№ 2-1037/2020

63RS0029-02-2019-006381-55

решение

Именем Российской Федерации

21 апреля 2020 г. г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Жаренковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей "Русконтроль" к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей,

установил:

межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей "Русконтроль" (далее – МОО "Русконтроль") обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей и признании действий по реализации товара с истекшим сроком годности и отсутствующей полной и достоверной информации о товара незаконными, возложении обязанности прекратить противоправные действия. В обоснование заявленных требований указано, что 23.05.2018 в ходе мероприятий по общественному контролю соблюдения прав потребителей ИП ФИО1 в магазине "иные данные", расположенном по адресу: 

<

...>, был приобретен товар с истекшим сроком годности, а именно – напиток содержащий из грейпфрута с мякотью для питания детей с 3-х лет дошкольного возраста, 0,450 л., изготовитель ООО "Лебедянский" г.Липецк, по цене 51,90 руб., дата изготовления 15.08.2017, годен до 15.05.2018, следовательно, срок годности товара просрочен на 7 суток, изделия хлебобулочные слоеные круассаны со сливочным кремом, 45 гр., изготовлено ООО "КДВ" Яшкино Кемеровской обл., по цене 11,90 руб., дата изготовления 17.02.2018, годен до 17.05.2018, следовательно, срок годности товара просрочен на 6 суток, а также товар с отсутствующей полной и достоверной информацией о производителе, дате изготовления (сбора), сроке годности от производителя товара, а именно – карамель чупа чупс на палочке со вкусом фруктов в ассортименте по цене 4,40 руб., карамель чупа чупс на палочке со вкусом мороженого для детей по цене 8,99 руб. 22.05.2019 в ходе мероприятий по общественному контролю соблюдения прав потребителей ИП ФИО1 в магазине "иные данные", расположенном по адресу: 

<

...>, был приобретен товар с истекшим сроком годности, а именно – напиток безалкогольный негазированный "Палпи" из смеси фруктов с мякотью для питания детей с 3-х лет дошкольного и школьного возраста, 0,450 л, изготовитель ООО "Кока Кола" Нижегородская область, по цене 46,40 руб., дата изготовления 31.07.2018, годен до 30.04.2019, следовательно, срок годности товара просрочен на 22 суток, а также товар с отсутствующей полной и достоверной информацией о производителе, дате изготовления (сбора), сроке годности от производителя товара, а именно – чупа чупс карамель "Макс Фрутелла" йогурт конфета, 70 гр, по цене 11,90 руб., чупа чупс конфета-мороженое по цене 5,90 руб. Просит признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации товаров с истекшим сроком годности и с отсутствующей полной и достоверной информацией о товаре, возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации некачественных и опасных пищевых продуктов с истекшим сроком годности и с отсутствующей полной и достоверной информацией о товаре и предоставить необходимую и достоверную, обеспечивающую потребителю возможность правильного выбора товара, информацию об изготовителе товара, местонахождении изготовителя, дате изготовления и сроке годности пищевой продукции, а также довести решение суда до сведения потребителей путем его опубликования.

Лица, участвующие в дел, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представитель истца представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, исходя из фактических обстоятельств, с учетом п.4 постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно ч.4, 5 ст.5 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности – период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

Согласно ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В силу п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара;

место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара – наименование страны происхождения товара;

сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

сведения об основных потребительских свойствах товара;

сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;

срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;

цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита – размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных видов товаров при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона. Пунктом 15 приведенных Правил установлено, что информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации. В силу п.32 Правил продажи отдельных видов товаров информация о продовольственных товарах в соответствии с обязательными требованиями стандартов в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11, 12 и 13 настоящих Правил, должна содержать: наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; дату изготовления и дату упаковки товара. По требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.В соответствии с п.2 ст.45 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них; осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей). В силу ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно абз.1 ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права. Таким образом, общественному объединению Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" предоставлено право на обращение в суд в интересах неопределенного круга потребителей с целью защиты их прав. Следовательно, удовлетворение требований возможно только в случае, если установлены такие противоправные действия продавца, изготовителя, которые изначально направлены на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В силу ст.123 Конституции РФ, ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. Как установлено в судебном заседании, 23.05.2018 МОО "Русконтроль" было проведено мероприятие по общественному контролю соблюдения прав потребителей ИП ФИО1 в магазине "иные данные", расположенном по адресу: 

<

...>. В рамках данного мероприятия был составлен информационный лист №415 "Информация о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением закона о защите прав потребителей" о реализации ответчиком товара с истекшим сроком годности – напитка содержащего из грейпфрута с мякотью для питания детей с 3-х лет дошкольного возраста и изделия хлебобулочного слоеные круассаны со сливочным кремом, а также товара с отсутствующей информацией о производителе, дате и сроке годности – карамели чупа чупс на палочке со вкусом фруктов и карамели чупа чупс на палочке со вкусом мороженого для детей. 22.05.2019 МОО "Русконтроль" было проведено мероприятие по общественному контролю соблюдения прав потребителей ИП ФИО1 в магазине "иные данные", расположенном по адресу: 

<

...>. В рамках данного мероприятия был составлен информационный лист №444 "Информация о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением закона о защите прав потребителей" о реализации ответчиком товара с истекшим сроком годности – напитка безалкогольного негазированного "Палпи" из смеси фруктов с мякотью для питания детей с 3-х лет дошкольного и школьного возраста, а также товара с отсутствующей информацией о производителе, дате выработки и сроке годности – чупа чупс карамели "Макс Фрутелла" йогурт конфета и чупа чупс конфеты-мороженое. Исходя из изложенных выше норм права и обстоятельств дела, суд, проанализировав представленные в материалы дела документы, приходит к выводу, что доказательств в подтверждение того, что указанный в исковом заявлении товар с истекшим сроком годности или отсутствием информации о товаре, предусмотренной законодательством, был реализован, а также доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц действиями ответчика, истцом в нарушение положений ст.56 ГПК РФ представлено не было. Представленные в материалы дела информационный лист №415 "Информация о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением закона о защите прав потребителей" по результатам общественного контроля предприятия потребительского рынка от 23.05.2018 и информационный лист №444 "Информация о проведенных мероприятиях общественного контроля за соблюдением закона о защите прав потребителей" по результатам общественного контроля предприятия потребительского рынка от 22.05.2019 не могут быть приняты в качестве доказательства по делу, поскольку составлен неуполномоченным на то лицом, содержит указание об отказе представителей ответчика от подписи, а также не содержит подписей свидетелей. Представленные видеозаписи также однозначно не подтверждают указанные обстоятельства. В данном случае, проверка проводилась общественным объединением, на основании ст.45 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей", и именно объединение обратилось в суд в порядке ст.46 названного Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей", соответственно лица, проводившие мероприятия по проверке прав потребителей, должны быть наделены полномочиями от данной организации, поскольку действовали не как потребители, а как участники общественной организации. С настоящим иском в суд обратились не потребители, а общественное объединение в интересах неопределенного круга лиц. Потребитель вправе обратиться в суд для защиты своих интересов, но не интересов неопределенного круга лиц. Указанные нормы закона, наделяя общественные объединения правом на осуществление контроля в сфере защиты право потребителей, не содержат требований к организации такого контроля. Между тем, отсутствие таких обязательных требований к общественному объединению не может являться основанием для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности. Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" предоставлены полномочия осуществлять, общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий может привести к необоснованному нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо. При этом суд исходит из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что при проведении 23.05.2018 и 22.05.2019 проверочных мероприятий в отношении ИП ФИО1, были соблюдены требования о порядке проведения таких мероприятий, в том числе, что ИП ФИО1 был поставлен в известность о проведении проверки, основаниях ее проведения и ознакомлено с результатами проверки, а также доказательства о направлении в орган государственного надзора либо в орган местного самоуправления сообщения о проведении проверки. Кроме того, при разрешении заявленного спора судом не было установлено, а истцом не доказано, что имели место какие-либо жалобы со стороны потребителей на допущенные ответчиком нарушения, направленные как истцу, так и в специализированные государственные органы по контролю за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей "Русконтроль" к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28 апреля 2020 года.

Судья