Дело № 7-1605/2017

(в районном суде № 12-602/2017) судья Коновалова Ю.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Карамовой М.Р., рассмотрев 10 октября 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2017 года в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «СМ-Сервис», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, Большой Сампсониевский пр., д.4-6, лит.А, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника территориального отдела – врио главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам № №... от 20 апреля 2017 года, ООО «СМ-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Вина ООО «СМ-Сервис» установлена в следующем: 

17.04.2017 в 16 ч. 00 мин. в Территориальном отделе Роспотребнадзора по адресу: пр. Ю.Гагарина, д.55, каб.208, при анализе материалов по заявлению гр. ФИО1 на наличие неудовлетворительного качества горячего и холодного водоснабжения (вх. №...) на запрос №... от 

<

дата> установлено, что ООО «СМ-Сервис» допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: не представлена запрашиваемая программа производственного контроля и результаты регулярных лабораторных исследований холодной питьевой воды и горячей воды в распределительной водопроводной сети (на границе эксплуатационной ответственности) жилого многоквартирного дома по адресу: ул. Пулковская д. 8 к.1, что является нарушением п. 2.2, 2.4, п. 4.1, 4.2, 4.7 СанПнН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; п. 2.2, п. 4.5, п. 4.6 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Изменение к СанПнН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нейтрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно предоставленному протоколу №... лабораторных испытаний проб питьевой воды от 

<

дата> по ул. Пулковская д. 8, выполненных Центром экоаналитических услуг «

<

...>» (аттестат аккредитации испытательной лаборатории № №.../) проведён анализ холодной воды по четырём показателям: рН, Мутность, Цветность, Железо общее.

Не представляется возможным оценить качество отобранной воды ХВС на соответствие СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», так как не определены такие показатели как запах, цветность, а также отсутствуют результаты по микробиологическим и паразитологическим показателям, что не соответствует п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01. 

Из представленного ООО «СМ-Сервис» договора управления многоквартирным домом № 8 к.1 по ул. Пулковская следует, что управляющая компания берет на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме. В соответствии с п. 1.1 ООО «СМ-Сервис» принимает на себя обязательства по осуществлению следующих действий, работ и услуг: контроль технического состояния общего имущества, обслуживание инженерных сетей, подготовка инженерных систем дома к сезонной эксплуатации; 2.1.2 настоящего договора управляющая организация обязана обеспечивать контроль и требования исполнения Договорных обязательств организациями – поставщиками коммунальных услуг, а именно: ОАО «

<

...>» по договору теплоснабжения №... от 

<

дата> и ГУП «

<

...>» по договору на отпуск питьевой воды №... от 

<

дата>. 

В нарушение требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, СанПнН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», Изменение к СанПнН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нейтрализованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» в составе поступивших в Территориальный отдел документов не представлена программа производственного контроля и результаты регулярных лабораторных исследований холодной питьевой воды и горячей воды в распределительной водопроводной сети (на границе эксплуатационной ответственности) жилого многоквартирного дома по указанному адресу, подтверждающих качество поставляемой потребителям холодной и горячей водопроводной воды.

Таким образом, ООО «СМ-Сервис» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Решением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2017 года, постановление вр.и.о. начальника территориального отдела – вр.и.о. главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам № №... от 20 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО «СМ-Сервис» П. – без удовлетворения. 

Защитник ООО «СМ-Сервис» П. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу. 

В обоснование жалобы указала, что Роспотребнадзором в ходе проведения проверки представленных Обществом документов нарушение качества воды выявлено не было. При этом, Общество не является организацией, осуществляющей водоснабжение, равно как и не является юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, не является органом, учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, то есть не является субъектом вмененного административного правонарушения. 

Законный представитель ООО «СМ-Сервис» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела и пояснениям защитника уведомлен надлежащим образом о дате рассмотрения жалобы, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Защитник ООО «СМ-Сервис» П. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю решение Московского районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление по такому делу, должен учитывать, что в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении жалобы защитника Общества на постановление должностного лица от 20 апреля 2017 года судья районного суда, проверив доводы жалобы в полном объеме, пришел к выводу законности и обоснованности вынесенного постановления. 

Вместе с тем, в соответствии с положениями части 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе правильность квалификации действия лица, привлеченного к административной ответственности. 

В нарушение указанных требований судьей районного суда не установлена надлежащая квалификация действий ООО «СМ-Сервис». 

Так, в ходе проверки административным органом выявлено нарушение Обществом требований СанПнН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что выразилось в непредставлении программы производственного контроля и результатов регулярных лабораторных исследований холодной питьевой воды и горячей воды в распределительной водопроводной сети (на границе эксплуатационной ответственности) жилого многоквартирного дома.

Указанные нарушения санитарно-эпидемиологических квалифицированы по статье 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд не принял во внимание, что ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ. 

Указанное обстоятельство судьей районного суда не проверено, что привело к невсестороннему и неполному исследованию всех обстоятельств дела, в связи с чем, решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2017 года подлежит отмене, жалоба защитника ООО «СМ-Сервис» П. – возвращению в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение. 

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 14 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «СМ-Сервис» отменить. 

Жалобу защитника ООО «СМ-Сервис» П. на постановление вр.и.о. начальника территориального отдела – вр.и.о. главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам № №... от 20 апреля 2017 года возвратить в тот же суд на новое рассмотрение. 

Судья Исаева А.В.