Дело № 7-96(1) 

Судья: Кострюков П.А. 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 30 июля 2018 года

Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Торговый Дом Пирамида» ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 21 июня 2018 года ООО «Торговый Дом Пирамида» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В вину ООО «Торговый Дом Пирамида» вменено нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно то, что 08.05.2018 г. ООО «ТД Пирамида» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по уборке мусора с крыши на строительном объекте здания гостиницы «Тамбов», расположенного по адресу: 

<

...>, гражданина *** ФИО3Т., не имеющего разрешительных документов.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, генеральный директор ООО «Торговый Дом Пирамида» ФИО1 просит названное постановление судьи изменить в части назначения наказания, заменив штраф на административное приостановления деятельности на четырнадцать суток, поскольку оплата штрафа не представляется возможным, в связи с тяжелым финансовым положением ООО «Торговый Дом Пирамида». 

Законный представитель ООО «Торговый Дом Пирамида» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ст.25.4, ст.25.5 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. 

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции ФЗ N45 от 28.12.2013г., действовавшей на момент привлечения к административной ответственности) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 N 115-ФЗ Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из представленных материалов, 08.05.2018 г. ООО «ТД Пирамида» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего по уборке мусора с крыши на строительном объекте здания гостиницы «Тамбов», расположенного по адресу: 

<

...>, гражданина *** ФИО3Т., не имеющего разрешительных документов.

Действия ООО «Торговый Дом Пирамида» квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.06.2018 г.; письменными объяснениями генерального директора ООО «Торговый Дом Пирамида» ФИО1 от 20.06.2018 г.; письменными объяснениями ФИО5 от 19.06.2018 г.; письменными объяснениями ФИО3Т. от 15.05.2018 г.; постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 16.05.2018 г., вступившего в законную силу 29.05.2018 г., которым ФИО3Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; договором подряда от 25.04.2018 г., заключенного между ООО «Комстрой» и ООО «ТД Пирамида», по условиям которого ООО «ТД Пирамида» приняло обязательства по выполнению работ по устройству кровли на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТД Пирамида», другими материалами и не оспаривается законным представителем юридического лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт привлечения иностранного гражданина подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе письменными объяснениями иностранного гражданина, полученными с соблюдением требований закона. Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.

Действия ООО «ТД Пирамида» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении требования ООО «ТД Пирамида» о замене штрафа на административное приостановление деятельности, исхожу из положений абзаца второго ч. 1 ст. 3.12 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, применение наказания в виде административного приостановления деятельности может повлечь усиление административного наказания для предпринимателя и ухудшит его положение как лица, привлеченного к административной ответственности.

Назначенные юридическому лицу вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено. Наказание назначено ООО «ТД Пирамида» в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым, в связи с чем также не нахожу оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка же в жалобе на невозможность исполнения наказания ввиду неудовлетворительного финансового положения ООО «ТД Пирамида» не может повлечь отмену либо изменение постановления суда, поскольку в случае невозможности уплаты административного штрафа юридическое лицо не лишено возможности обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 21 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Торговый Дом Пирамида» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Торговый Дом Пирамида» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Тамбовского

областного суда - С.А. Епифанова