№ 2а-57/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при секретаре Богословой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», призывной комиссии Калязинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Калязинского муниципального округа Тверской области, ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование административных исковых требований ссылается на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Кашинского городского округа, Калязинского, Кесовогорского муниципального округа Тверской области. Решением призывной комиссии Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1 был призван на военную службу. Повестка на отправку в воинскую часть ему не была вручена. С вышеуказанным решением призывной комиссии он не согласен. Так, оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. В ходе медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 2024 г. ФИО1 предъявил врачам-специалистам жалобы на ........ Вышеуказанные жалобы могут стать основанием для применения при освидетельствовании ст. ст. 24, 88 Расписания болезней и основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. И окончательное решение о применении конкретной статьи и конкретного пункта статьи возможно только после дообследования. Однако на дополнительное обследование по вышеуказанным жалобам его не направляли. При этом мне было выдано направление только по проблемам ......., к врачу - ......., по итогу составлено медицинское заключение от 16.10.2024 года, которым установлено: ....... Данный документ находится в материалах личного дела. Вышеуказанный диагноз является основанием для применения при освидетельствовании ст. 13 Расписания болезней и основанием для определения категории годности «Г» - временно не годен к военной службе. Так, согласно пояснению к указанной статье, при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Однако это также было проигнорировано. Таким образом, считает, что врачи-специалисты, которые определили в отношении него категорию годности, самостоятельно исключили наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы. Он опасается за состояние своего здоровья и осложнения, которые могут возникнуть в случае призыва его на военную службу с данными проблемами со здоровьем. Считает принятое призывной комиссией решение противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению его прав, в частности права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья в соответствии с пункта 2 статьи 25 Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и права на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным. 

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Калязинского муниципального округа Тверской области о призыве ФИО1 на военную службу; обязать призывную комиссию Калязинского муниципального округа Тверской области вынести решение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование по имеющимся жалобам.

Определением суда от 27.11.2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ Военный комиссариат (Кашинского городского округа, Кесовогорского муниципального округа и Калязинского района Тверской области), Министерство обороны Российской Федерации.

Определением суда от 17.01.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены призывная комиссия Тверской области, Правительство Тверской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно исковых требований суду не представлено.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Калязинского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Возражений относительно административных исковых требований суду не представлено.

Представители заинтересованных лиц призывной комиссии Тверской области, ФКУ Военный комиссариат (Кашинского городского округа, Кесовогорского муниципального округа и Калязинского района Тверской области), Министерства обороны Российской Федерации, Правительства Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

От военного комиссара Кашинского городского округа, Кесовогорского муниципального округа и Калязинского района Тверской области поступили письменные возражения, о том, что ФИО1 состоит на воинском учете с 17.01.2022 года. В период весеннего призыва 2024 года ФИО1 прошел дополнительные обследования в ЦРБ г.Калязин. При прохождении осмотра врачей все его жалобы были учтены и на основании заключения врачей была определена категория годности Б-3. Отправка по весеннему призыву была выполнена и ФИО1 остался на отправку в осенний призыв. При проведении призыва медицинское освидетельствование и сдача анализов призывников проходит за месяц до начала призыва, для того чтобы все могли (если нужно) пройти дополнительное обследование и получить консультацию узкого специалиста. ФИО1 жаловался на ........ Ему было выписано направление на консультацию к врачу - ....... в ОКБ г.Твери. При прохождении врачей призывной комиссии он предоставил результаты обследований. На основании осмотра и результатов обследований ему вынесли решение: годен с незначительными ограничениями и поставили категорию Б-3. Но с решением призывной комиссии ФИО1. был не согласен. ФИО1 получил полное медицинское обследование и действительно является годным к военной службе с незначительными ограничениями. Призыв на военную службу осуществляется военным комиссариатом на законных основаниях. Все действия ФИО1 направлены на уклонение от прохождения военной службы по призыву. В связи с вышеизложенным, просит в требованиях ФИО1 отказать, признать ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 "__"__ __ г. года рождения, состоит на воинском учете в ФКУ Военный комиссариат (Кашинского городского округа, Кесовогорского муниципального округа и Калязинского района Тверской области), в рамках призыва на военную службу осенью 2024 года проходил медицинское освидетельствование. 

10.10.2024 года в рамках призывных мероприятий призывной комиссией Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1 установлен диагноз – вегетососудистая дистония с редкими кризами и определена категория годности "Б" – годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 24 г, призван на военную службу.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии Калязинского муниципального округа Тверской области, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

На основании п 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами. 

Согласно п. 1 ст. 26 Закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 1 и 5 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии. 

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Как следует из п. 1 ст. 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. 

В силу положений ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе. 

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. 

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. 

Указанным Положением определяется порядок организации и проведения медицинского освидетельствования. 

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, при призыве на военную службу организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. 

В соответствии с п. 4 Положения № 565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу п. 18 Положения № 565 по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы. 

Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Материалами дела установлено, что призывник высказывал жалобы на ......., 08.10.2024 года, согласно листу медицинского освидетельствания, выставлен диагноз: ......., определена категория годности Б4, годен с незначительными ограничениями по ст. 24 г.

Решением призывной комиссии Калязинского муниципального округа Тверской области от 10.10.2024 года ФИО1 установлен диагноз – ....... и определена категория годности "Б" – годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 24 г, призван на военную службу.

Ранее 11.04.2023 года ФИО1 выдано направление на консультацию по поводу .......

Также в материалах личного дела призывника ФИО1 имеется заключение врача-....... от 16.10.2024 года, из которого усматривается, что ФИО1 выставлен диагноз: ........ 

Согласно листу медицинского освидетельствования от 18.10.2024 года, призывнику выставлен диагноз: ....... установлена категория годности к военной службе – БЗ годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно статье 13 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней. 

Для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ), который определяется по формуле: ИМТ = масса тела (кг)/квадрат величины роста (м). Соотношение роста и массы тела в норме и при нарушениях питания приведены в таблице 2. 

Из указанной таблицы 2 следует, что у лиц в возрасте 18-25 лет при росте 187 см вес до 64,5 кг ИМТ менее 18,5 отнесен к недостаточности питания; вес от 64,6 кг до 67,9 кг при указанном росте с ИМТ - 18,5-19,4 отнесен к пониженному питанию; вес от 68,0 кг до 80,2 кг при ИМТ 19,5-22,9 отнесен к нормальному питанию. 

Таким образом, при наличии у призывника ФИО1 при росте ....... см веса ....... кг, ИМТ ......., что указанным расписанием отнесено к недостаточности питания, имелись основания для соответствующего обследования административного истца и (или) лечения в стационарных условиях, и признания временно не годным к военной службе на 6 месяцев.

Тогда как из материалов дела следует, что по направлению военного комиссариата ФИО1 осмотрен в учреждении здравоохранения 16.10.2024 года, указанный диагноз призывника не был учтен при вынесении решения. При этом, из осмотра врача-....... о состоянии здоровья ФИО1 не следует, что при обследовании изучался вопрос по выявлению или не выявлению заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания призывника.

В материалы дела, в том числе в материалах личного дела призывника документов, подтверждающих обследование призывника в соответствии с вышеназванным порядком, установлении ему заболеваний, обуславливающих недостаточность питания, не представлено.

Таким образом, призывной комиссией нарушен порядок определения и выставления диагноза с целью определения категории годности призывника. При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии является противоречивым и не может быть признано законным, имеются основания для признания незаконным решения призывной комиссии Калязинского муниципального округа Тверской области от 10.10.2024 года в отношении ФИО1 о призыве на военную службу.

Рассматривая заявленный ФИО1 способ восстановления его нарушенного права в виде возложения обязанности на призывную комиссию Калязинского муниципального округа Тверской области о направлении ФИО1 на дополнительное обследование, суд приходит к выводу, что данные вопросы подлежат разрешению в ходе очередных призывных мероприятий при наличии к тому законных оснований.

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», призывной комиссии Калязинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Калязинского муниципального округа Тверской области от 10 октября 2024 года (протокол №4) о призыве ФИО1 на военную службу.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», призывной комиссии Калязинского муниципального округа Тверской области о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии Калязинского муниципального округа Тверской области от 10 октября 2024 года отменить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова 

Решение в окончательной форме принято судом 03.03.2025 года.