соответствии с п. 7 ПРП;

5.2. Разработки и утверждения программ предэкзаменационной подготовки для каждой должности в порядке, установленном руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом в соответствии с п. 44 ПРП.

6. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 (далее – ППТО), п. 2 Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, утверждённых приказом Минэнерго России от 14.05.2019 № 465 (далее – ПТЭЭСиС), путём:

6.1. Проведения технического освидетельствования объектов, подлежащих техническому освидетельствованию в соответствии с п. 8 ПТЭЭСиС и п. 2 ППТО;

6.2. Формирования перечня объектов технического освидетельствования с возможностью его расширения для каждого объекта электроэнергетики, а также периодичности проведения их технического освидетельствования в соответствии с п. 2 ППТО;

6.3. Утверждения годовых и перспективных графиков технического освидетельствования на срок не менее пяти лет в соответствии с п. 2 ППТО;

6.4. Образования комиссии по проведению технического освидетельствования в соответствии с п. 2 ППТО;

6.5. Утверждения форм документов, подтверждающих проведение мероприятий, проводимых в рамках технического освидетельствования, и итоговых документов, формируемых по результатам работы комиссии в соответствии с п. 2 ППТО;

6.6. Разработки мероприятий, направленных на обеспечение продления срока эксплуатации объекта технического освидетельствования по результатам проведенного технического освидетельствования в соответствии с п. 2 ППТО.

7. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 39.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, путём регистрации стационарной испытательной установки (электролаборатории) в органах государственного энергетического надзора.

8. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 30 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070, путём установления организационно-распорядительным документом, утверждаемым владельцем объекта электроэнергетики состав и объем оборудования, запасных частей и материалов, включаемых в аварийный запас по распределительным электрическим сетям 6/0,4 кВ.

9. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 568 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070, на трансформаторной подстанции КТПН ДЭС 6,4 МВт в с. Туруханск, путём разработки паспорта КЛ-6 кВ ф. 1, ф. 2, ф. 3, ф. 4, ф. 5, ф. ТП-27, содержащие основные данные по КЛ, а также технической документации.

10. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070, на воздушной линии ВЛ-6 кВ фидер № 1 в с. Туруханск, путём: 

10.1. Разработки инструкций по эксплуатации воздушных и кабельных линий, силовых трансформаторов, вентильных и трубчатых разрядников, выключателей нагрузки, разъединителей, масляных и вакуумных выключателей в соответствии с п. 31 ПТЭЭСиС;

10.2. Проведения профилактических испытаний вентильных разрядников в соответствии с п. 29 ПТЭЭСиС.

В судебном заседании старший помощник прокурора Туруханского района Бударин С.Р. заявленные исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал. 

Представитель ответчика ООО «ТуруханскЭнергоком», ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что большая часть нарушений (57 из 76 пунктов) устранены, а именно:

- работники ознакомлены с графиком проверки знания, на котором указана дата утверждения;

- при проведении осмотров линий электропередач, оборудования и устройств объектов электроэнергетики дефекты фиксируются в журнале дефектов с указанием ответственных за их устранение и с определением сроков устранения дефектов;

- в помещении РУ-6 кВ на электростанции ДЭС-1 в с. Туруханск выполнен ремонт двери, ремонт стены и перекрытия;

- - в помещении РУ-6 кВ на электростанции ДЭС-1 в с. Туруханск в месте хранения средств защиты в наличии перечень;

- приобретены противогазы изолирующие (2шт);

- в помещении РУ-6 кВ на электростанции ДЭС-1 в с. Туруханск на переносных заземлениях №4/667 и №б/н и на кабельных линиях КЛ-6 кВ расположены отсутствующие ранее бирки;

- внутри трансформаторных камер ТК-1 и ТК-2 на трансформаторах указаны диспетчерские наименование, на всех кабельных линиях расположены соответствующие бирки, ранее отсутствующие;

- по нарушениям, связанным с силовым трансформатором Т-3, организация сообщила о том факте, что он более не эксплуатируется (с июля 2024 года);

- на воздушной линии электропередачи с номинальным напряжением 6 киловольт установлен допустимый уклон опоры №1 поперек оси;

- выполнен ремонт дверей в помещении трансформаторной камеры ТК и РУ-0,4 кВ;

- радиаторы охлаждения силового трансформатора и пол трансформаторной камеры на трансформаторной подстанции ЗТП №8 с. Туруханск находятся в удовлетворительном состоянии;

- в трансформаторной камере на трансформаторной подстанции ЗТП №8 с. Туруханск на трансформаторе указано диспетчерское наименование, а также расположены соответствующие бирки на КЛ-0,4 кВ;

- в помещении РУ-034 кВ кабельный канал закрыт несгораемой плитой;

- в помещении РУ-0,4 кВ в ячейке «ввод ф.3» проходные и опорные изоляторы очищены от сильного загрязнения, а также приняты меры, исключающие попадание животных и птиц в указанное распределительное устройство;

- приняты меры по предотвращению обводнения основания и фундамента трансформаторной подстанции талыми водами;

- установлен допустимый уклон опоры №23 поперек оси (ВЛ-6 кВ фидер №1 в с. Туруханск);

- произведена вырубка/обрезка деревьев под проводами в пролетах между опорами №23-24-34-335-36 (ВЛ-6 кВ фидер №1 в с. Туруханск);

- на территории Туруханской средней школы №1 более не проходят ВЛ-6, 0,4 кВ;

- нанесены постоянные и предупреждающие знаки на опорах ВЛ№ б/н на территории Туруханской средней школы №1;

- должностные инструкции мастера бригады электромонтеров, электромонтера, инструкция по эксплуатации трансформаторов, средств защиты от перенапряжений – актуализированы с отметками о произведенных проверках;

- для электроцеха установлен и утвержден перечень инструкций, положений, технологических и оперативных схем;

- обеспечено наличие данных о пересечении ВЛ между собой с линиями связи, радиотрансляции;

- в процессе эксплуатации ВЛ-0,4 6 кВ проводятся проверки степени загнивания деталей деревянных опор, результаты оформляются ведомостями;

- на трансформаторной подстанции установлена новая КТП №31, в связи с чем антикоррозийное покрытие корпуса присутствует; территория подстанции ограждена внешним забором, соответствующим нормам технологического проектирования; двери распределительного устройства и трансформаторной станции закрыты на замок; ввод ВН и НН силового трансформатора не загрязнены; в месте присоединения кабельной вставки ВЛ установлен комплект разрядников;

- на трансформаторной подстанции ЗТП №9: выполнен ремонт дверей в помещении трансформаторной камеры, ремонт дверного проема РУ-6 кВ; в РУ-0,4 кВ кабельный канал закрыт несгораемой плитой, обеспечен отвод грунтовых вод из кабельного канала, приняты меры по предотвращению обводнения основания подстанции и фундамента под трансформатором талыми водами, приняты меры исключающие попадание животных и птиц, в РУ-04 6 кВ;

- нарушения, связанные с ДЭС-3 РУ-66 кВ в с. Туруханск более не допускаются, так как указанная дизельная электростанция не эксплуатируется;

- на трансформаторной подстанции установлена новая КТП № 14, в связи с чем антикоррозионное покрытие корпуса присутствует и без повреждений; двери распределительного устройства и трансформаторной станции закрыты на замок; деревянная подставка в удовлетворительном состоянии; 

- на трансформаторной подстанции установлена новая КТП №20, в связи с чем антикоррозионное покрытие корпуса присутствует и без повреждений; двери распределительного устройства и трансформаторной станции закрыты на замок; силовой трансформатор и пол трансформаторной камеры не замаслены; 

- на опорах ВЛ-6 кВ ф.3 №б/н выполнено двойное крепление проводов воздушной линии на штыревых изоляторах.

Для полного устранения заявленных нарушений необходимо время от 6 до 24 месяцев (в зависимости от вида нарушений), поскольку требуются значительные финансовые расходы, единовременная реализация которых может привести к кризисному состоянию ООО «ТуруханскЭнергоком»; выполнение заявленных требований представляет собой совокупность следующих этапов, на которые также происходит взаимодействие с государственными органами, следовательно, занимает определённое время и не может быть выполнен одномоментно; значительная удаленность расположения объектов электроэнергетики; нехватка профессиональных сотрудников, необходимых для работы на объектах электроэнергетики в связи с дефицитом квалифицированных кадров на федеральном уровне.

Представитель третьего лица, представитель Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Красноярского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, в отзыве на иск указал, что исковые требования прокурора Туруханского района поддерживает в полном объеме. Нарушения, указанные в исковом заявлении отражены в пояснениях Енисейского управления Ростехнадзора от 15 мая 2023 года по результатам совместной проверки ООО «ТуруханскЭнергоком» на предмет соблюдения законодательства в области электроэнергетики. Просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Дополнений и ходатайств не имеет (л.д.57). 

Выслушав доводы сторон, изучив отзыв третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представленные материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона «Об электроэнергетике» руководители (заместители руководителей) субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии (далее в настоящей статье - организации), в отношении которых в соответствии со статьей 29.1 настоящего Федерального закона осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, профессиональную деятельность, связанную с реализацией функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований к безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики.

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями названного Федерального закона и иными обязательными требованиями. 

Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей (пункт 2 статьи 38 указанного Федерального закона).

Порядок выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей установлен Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 года № 85 (далее - Правила № 85).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 85 разрешение на допуск представляет собой документ, который удостоверяет соответствие допускаемого объекта и условий его эксплуатации требованиям, установленным нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 настоящих Правил, предъявляемым на этапе эксплуатации допускаемого объекта.

Пунктом 8 Правил № 85 выдача разрешений на допуск производится на основании заявления о проведении осмотра и выдачи разрешения на допуск по форме согласно приложению № 2, поданного юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени этого юридического или физического лица.

Правительством Российской Федерации от 18.11.2013 № 1033 утвержден Порядок установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Порядок установления охранных зон).

Согласно пункту 3 Порядка установления охранных зон решение об установлении границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора на основании поступивших от организации, которая владеет объектом на праве собственности или на ином законном основании заявления об установлении границ охранной зоны и представленных в виде электронного документа и в бумажном виде сведений о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.

Как следует из п. 5 Порядка установления охранных зон в случае принятия решения об установлении границ охранной зоны на графическом описании местоположения границ охранной зоны проставляется соответствующая отметка, которая заверяется подписью уполномоченного должностного лица органа энергетического надзора и печатью этого органа.

Из пункта 6 Порядка установления охранных зон следует, что охранная зона считается установленной с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ее границах.

Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 года N 796, работа с персоналом должна проводиться в соответствии с порядком проведения работы с персоналом в организации (далее - порядок проведения работы с персоналом), разработанным в каждой организации и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом организации.

Порядок проведения работы с персоналом должен быть разработан на основании требований Правил, предусматривать проведение обязательных форм работы с персоналом, установленных Правилами, и учитывать обязательные мероприятия по подготовке персонала организации, предусмотренные иными нормативными актами, включая:

аттестацию в области промышленной безопасности, аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и (или) аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики (далее - аттестация по вопросам безопасности) - в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. № 1365;

обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 № 2464 (далее - Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда). В случае если в соответствии с частью восьмой статьи 351.6 Трудового кодекса Российской Федерации организация проводит обучение по охране труда самостоятельно, в том числе как организация, аккредитованная и соответствующая требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерацией от 16 декабря 2021 г. № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда» применяются положения пункта 10 и главы VIII(1) Правил. В соответствии с пунктом 44 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда руководитель организации, руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иные уполномоченные работники представительных органов организаций в порядке, установленном пунктом 10 и главой VIII(1) Правил, могут проходить обучение требованиям охраны труда в организации, при ее аккредитации и соответствии требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерацией от 16 декабря 2021 г. № 2334 «Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда»;

обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа в порядке, установленном приказом МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»;

противопожарные инструктажи для персонала, относящегося к категориям работников, указанным в абзацах втором - седьмом пункта 6 Правил, - в случаях и порядке, установленных соответственно законодательством Российской Федерации в области охраны труда и законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности;

противопожарные тренировки для персонала, относящегося к категориям работников, указанным в абзацах третьем - шестом пункта 6 Правил, - в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности, с учетом требований главы IX Правил;

дополнительное профессиональное образование, включая повышение квалификации и профессиональную переподготовку, в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п. 44 указанных правил, проверка знаний работников должна проводиться после прохождения предэкзаменационной подготовки. Программы предэкзаменационной подготовки должны разрабатываться и утверждаться в порядке, установленном руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом. При подготовке по новой должности предэкзаменационная подготовка должна проводиться в соответствии с программой подготовки по новой должности, отдельная программа предэкзаменационной подготовки в указанном случае не утверждается. Проверка знаний диспетчерского, оперативного, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала при подготовке по новой должности должна проводиться в сроки, установленные программой подготовки по новой должности. Первичная проверка знаний работников, относящихся к категории административно-технического персонала или вспомогательного персонала, должна проводиться не позднее одного месяца после назначения на должность. Перед первичной проверкой знаний работников, относящихся к категории вспомогательного персонала, в соответствии с утвержденными программами должна проводиться предэкзаменационная подготовка по требованиям отраслевых актов и инструктивно-технических документов. Предэкзаменационная подготовка работников должна проводиться в специализированных образовательных организациях или в организации по месту работы. Допускается проводить предэкзаменационную подготовку в режиме самоподготовки.

Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 04 октября 2022 года № 1070(далее – ППТО), а также Правилами проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и и сооружений объектов электроэнергетики, утверждённых приказом Минэнерго России от 14.05.2019 № 465 (далее – ПТЭЭСиС), предусмотрено проведения технического освидетельствования объектов, подлежащих техническому освидетельствованию в соответствии с п. 8 ПТЭЭСиС и п. 2 ППТО; формирование перечня объектов технического освидетельствования с возможностью его расширения для каждого объекта электроэнергетики, а также периодичности проведения их технического освидетельствования в соответствии с п. 2 ППТО; утверждение годовых и перспективных графиков технического освидетельствования на срок не менее пяти лет в соответствии с п. 2 ППТО; образование комиссии по проведению технического освидетельствования в соответствии с п. 2 ППТО; утверждение форм документов, подтверждающих проведение мероприятий, проводимых в рамках технического освидетельствования, и итоговых документов, формируемых по результатам работы комиссии в соответствии с п. 2 ППТО; разработка мероприятий, направленных на обеспечение продления срока эксплуатации объекта технического освидетельствования по результатам проведенного технического освидетельствования в соответствии с п. 2 ППТО.

Положениями п. 39.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, путём регистрации стационарной испытательной установки (электролаборатории) в органах государственного энергетического надзора.

Как следует из положений п. 30 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070, владельцы объектов электроэнергетики должны создавать аварийный запас оборудования объектов электроэнергетики, их запасных частей и материалов для устранения последствий аварий и технологических нарушений (отказов, неисправностей), возникающих в процессе эксплуатации объектов электроэнергетики.

Согласно п. 568 указанных выше Правил, владелец КЛ(кабельная линия) для каждой КЛ должен обеспечить разработку и поддержание в актуальном состоянии паспорта кабельной линии (далее по тексту «КЛ»), содержащего основные данные по КЛ, а также хранение технической документации, указанной в пункте 566 Правил. Владелец КЛ для каждой КЛ должен поддерживать в актуальном состоянии исполнительный чертеж трассы КЛ на местности с указанием на ней мест установки соединительных муфт, мест пересечения и сближения с другими подземными коммуникациями и профиля пересечения с дорогами и другими коммуникациями.

Разделом XXXVII "Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации", утвержденных Приказом Минэнерго России от 4 октября 2022 г. N 1070 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. N 757, от 12 июля 2018 г. N 548", утверждены требования к эксплуатации воздушных линий электропередач, в соответствии с которыми при эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт.

Как следует из материалов дела на основании решения прокурора Туруханского района Сайфулина Р.Ф. от 16 декабря 2024 года № 200 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере электроэнергетики при эксплуатации, содержании и обслуживании объектов электроэнергетики, осуществлении электроснабжения, в том числе многоквартирных домов, жилых домов и социальных объектов) на поднадзорной территории Туруханского района (за исключение г. Игарки и п. Светлогорск) (л.д.40), направлено требование о предоставлении письменной информации и документов (л.д.42).

25 мая 2023 года прокурором Туруханского района внесено представление №7-01-89-2023 об устранении нарушений действующего законодательства в сфере электроэнергетики при эксплуатации, содержании и обслуживании объектов электроэнергетики, осуществлении электроснабжения, в том числе многоквартирных домов, жилых домов и социальных объектов) на поднадзорной территории Туруханского района (за исключение г. Игарки и п. Светлогорск) (л.д. 28-36).

Согласно ответа ООО «ТуруханскЭнергоком» от 30 мая 2023 года № 230 указанное представление прокурора рассмотрено, в целях устранения причин и условий, способствующих нарушению действующего законодательства, с ответственными за проведение вышеперечисленных работ лицами, проведена разъяснительная беседа о важности поддержания объектов сетевого хозяйства и коммунальной инфраструктуры в удовлетворительном состоянии, соответствующем нормативным требованиям, а также о недопустимости впредь подобных нарушений. По выявленным факта проведена проверка, по результатам которой принято решение о привлечении к ответственности лиц к дисциплинарной ответственности (л.д. 38,39). 

Как следует из пояснения главного государственного инспектора отдела по надзору в электроэнергетике Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2 от 15 мая 2023 года при проведении проверки ООО «ТуруханскЭнергоком» было установлено, что объекты электросетевого хозяйства эксплуатируются с нарушениями нормативно-технической документации (л.д. 14-26):

- в нарушение п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85 (далее – Правила допуска), ответчиком не получено разрешение органа государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объекта по производству электрической энергии «Дизельная электростанция мощностью 6,4 МВт основного энергоснабжения с. Туруханск»; 

- в нарушение п. 3 Правил допуска ответчиком не получено разрешение органа государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объекта по производству электрической энергии «Дизельная электростанция мощностью 4,4 МВт основного энергоснабжения п. Бор»;

- в нарушение ст. 28.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» руководитель ООО «ТуруханскЭнергоком», осуществляющий профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией объектов электроэнергетики, не прошел аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики;

- в нарушение п. 3 Правил установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Правила установления охранных зон), ответчик не обращался в орган государственного энергетического надзора с заявлением об установлении границ охранной зоны и представленных в виде электронного документа и в бумажном виде сведений о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости в течение 15 дней со дня ввода в эксплуатацию объекта «Дизельная электростанция мощностью 6,4 МВт основного энергоснабжения с. Туруханск»;

- в нарушение п. 3 Правил установления охранных зон ответчик не обращался в орган государственного энергетического надзора с заявлением об установлении границ охранной зоны и представленных в виде электронного документа и в бумажном виде сведений о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости в течение 15 дней со дня ввода в эксплуатацию объекта «Дизельная электростанция мощностью 4,4 МВт основного энергоснабжения п. Бор»;

- в нарушение п. 5, п. 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», ответчик не обращался в орган государственного энергетического надзора с заявлением о согласовании границ охранных зон в отношении всех объектов электросетевого хозяйства (воздушные линии ВЛ-6 кВ, ВЛ-0,4 кВ, трансформаторные подстанции ТП-6/0,4 кВ) представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости в целях установления границ охранных зон всех объектов электросетевого хозяйства и внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о их границах;

- в нарушение п. 7 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 (далее – ПРП), не разработан и не утвержден руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом организации порядок проведения работы с персоналом;

- в нарушение п. 44 ПРП отсутствуют программы предэкзаменационной подготовки для каждой должности, разработанные и утвержденные в порядке, установленном руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом;

- в нарушение п. 8 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 (далее – ПТЭЭСиС), п. 2 Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, утверждённых приказом Минэнерго России от 14.05.2019 № 465 (далее – ППТО), не проводится техническое освидетельствование объектов, подлежащих техническому освидетельствованию;

- в нарушение п. 2 ППТО с целью обеспечения проведения технического освидетельствования не выполняются следующие требования: не сформирован перечень объектов технического освидетельствования с возможностью его расширения для каждого объекта электроэнергетики, а также периодичность проведения их технического освидетельствования; не сформированы, не утверждены годовые и перспективные графики технического освидетельствования на срок не менее пяти лет; не образована комиссия по проведению технического освидетельствования; не утверждены формы документов, подтверждающих проведение мероприятий, проводимых в рамках технического освидетельствования, и итоговых документов, формируемых по результатам работы комиссии; не разработаны мероприятия, направленные на обеспечение продления срока эксплуатации объекта технического освидетельствования по результатам проведенного технического освидетельствования;

- в нарушение п. 39.1 ПОТЭЭ стационарная испытательная установка (электролаборатория) не зарегистрирована в органах государственного энергетического надзора;

- в нарушение п. 30 ПТЭЭСиС не установлен организационно-распорядительным документом, утверждаемым владельцем объекта электроэнергетики состав и объем оборудования, запасных частей и материалов, включаемых в аварийный запас по распределительным электрическим сетям 6/0,4 кВ;

На электростанции ДЭС-1 в с. Туруханск:

- в нарушение п. 1.2.3 и приложения 8 приказа Минэнерго России от 30.06.2003 № 261 «Об утверждении Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках» (далее – ИПИСЗ), ИПИСЗ РУ-6 кВ не укомплектовано средствами защиты в следующем объеме: защитные ограждения (щиты) – 2 шт.

На трансформаторной подстанции КТПН ДЭС 6,4 МВт в с. Туруханск:

- в нарушение п. 568 ПТЭЭСиС не разработаны паспорта КЛ-6 кВ ф. 1, ф. 2, ф. 3, ф. 4, ф. 5, ф. ТП-27, содержащие основные данные по КЛ, а также техническую документацию.

На воздушной линии ВЛ-6 кВ фидер № 1 в с. Туруханск:

- в нарушение п. 31 ПТЭЭСиС не разработаны инструкции по эксплуатации воздушных и кабельных линий, силовых трансформаторов, вентильных и трубчатых разрядников, выключателей нагрузки, разъединителей, масляных и вакуумных выключателей;

- в нарушение п. 29 ПТЭЭСиС не обеспечено проведение профилактических испытаний вентильных разрядников. 

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика в материалы дела не предоставлено доказательств, подтверждающих факт устранения выявленных нарушений, отраженных в требовании прокурора Исорг -20040041-1243-24/-2000041 от 16 декабря 2024 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований. 

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ООО «ТуруханскЭнергоком» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000,00 (за требование неимущественного характера) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ТуруханскЭнергоком» о возложении обязанности совершить действия по устранению допущенных нарушений законодательства в сфере электроэнергетики, удовлетворить.

1. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85, путём:

1.1. Получения разрешения органа государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объекта по производству электрической энергии «Дизельная электростанция мощностью 6,4 МВт основного энергоснабжения с. Туруханск» в соответствии с п. 3 Правил;

1.2. Получения разрешения органа государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объекта по производству электрической энергии «Дизельная электростанция мощностью 4,4 МВт основного энергоснабжения п. Бор» в соответствии с п. 3 Правил.

2. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения ст. 28.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», путём прохождения аттестации по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики руководителя ООО «ТуруханскЭнергоком», осуществляющего профессиональную деятельность, связанную с эксплуатацией объектов электроэнергетики.

3. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения п. 3 Правил установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», путём:

3.1. Обращения ООО «ТуруханскЭнергоком» в орган государственного энергетического надзора с заявлением об установлении границ охранной зоны и представленных в виде электронного документа и в бумажном виде сведений о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости в течение 15 дней со дня ввода в эксплуатацию объекта «Дизельная электростанция мощностью 6,4 МВт основного энергоснабжения с. Туруханск» в соответствии с п. 3 Правил установления охранных зон;

3.2. Обращения ООО «ТуруханскЭнергоком» в орган государственного энергетического надзора с заявлением об установлении границ охранной зоны и представленных в виде электронного документа и в бумажном виде сведений о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости в течение 15 дней со дня ввода в эксплуатацию объекта «Дизельная электростанция мощностью 4,4 МВт основного энергоснабжения п. Бор» в соответствии с п. 3 Правил установления охранных зон.

4. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения пп. 5 и 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», путём обращения ООО «ТуруханскЭнергоком» в орган государственного энергетического надзора с заявлением о согласовании границ охранных зон в отношении всех объектов электросетевого хозяйства (воздушные линии ВЛ-6 кВ, ВЛ-0,4 кВ, трансформаторные подстанции ТП-6/0,4 кВ) представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости в целях установления границ охранных зон всех объектов электросетевого хозяйства и внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о их границах.

5. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения пунктов 7, 44 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796, путём:

5.1. Разработки и утверждения руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом организации порядка проведения работы с персоналом в соответствии с п. 7 ПРП;

5.2. Разработки и утверждения программ предэкзаменационной подготовки для каждой должности в порядке, установленном руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом в соответствии с п. 44 ПРП.

6. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 (далее – ППТО), п. 2 Правил проведения технического освидетельствования оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, утверждённых приказом Минэнерго России от 14.05.2019 № 465 (далее – ПТЭЭСиС), путём:

6.1. Проведения технического освидетельствования объектов, подлежащих техническому освидетельствованию в соответствии с п. 8 ПТЭЭСиС и п. 2 ППТО;

6.2. Формирования перечня объектов технического освидетельствования с возможностью его расширения для каждого объекта электроэнергетики, а также периодичности проведения их технического освидетельствования в соответствии с п. 2 ППТО;

6.3. Утверждения годовых и перспективных графиков технического освидетельствования на срок не менее пяти лет в соответствии с п. 2 ППТО;

6.4. Образования комиссии по проведению технического освидетельствования в соответствии с п. 2 ППТО;

6.5. Утверждения форм документов, подтверждающих проведение мероприятий, проводимых в рамках технического освидетельствования, и итоговых документов, формируемых по результатам работы комиссии в соответствии с п. 2 ППТО;

6.6. Разработки мероприятий, направленных на обеспечение продления срока эксплуатации объекта технического освидетельствования по результатам проведенного технического освидетельствования в соответствии с п. 2 ППТО.

7. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения п. 39.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н, путём регистрации стационарной испытательной установки (электролаборатории) в органах государственного энергетического надзора.

8. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения п. 30 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070, путём установления организационно-распорядительным документом, утверждаемым владельцем объекта электроэнергетики состав и объем оборудования, запасных частей и материалов, включаемых в аварийный запас по распределительным электрическим сетям 6/0,4 кВ.

9. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения п. 568 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070, на трансформаторной подстанции КТПН ДЭС 6,4 МВт в с. Туруханск, путём разработки паспорта КЛ-6 кВ ф. 1, ф. 2, ф. 3, ф. 4, ф. 5, ф. ТП-27, содержащие основные данные по КЛ, а также технической документации.

10. Обязать ООО «ТуруханскЭнергоком» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070, на воздушной линии ВЛ-6 кВ фидер № 1 в с. Туруханск, путём: 

10.1. Разработки инструкций по эксплуатации воздушных и кабельных линий, силовых трансформаторов, вентильных и трубчатых разрядников, выключателей нагрузки, разъединителей, масляных и вакуумных выключателей в соответствии с п. 31 ПТЭЭСиС;

10.2. Проведения профилактических испытаний вентильных разрядников в соответствии с п. 29 ПТЭЭСиС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Житникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2025 года