Гр. дело № 2-1-155/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2024 года город Андреаполь

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Прокофьевой О.С. при секретаре судебного заседания Синёвой Е.В. с участием:

представителя ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детский сад № 2 «Рябинка» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке (далее по тексту – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке) обратилось в суд с указанным выше заявлением, в котором просило обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 2 «Рябинка» (далее по тексту – МБДОУ – д/с № 2 «Рябинка») прекратить противоправные действия путем устранения до 01 сентября 2025 года выявленных нарушений, а именно:

- провести ремонт: стен и потолков в раздевалках, игровых, туалетных, спальнях в 1 младшей группе, средней группе, смешанной дошкольной группе; пола в раздевалках, игровых и спальнях в 1 младшей группе, средней группе,смешанной дошкольной группе,

- унитазы в средней и смешанной дошкольной группах оснастить индивидуальными сидениями; оборудовать в дошкольной группе туалетные комнаты отдельно для мальчиков и девочек,

- провести замену детской мебели: в 1 младшей группе в раздевалке - шкафы для верхней одежды детей в количестве 20 штук, в игровой - детские стулья в количестве 15 штук, детские столики в количестве 5 штук; в средней группе в раздевалке - шкафы для верхней одежды детей в количестве 15 штук, в игровой - детские стулья в количестве 15 штук; в смешанной дошкольной группе в раздевалке - шкафы для верхней одежды детей в количестве 25 штук,

- один раз в год постельные принадлежности подвергать химической чистке или дезинфекционной обработке,

- установить санитарные приборы из расчета 1 унитаз, 1 кран на 5 детей в туалетной комнате 1 младшей группы, в туалетной комнате смешанной дошкольной группы.

Заявленные требования мотивированы тем, что выявленные в ходе профилактического визита и приведенные выше нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства после внесения предписания от 09 марта 2023 года сроком исполнения до 09 марта 2024 года до настоящего времени не устранены, что непосредственно затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних, а также интересы родителей (законных представителей) и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью детей.

Истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке при надлежащем извещении своего представителя в суд не направил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Представитель ответчика МБДОУ – д/с № 2 «Рябинка», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора: Администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области, Отдела образования Администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области – ФИО1 пояснила, что полы в 1 младшей и средней группах, в спальне смешанной дошкольной группы отремонтированы; приобретена мебель: столики - 5 штук для 1 младшей группы, шкафчики – 4 штуки 4- секционных, то есть 16 штук для средней группы, просила в этой части исковых требований отказать в связи с их исполнением ответчиком, а также установить срок для исполнения остальной части исковых требований до 01 сентября 2026 года, поскольку вопрос о выделении дополнительного финансирования на иные виды указанных в иске работ будет разрешен в рамках рассмотрения проекта бюджета Андреапольского муниципального округа Тверской области на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов. 

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3.1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Торжке, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области от 02 ноября 2012 года № 249-р, начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по городу Торжку, Андреапольскому, Кувшиновскому, Лихославльскому, Осташковскому, Пеновскому, Селижаровскому, Торжокскому районам Тверской области. 

Таким образом, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке является лицом правомочным подавать иски об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. 

В Российской Федерации детство находится под защитой государства, которое в числе прочих обязательств гарантирует им право на охрану здоровья. Данные положения закреплены в статьях 38 (часть первая) и 41 (часть первая) Конституции Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21 ноября 2011года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. 

В силу статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы — нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Согласно пункту 1.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности. 

В соответствии с пунктом 1.1. Санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц МБДОУ – д/с № 2 «Рябинка» подтвержден статус учреждения. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09 марта 2023 года в ходе профилактического визита Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке в МБДОУ – д/с № 2 «Рябинка» выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, о чем составлен акт профилактического визита от 09 марта 2023 года № 22.

В адрес МБДОУ – д/с № 2 «Рябинка» внесено предписание от 09 марта 2023 года № 27 об устранении выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных требований, в том числе об устранении которых ставится вопрос в исковом заявлении. 

Стороной ответчика представлены доказательства исполнения части заявленных истцом требований.

Так, согласно договору поставки от 17 января 2024 года № ШБ40-2024, спецификации от 17 января 2024 года № ТДНФ-000370 к указанному договору, приобретены 4 стола регулируемых «дошколенок», 4 шкафа 4-секционных с нишей под обувь, 1 стол с бортом и полкой решеткой на сумму 91410,00 рублей.

Договором розничной купли-продажи непродовольственного товара от 29 июля 2024 года, спецификацией (приложение №1) к указанному договору подтверждается приобретение следующих материалов: плиты ОСБ № 9 - 13 штук, линолеума 20,3 кв.м, саморезов по дереву 1 кг, плинтуса 12 штук, порога 1 штука, комплектующих к плинтусу 20 штук, плиты ОСБ № 12 13 штук, саморезов по дереву 2,5 кг, на сумму 87922,00 рубля.

В соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы планируется поступление 3498000,00 рублей и выплаты в размере 3498000,00 рублей (листы дела 71-77).

МБДОУ – д/с №2 «Рябинка» в адрес Думы Андреапольского муниципального округа Тверской области, Заведующему Отделом образования Администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области ФИО2, в финансовый отдел Андреапольского муниципального округа Тверской области, направлялись ходатайства о выделении дополнительных средств финансирования на 2023 год, необходимых для устранения недостатков, указанных в предписании Территориального отдела Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке от 09 марта 2023 года № 27 (листы дела 78-81), то есть предпринимались посильные действия по исполнению остальной части требований, указанных в предписании. 

В ответ Администрацией Андреапольского муниципального округа Тверской области сообщено, что вопрос о выделении МБДОУ – д/с №2 «Рябинка» дополнительного финансирования будет разрешаться в рамках рассмотрения проекта бюджета Андреапольского муниципального округа Тверской области на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов.

Учитывая представленные стороной ответчика доказательства об исполнении части требований истца, а также то, что срока для проведения ремонта и приобретения остальной мебели до 01 сентября 2025 года явно недостаточно в силу объективных и приведенных выше причин, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 2 «Рябинка» прекратить противоправные действия путем устранения до 01 сентября 2026 года выявленных нарушений, а именно:

- провести ремонт: стен и потолков в раздевалках, игровых, туалетных, спальнях в 1 младшей группе, средней группе, смешанной дошкольной группе,

- унитазы в средней и смешанной дошкольной группах оснастить индивидуальными сидениями; оборудовать в дошкольной группе туалетные комнаты отдельно для мальчиков и девочек,

- провести замену детской мебели: в 1 младшей группе в раздевалке - шкафы для верхней одежды детей в количестве 20 штук, в игровой - детские стулья в количестве 15 штук; в игровой - детские стулья в количестве 15 штук; в смешанной дошкольной группе в раздевалке - шкафы для верхней одежды детей в количестве 25 штук,

- один раз в год постельные принадлежности подвергать химической чистке или дезинфекционной обработке,

- установить санитарные приборы из расчета 1 унитаз, 1 кран на 5 детей в туалетной комнате 1 младшей группы, в туалетной комнате смешанной дошкольной группы.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Прокофьева

Мотивированное судебное решение составлено 28 ноября 2024 года.

Судья О.С. Прокофьева