Дело №2-3271/2021

(43RS0001-01-2021-005952-13)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 22 июля 2021 года 

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кирове Кировской области о признании решения незаконным и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о признании решения незаконным и назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением {Номер изъят} от {Дата изъята} ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность, возраст и место жительства. С решением не согласна, считает его незаконным. Указывает, что при подаче заявления предъявила паспорт СССР, выданный {Дата изъята}, с самостоятельно вклеенной фотографической карточкой по достижении возраста 45 лет. В решении УПФР указано, что в паспорт вклеена фотография, на которой отсутствует отметка компетентного органа, вклеившего фотографию, подпись ответственного лица, печать и дата вклеивания, поэтому указанный документ является недействительным. Указала, что является гражданкой РФ, но от получения паспорта РФ отказывается по религиозным убеждениям. По паспорту СССР она получала водительское удостоверение, платила налоги, официально трудоустраивалась. Считает, что имеет право на получение пенсии. Просит признать решение {Номер изъят} от {Дата изъята} незаконным, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с {Дата изъята}, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просит иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что получение паспорта гражданина Российской Федерации установленного образца противоречит ее религиозным убеждениям. 

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснил, что согласно действующему законодательству к заявлению о назначении пенсии необходимо приложить документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ. Истцом данный документ к заявлению о назначении пенсии не был приложен. Приложен был паспорт СССР и иные документы: свидетельств о рождении, о браке, водительское удостоверение, нотариально удостоверенное тождество личности с фотографией, но ни один документ не подтверждает личность истца в правоотношениях по пенсионному обеспечению.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в силу следующего.

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено в судебном заседании, {Дата изъята} Л.Л.СБ. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области с заявлением о назначении пенсии, приложив к заявлению следующие документы: паспорт гражданина СССР серии VIII-ИР {Номер изъят}, свидетельство о рождении серии IV ИР {Номер изъят}, свидетельство о рождении серии II ХЗ {Номер изъят}, свидетельство о браке серии II ИР {Номер изъят}, трудовая книжка серии АТ-II {Номер изъят}, документ об образовании {Номер изъят}, водительское удостоверение {Номер изъят}

Согласно свидетельству о рождении серии II-ХЗ {Номер изъят} ФИО3 родилась {Дата изъята} в {Адрес изъят}. 

Как усматривается из копии паспорта гражданина СССР серии VIII-ИР {Номер изъят}, паспорт выдан ФИО1, {Дата изъята} года рождения, {Дата изъята}. На страницах 5 и 7 паспорта вклеены фотографии, имеются образцы подписи. Страницы 6 и 8 паспорта не заполнены, печати отсутствуют, как отсутствуют и сведения о датах вклеивания фото, должностном лице, которое произвело действие. Есть сведения о вступлении в брак с ФИО4 {Дата изъята}. Адресом регистрации с {Дата изъята} указан: {Адрес изъят}.

Согласно свидетельству {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданному нотариусом Кировского нотариального округа Кировской области ФИО5, ею удостоверено тождество лица, изображенного на фотографической карточке, с представившей ее ФИО1, предъявившей паспорт гражданина СССР серии VIII-ИР {Номер изъят}.

Из копии трудовой книжки ФИО6 (в девичестве ФИО3) Л.С. следует, что с {Дата изъята} по {Дата изъята} она проходила учебу в Техническом училище №19, {Дата изъята} присвоена квалификация продавца, и она зачислена продавцом в магазин {Номер изъят}. С {Дата изъята} имеет квалификацию старшего продавца. С {Дата изъята} переведена в магазин {Номер изъят}, с {Дата изъята} переведена товароведом торговой базы. С {Дата изъята} переведена администратором магазина {Номер изъят}, где работала по {Дата изъята}. С {Дата изъята} по {Дата изъята} работала товароведом коммерческой службы. С {Дата изъята} по {Дата изъята} работала заместителем заведующей в филиале мелкооптового магазина. С {Дата изъята} по {Дата изъята} товаровед в ООО «Торговый центр Лагуна». С {Дата изъята} по {Дата изъята} товаровед у ИП ФИО7 С {Дата изъята} по {Дата изъята} товаровед в ООО «Торговый центр Лагуна».

Из копии водительского удостоверения следует, что оно выдано ФИО1 {Дата изъята}.

Решением ГУ – УПФ РФ в г.Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} Л.Л.СВ. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.6, 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием документа удостоверяющего личность, возраст и место жительства.

Как следует из копий письменных обращений ФИО1 и копий ответов ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области, истец неоднократно обращалась к ответчику по вопросу назначения ей пенсии. Ответчиком даны многократные разъяснения по установленному законодательством порядку обращения с заявлением о назначении пенсии с указанием перечня необходимых документов и ссылками на нормативные акты.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, накопительной пенсией и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера в соответствии Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №884н (далее Правила от 17.11.2014) предусмотрено, что граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Согласно ч.6 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, правила выплаты страховой пенсии, осуществления контроля за их выплатой, устанавливаются в порядке, оделяемом Правительством РФ.

Министерством труда и социальной защиты РФ в соответствии с ч.6 ст.21 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению (приказ от 28.11.2014 №958н).

Согласно пункта 2 Перечня от 28.11.2014, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для целей пенсионного обеспечения документами, удостоверяющими личность гражданина, а также, наличие гражданства Российской Федерации, являются документы, предусмотренные пунктами 53-55, 60-63 Перечня от {Дата изъята}, в том числе, паспорт гражданина Российской Федерации, заграничный паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, военный билет.

Данный перечень имеет исчерпывающий характер.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина, на территории Российской Федерации является паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 данного Положения о паспорте гражданина срок замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации истек 01.07.2004.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 паспорта гражданина РФ не имеет, имеет паспорт гражданина СССР, возраста 45 лет истец достигла будучи гражданкой РФ, то есть после распада СССР. Как указала в исковом заявлении ФИО1, фотокарточку на странице №7 в данный паспорт она вклеила самостоятельно. На указанной фотографии перфорация «ПАСПОРТ СССР» отсутствует, на странице №8 отсутствует отметка компетентного органа, вклеившего фотографию, подпись ответственного лица, печать и дата вклеивания. 

Поскольку на момент обращения ФИО1 в ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области в представленном ей паспорте гражданина СССР отсутствовали вклеенные в установленном порядке фотографии, после достижения ФИО1 возраста 25 и 45 лет, данный паспорт СССР на момент обращения являлся недействительным.

Ссылка истца на нотариальное свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, водительское удостоверение как на документы, удостоверяющие ее личность, основана на ошибочном толковании норм материального права, поскольку указанные документы не входят в Перечень документов, необходимых для установления пенсии, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н, который является исчерпывающим.

Кроме того, положениями действующего законодательства о нотариате, нотариус не отнесен к числу органов государственной власти РФ либо должностных лиц, наделенных в установленном порядке полномочиями по выдаче документа, удостоверяющего личность гражданина и гражданство лица. 

Иных надлежащих документов удостоверяющих личность заявителя с заявлением от {Дата изъята} представлено не было. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Учитывая вышеизложенное, у суда отсутствуют основания для признания решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} незаконным.

Согласно положениям Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФР от 23.01.2019 №16п, заявление о назначении пенсии по форме, предусмотренной Приложением №1, может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично, либо направлено по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина или может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая Единый портал и сайт ПФР, с использованием «личного кабинета». При этом срок представления гражданином документов, необходимых для назначения пенсии, не должен превышать 3 месяцев со дня подачи соответствующего заявления.

Основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для назначения пенсии, является, в частности не установление личности лица, обратившегося за назначением пенсии (не предъявление данным лицом документа, удостоверяющего его личность, отказ данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность, предъявление документа, удостоверяющего личность, с истекшим сроком действия) (п. 64 Административного регламента).

Довод истца о том, что при обращении в пенсионный орган в 2017 года с заявлением о назначении пенсии ей было отказано по причине не предоставления иных документов, помимо паспорта СССР, суд находит ошибочным, противоречащим материалам дела. 

Поскольку решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} признано судом законным и обоснованным, принимая во внимание отсутствие иных заявлений о назначении пенсии, поданных ФИО1 в установленном законом порядке, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить ей пенсию с {Дата изъята}.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кирове Кировской области о признании решения незаконным и назначении пенсии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2021.

Судья Л.Н. Куликова