<

данные изъяты>

Дело 2-93/2020 (66RS0048-01-2019-001656-06)

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ревда Свердловской области 03 февраля 2020 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего Захаренкова А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязывании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) и просил:

- признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) № от 05.08.2019 в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на установление досрочно пенсии по старости, в льготном исчислении периодов: курсы повышении квалификации с 20.10.2002 по 11.05.2018; работа в должности врача стажера-хирурга в Государственном учреждении здравоохранения «Гомельская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» с 03.08.1998 по 14.08.1999.

- обязать ответчика: 

включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) период работы в должности врача стажера-хирурга в Государственном учреждении здравоохранения «Гомельская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» с 03.08.1998 по 14.08.1999; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.2002 по 01.11.2002, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 02.06.2008 по 18.06.2008, с 24.11.2008 по 05.12.2008, с 21.05.2010 по 21.05.2010, с 06.02.2012 по 06.03.2012, с 01.06.2012 по 09.06.2012, с 12.09.2016 по 23.09.2016, с 07.11.2016 по 18.11.2016, с 12.12.2016 по 16.12.2016, с 15.01.2018 по 11.05.2018 в льготном исчислении (год такой работы засчитывается в стаж как 1 год и 6 месяцев).

назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.11.2018.

В обоснование иска указано, что 30.11.2018 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от 05.08.2019 в назначении данной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа 30 лет. Истец считает указанное решение незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск по основаниям, которые в нем изложены.

Представитель Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 в судебном заседании не признала, просила оставить их без удовлетворения по доводам письменных возражений (л.д. 46-47), согласно которым период работы в должности врача стажера-хирурга в Государственном учреждении здравоохранения «Гомельская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» с 03.08.1998 по 14.08.1999 не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, поскольку истец не представил доказательств участия в проведении операций в спорный период. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в специальный страховой стаж истца, так как данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Протокольным определением Ревдинского городского суда от 18.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено ГБУЗ «Нижнесергинская центральная больница» (л.д. 58-59).

Представитель третьего лица ГБУЗ «Нижнесергинская центральная больница» в судебное заседание не явился, при этом надлежащим образом был извещен о судебном заседании в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 63), направил в суд письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 65).

Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также то, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

30.11.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 05.08.2019 № в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого законом стажа на соответствующих видах работ (л.д. 14-17). Ответчик по доводам письменных возражений на иск не зачел в специальный стаж истца, в том числе, все спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а период работы в должности врача стажера-хирурга в Государственном учреждении здравоохранения «Гомельская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» с 03.08.1998 по 14.08.1999 был зачтен в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 8 (в редакции, действовавшей на дату обращения истца за назначением пенсии) Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В силу п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; 

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 10 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» установлено, что компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

При этом, из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При этом, периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Следовательно, Соглашением не предусмотрена зависимость включения стажа работы до 1 января 2002 года в страховой стаж от уплаты соответствующих страховых взносов в пенсионные органы государства, на территории которого работал застрахованный.

24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - также Договор).

Данный Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Как следует из ч. 1 ст. 10 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Согласно положениям ч. 1 ст. 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит (ч. 2 ст. 23 Договора).

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и БССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, возможны назначение и выплата пенсии по законодательству Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений международного Договора, то есть исходя из принципа гражданства (ч. 2 ст. 23 Договора).

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы истца в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев) с 03.08.1998 по 14.08.1999 в должности врача стажера-хирурга в Государственном учреждении здравоохранения «Гомельская городская клиническая больница скорой медицинской помощи», суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению от 06.09.1991 № 464 право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как один год работы за 1 год и 6 месяцев.

В трудовой книжке истца указано, что с 03.08.1998 по 14.08.1999 он работал врачом стажером-хирургом в Государственном учреждении здравоохранения «Гомельская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (л.д. 75).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В разделе «наименование должностей» Списка поименованы должности: врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

В п. 1 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны больницы всех наименований.

В силу п. «б» п. 5 вышеназванных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пп. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 Правил.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год 6 месяцев, также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, к такой категории лиц отнесены оперирующие врачи - специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, в том числе хирургического, урологического, травматологического, гнойной хирургии.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным названным приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года № 43, предусмотрен раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8.9. 14, 16 названного Положения).

Согласно приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 № 337). В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 217 от 24.07.1997, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (п. 4). В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (п. 25). Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой (п. 27).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Согласно сведениям Государственного учреждения здравоохранения «Гомельской городской клинической больницы скорой медицинской помощи» в период с 03.08.1998 по 14.08.1999 истец, работая врачом стажером-хирургом, самостоятельно выполнял операции в качестве оперирующего хирурга: аппендэктомия – 14 операций, грыжесечение при свободной грыжи передней брюшной стенки – 9 операций, грыжесечение при ущемленной грыжи передней брюшной стенки – 16 операций, операции при перфоративной язве ДПК (желудка) – 4 операции, диагностическая лапароскопия – 2 операции, вскрытие, санация, дренирование гнойников (абсцесс, флегмона) – 32 операции, вскрытие, дренирование панариция – 13 операций, дренирование плевральной (брюшной) полости – 4 операции, иссечение доброкачественных образований кожи – 7 операций, гастростомия – 1 операция, эпицистостомия – 3 операции, наложеение скелетного вытяжения – 4 операции, первичная хирургическая обработка ран, их ревизия – 15 операций, трахеостомия – 1 операция, пункция суставов при гемартрозе – 2 операции (л.д. 20-21). 

Согласно выписке Государственного учреждения здравоохранения «Гомельская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» от 26.09.2019 № (л.д. 22-23) в периоды с 03.08.1998 по 31.08.1998, с 01.02.1999 по 31.05.1999, с 29.06.1999 истец проходил стажировку в первом хирургическом отделении, с 15.12.1998 по 31.01.1999 – в отделении гнойной хирургии, с 01.09.1998 по 30.09.1998 – в травматологическом отделении, с 01.10.1998 по 01.11.1998 – в урологическом отделении, с 01.12.1998 по 14.12.1998 – в отделении реанимации-анестезиологии и интенсивной терапии, со 02.11.1998 по 30.11.1998 – в отделении детской хирургии, с 01.06.1999 по 28.06.1999. 

Учитывая приведенные нормативные акты, а также наличие документальных доказательств того, что ФИО1 в период работы врача стажера-хирурга в Государственном учреждении здравоохранения «Гомельская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» принимал участие в операциях, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 03.08.1998 по 30.11.1998, с 15.12.1998 по 14.08.1999 в должности врача стажера-хирурга в Государственном учреждении здравоохранения «Гомельская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).

При этом, согласно Правилам и Списку, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 для включения периодов работы в льготный стаж, работы на полную ставку не требовалось. Однако, согласно выписке Государственного учреждения здравоохранения «Гомельская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» от 26.09.2019 № истец в период с 03.08.1998 по 14.08.1999 работал на полную ставку в течение полного рабочего дня.

Однако, принимая, во внимание, что работа врачом-хирургом в отделении реанимации-анестезиологии и интенсивной терапии согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не дает право на зачет такого периода работы в льготном исчислении, период работы истца с 01.12.1998 по 14.12.1998 врачом стажером-хирургом в отделении реанимации-анестезиологии и интенсивной терапии в Государственном учреждении здравоохранения «Гомельская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.

Истцом также заявлены требования о включении в страховой стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.10.2002 по 01.11.2002, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 02.06.2008 по 18.06.2008, с 24.11.2008 по 05.12.2008, с 21.05.2010 по 21.05.2010, с 06.02.2012 по 06.03.2012, с 01.06.2012 по 09.06.2012, с 12.09.2016 по 23.09.2016, с 07.11.2016 по 18.11.2016, с 12.12.2016 по 16.12.2016, с 15.01.2018 по 11.05.2018.

В трудовой книжке истца (л.д. 75-77, 78-79, 117-118) указано, что в вышеуказанные периоды он занимал должности врача-хирурга в Государственном учреждении здравоохранения «Гомельская городская клиническая больница скорой медицинской помощи», оперирующего врача стажера хирургического отделения МБУ «Центральная городская больница № 20», заведующим хирургического отделения, врачом-хирургом ГБУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница».

Периоды работы истца в вышеуказанных медицинских учреждениях в качестве врача-хирурга в Государственном учреждении здравоохранения «Гомельской городской клинической больницы скорой медицинской помощи», оперирующего врача стажера хирургического отделения МБУ «Центральная городская больница № 20», заведующим хирургического отделения ГБУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница», не включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации, были зачтены ответчиком в специальный страховой стаж истца при рассмотрении его заявления о назначении пенсии добровольно в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев). 

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются справкой ГБУЗ СО «Нижнесергинская центральная районная больница» (л.д. 18), справкой о периоде работы ГУЗ «Гомельская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» (л.д. 19), приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48), командировочным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), командировочным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), командировочным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), командировочным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55), свидетельствами о прохождении повышении квалификации (л.д. 69, 70, 71,72,73,74), приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91), командировочным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92).

Исходя из решения ответчика об отказе в назначении истцу досрочной пенсии факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды пенсионный орган подтверждает.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

При нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и заработная плата. Доказательств обратного не представлено.

В связи с изложенным, имеются все основания для зачисления заявленных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в календарном исчислении.

В связи с вышеизложенным, решение ответчика № от 05.08.2019 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев периодов с 03.08.1998 по 30.11.1998, с 15.12.1998 по 14.08.1999 – работа в должности врача стажера-хирурга в Государственном учреждении здравоохранения «Гомельская городская клиническая больница скорой медицинской помощи»; с 20.10.2002 по 01.11.2002, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 02.06.2008 по 18.06.2008, с 24.11.2008 по 05.12.2008, с 21.05.2010 по 21.05.2010, с 06.02.2012 по 06.03.2012, с 01.06.2012 по 09.06.2012, с 12.09.2016 по 23.09.2016, с 07.11.2016 по 18.11.2016, с 12.12.2016 по 16.12.2016, с 15.01.2018 по 11.05.2018 – нахождение на курсах повышения квалификации, нельзя признать законным.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований о включении спорных периодов в специальный страховой стаж, на момент обращения за пенсией специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составлял более требуемых 30 лет и обязательное условие при обращении за пенсией по вышеуказанному основанию истцом было соблюдено.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 требования о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости на основании по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 30.11.2018 также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, обязывании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) № от 05.08.2019 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев периодов с 03.08.1998 по 30.11.1998, с 15.12.1998 по 14.08.1999 - работа в должности врача стажера-хирурга в Государственном учреждении здравоохранения «Гомельская городская клиническая больница скорой медицинской помощи»; с 20.10.2002 по 01.11.2002, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 02.06.2008 по 18.06.2008, с 24.11.2008 по 05.12.2008, с 21.05.2010 по 21.05.2010, с 06.02.2012 по 06.03.2012, с 01.06.2012 по 09.06.2012, с 12.09.2016 по 23.09.2016, с 07.11.2016 по 18.11.2016, с 12.12.2016 по 16.12.2016, с 15.01.2018 по 11.05.2018 – нахождение на курсах повышения квалификации. 

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное):

- включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев периоды: 

с 03.08.1998 по 30.11.1998, с 15.12.1998 по 14.08.1999 - работа в должности врача стажера-хирурга в Государственном учреждении здравоохранения «Гомельская городская клиническая больница скорой медицинской помощи»;

- с 20.10.2002 по 01.11.2002, с 22.01.2007 по 02.02.2007, с 02.06.2008 по 18.06.2008, с 24.11.2008 по 05.12.2008, с 21.05.2010 по 21.05.2010, с 06.02.2012 по 06.03.2012, с 01.06.2012 по 09.06.2012, с 12.09.2016 по 23.09.2016, с 07.11.2016 по 18.11.2016, с 12.12.2016 по 16.12.2016, с 15.01.2018 по 11.05.2018 – нахождение на курсах повышения квалификации.

- назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.11.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья: А.А. Захаренков

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>