Дело № 2-2920/2024

УИД 21RS0025-01-2024-002088-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 г. город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии, ее перерасчете,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. 

Требования мотивированы тем, что дата она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от дата ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостижением общеустановленного возраста и обращением за пенсией ранее установленного срока, и в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. В соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ: возраст на дату обращения – 57 лет, требуемый возраст выхода на пенсию для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения – 58 лет; в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ: требуемая продолжительность страхового стажа для приобретения права на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте 56 лет – 37 лет, фактическая продолжительность – 36 лет 4 месяца 23 дня.

В подсчет страхового стажа ответчиком не был включен период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2023 по 05.10.2023.

Обращение истца в суд связано с оспариванием решения в этой части. По ее мнению, право на страховую пенсию у нее возникло с 5 августа 2023 года, поскольку на эту дату продолжительность страхового стажа составляла 37 лет.

В последующем решением от 5 марта 2024 года с 16 февраля 2024 года истице назначена страховая пенсия по старости с включением спорного периода в страховой стаж.

Просит признать незаконным решение пенсионного органа от 11 октября 2023 года в оспариваемой части, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 5 августа 2023 года, произвести ее перерасчет с указанной даты.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что неоднократно обращалась в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ввиду выработки 37-летнего стажа, ей было отказано.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения относительно заявленных требований, указав на отсутствие необходимого страхового стажа для назначения пенсии на дату вынесения решения; на дату обращения в пенсионный орган 6 октября 2023 года не истек срок уплаты страховых взносов за 2023 год и не наступил срок представления отчетности, предусмотренный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательно пенсионного страхования». На индивидуальном лицевом счете отсутствовали сведения индивидуального (персонифицированного) учета, поэтому пенсионный орган не имел правовых оснований для включения в длительный страховой стаж период с 01.01.2023 по 05.10.2023. страховая пенсия истице назначена с 16 февраля 2024 года в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ. По представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета продолжительность страхового стажа на 1 января 2024 года составила 41 год 2 месяца 20 дней, в том числе продолжительность длительного страхового стажа – 37 лет 4 месяца 26 дней, в подсчет которого вошел в том числе период с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж – этой учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в статью 8 Федерального закона N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе периодов военной службы по призыву, получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 37 лет (для женщин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Таким образом, с 1 января 2019 года законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости – длительный страховой стаж, и именно по данному основанию истец просила назначить ей досрочную пенсию по старости.

Исходя из приведенных норм, страховая пенсия по старости женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения устанавливается по достижении возраста 58 лет при наличии в 2024 году страхового стажа не мене 15 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента, равной 28,2. 

Женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выработавшие страховой стаж продолжительностью 37 лет и более, по нормам части 1.2 статьи 8 Закона N 400-ФЗ имеют право на снижение общеустановленного возраста на 24 месяца, но не более чем до 56 лет.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, дата года рождения, СНИЛС №, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования дата.

дата она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Решением ответчика № от дата ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостижением общеустановленного возраста и обращением за пенсией ранее установленного срока, и в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. В соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ: возраст на дату обращения – 57 лет, требуемый возраст выхода на пенсию для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения – 58 лет; в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ: требуемая продолжительность страхового стажа для приобретения права на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте 56 лет – 37 лет, фактическая продолжительность – 36 лет 4 месяца 23 дня.

В подсчет страхового стажа ответчиком не был включен период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2023 по 05.10.2023, поскольку на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подлежащие представлению работодателем, срок представления отчетности, предусмотренной нормами Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательно пенсионного страхования», не истек; в соответствии с Порядком формирования и ведения информационного ресурса «Персонифицированный учет», утвержденным Приказом ФНС России от 21.12.2018, сведения об уплаченных (учтенных) суммах страховых взносов предоставляются ФНС в ОСФР до 1 февраля года, следующего за отчетным.

На основании части 9 статьи 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

Таким образом, определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14 данного Закона).

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пункту 6 которых к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: 

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; 

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; 

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; 

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами. 

В соответствии с пунктом 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (пункт 20 Правил). 

В силу пункта 43 Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрено, что при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Федеральным законом от 31.07.1998 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" в статье 3 установлено, что плательщиками единого налога являются юридические лица и (или) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в частности, в сфере розничной торговли, осуществляемой через магазины с численностью работающих до 30 человек, палатки, рынки, лотки, ларьки, торговые павильоны и другие места организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади. 

Таким образом, исходя из приведенных положений пенсионного законодательства основанием для включения периода работы в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж является уплата до 1 января 2002 г. единого налога на вмененный доход, после указанной даты - уплата страховых взносов. 

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и установив по материалам дела, что согласно данным налогового органа ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность с 01.01.2023 по 31.12.2023, обязанность по уплате страховых взносов за указанный период ею исполнена, суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа об отсутствии оснований для включения в страховой стаж периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. При назначении истице в 2024 году страховой пенсии спорный период учтен ответчиком самостоятельно. 

Учитывая, что на дату 5 августа 2023 года у истицы имелась необходимая продолжительность страхового стажа для приобретения права на страховую пенсию по старости 37 лет, страховая пенсия должна была быть назначена с указанного числа. В связи с этим суд возлагает на ответчика обязанность назначить истице страховую пенсию с 5 августа 2023 года и произвести перерасчет ее размера с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от дата об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2023 по 05.10.2023;

возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обязанность назначить ФИО1, 

<

данные изъяты> страховую пенсию по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 5 августа 2023 года, произвести перерасчет ее размера с указанной даты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 13 мая 2024 года.