Дело № 2-681/2025

УИД: 61RS0034-01-2025-000934-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации Зимовниковского района Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Зимовниковского района Ростовской области о признании право общей долевой собственности на нежилое здание - «Автогараж», площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, земельный участок 

<

данные изъяты>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Требования мотивированы тем, что истцы являются долевыми собственниками (по 

<

данные изъяты> доле каждый) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель - Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - хранение автотранспорта.

Истцами на указанном земельном участке создан объект капитального строительства – Автогараж. В соответствии с целевым и функциональным назначением здание имеет название «Гараж».

Проектная и исполнительная документация на здание Автогаража отсутствует. Гараж построен на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве частной собственности, без получения соответствующего разрешения. В настоящее время Администрация Зимовниковского района Ростовской области по заявлению истцов вынесла решение об отказе в выдаче разрешения на строительство. Здание на кадастровый учет не поставлено, сведения о спорном объекте в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Здание не создает угрозу для жизни и здоровья граждан в условиях его эксплуатации в качестве нежилого здания гаража для хранения автотранспорта.

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом воспользовался правом, предоставленным ст. 48 ГПК РФ на участие в деле через своего представителя ФИО1, полномочия которой выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явился, глава района обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований ФИО2 и ФИО3 (л.д.119).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ при имеющейся явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов в полном объеме, по следующим основаниям. 

В соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ гражданину предоставлена возможность обращения в суд с иском о признании права собственности, согласно которой защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права.

В силу статьи 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи. 

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, норматив.

На основании ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. 

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В силу статей 11, 12 ГК РФ, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в частности, путем признания права.

Судом установлено, что Истцы являются долевыми собственниками (по 

<

данные изъяты> доле каждый) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, земельный участок 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, категория земель - Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - хранение автотранспорта, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Истцами на указанном земельном участке осуществлены строительные работы, создан объект капитального строительства - Автогараж, имеющий следующие характеристики:

- Площадь: 

<

данные изъяты> кв.м.

- Наименование: гараж.

- Назначение: нежилое.

- Год завершения строительства: 2018.

- Количество этажей: 1.

- Фундамент: бетонный ленточный.

- Материал стен: железобетонные и металлические.

- Кровля: металлический профлист по металлическим стропилам.

- Дверные проемы: металлические.

- Полы: бетонные.

Проектная и исполнительная документация на здание Автогаража отсутствует. Здание на кадастровый учет не поставлено, сведения о спорном объекте в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В соответствии с целевым и функциональным назначением здание имеет название «Гараж».

Гараж построен на земельном участке, принадлежащем застройщику на праве частной собственности, без получения соответствующего разрешения. В настоящее время Администрация Зимовниковского района Ростовской области по заявлению истцов вынесла решение об отказе в выдаче разрешения на строительство (№ от 05.08.2025г.).

По своему целевому и функциональному назначению здание является нежилым зданием гаража, соответствие которого законодательным нормативам определяется и регламентировано сводом правил СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*».

Здание «Гаража» эксплуатируется согласно вспомогательному виду разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства по Правилам землепользования и застройки Верхнесеребряковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области -«2.7.1. Объекты гаражного назначения», что соответствует разрешенным параметрам объектов капитального строительства для зоны Ж-1 - «Зона жилой застройки».

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке. 

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно правовой позиции, закрепленной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.), допущенные при возведении самовольной постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на такую постройку, если нарушения являются существенными и неустранимыми. 

Из представленного суду экспертного заключения по результатам строительно-технического исследования объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, земельный участок 

<

данные изъяты> «Гараж» № от 07.07.2025г. следует, что на основании проведенного исследования и сравнения натурных показателей с требованиями действующих строительных норм и правил, пожарнотехнических норм, санитарных правил и норм, градостроительного регламента, нежилое здание «Гараж» отвечает следующим требованиям:

Строительным (по конструкциям и составу помещений);

Санитарно-гигиеническим (по освещенности, вентиляции);

Планировочным (высоте, ширине и площади помещений);

Противопожарным (по конструктивным параметрам, ширине, высоте помещений и наличием эвакуационных путей, расположению).

Градостроительным нормам и правилам (эксплуатируется согласно разрешенному использованию).

Расположение, объемно-планировочные и конструктивные решения объекта исследования соответствуют требованиям пожарной безопасности, установленным Федеральным законом Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Категория технического состояния возведенных на момент проведения натурного обследования конструкций исследуемого объекта -1, техническое состояние конструкций - нормальное исправное. Несущая способность конструкций обеспечена, требования норм по предельным состояниям 1 группы и долговечности не нарушены. Конструктивные решения выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. При натурном обследовании дефектов и разрушений, влияющих на несущую способность и устойчивость конструкций, не выявлено. Выполняются требования действующих норм, выбранные конструктивные решения обеспечивают необходимую прочность и устойчивость, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надежности и эксплуатационной безопасности.

Здание на момент проведения натурного обследования находится в состоянии, при котором предупрежден риск получения травм, по конструктивным особенностям не создает угрозу для жизни и здоровья граждан в условиях его эксплуатации в качестве нежилого здания гаража для хранения автотранспорта (том1, л.д.46-100).

Суд принимает указанное заключение в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства по делу. 

По смыслу положений пункта 1 статьи 218, статьи 263 Гражданского кодекса РФ факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности. 

В соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для признания за ФИО2, ФИО3 права собственности на указанный объект недвижимости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 и ФИО3 право общей долевой собственности на нежилое здание - «Автогараж», площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, земельный участок 

<

данные изъяты> а, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025 года.