12-55/2018г

Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2018 года г.Учалы

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Мухаметкильдина Ф.М., с участием представителя ООО «Синтэс»-ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Синтэс»-ФИО1 на постановление И.о. мирового судьи судебного участка № по Учалинскому району и г.Учалы от ДД.ММ.ГГГГ года

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением И.о. мирового судьи судебного участка N 1 по Учалинскому району и г.Учалы от ДД.ММ.ГГГГ ООО»Синтэс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В настоящей жалобе представитель ООО «Синтэс» просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылается на то, что исследованные доказательства получены с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ), нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности. Должностные лица ООО «Синтэс» не уведомлены о времени и о месте рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель ООО «Синтэс»-ФИО1 поддержал жалобу просит суд отменить постановление мирового судьи и дело производством прекратить.

Государственный инспектор –ФИО2 просит рассмотреть жалобу без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

На основании ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Согласно материалам дела, в ходе проведения мониторинга Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу установлен факт несвоевременного представления ООО «Синтэс» декларации о сделке с древесиной по договору купли-продажи древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Синтэс», Указанные действия ООО «Синтэс» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; информацией из системы ЕГАИС; договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Синтэс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в судебных актах.

Довод заявителя о том, что должностные лица не уведомлены о рассмотрении дела не нашло подтверждения. Исследованы уведомления направленные в ООО «Синтэс». Данные уведомления соответствуют нормам КОАП РФ.

Так, согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями относится наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица или индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в части 1 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ).

Таким образом, по смыслу приведенной нормы руководитель или заместитель руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля только в случае необходимости по мотивированному представлению с информацией о выявленных нарушениях принимают решение о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Согласно изученным материалам дела, факт несвоевременной подачи ООО «Синтэс» декларации о сделке с древесиной, заключенной ДД.ММ.ГГГГ, выявленный в ходе мониторинга Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, размещенной в сети "Интернет", явился достаточным основанием для федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Указанные в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней достоверные данные свидетельствовали о наличии события административного правонарушения, в связи с чем основания для проведения внеплановой документарной проверки юридического лица отсутствовали.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Синтэс».

Вопреки утверждению заявителя, при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Синтэс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Синтэс»в пределах санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,суд

Р ЕШ И Л:

Постановление И.о. мирового судьи судебного участка № по Учалинском и г.Учалы от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания на Общество с ограниченной ответственностью «Синтэс» за нарушения ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Синтэс»- ФИО3 - без удовлетворения.

Решение суда в апелляционом порядке обжалованию не подлежит,но может быть пересмотрено в порядке судебного надзора.

Федеральный судья: Мухаметкильдин Ф.М.