Дело № 2-2733/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» октября 2017 года г. Волгоград

Советский районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Коноваловой Ж.А.,

при секретаре Пахомовой А.В.,

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Волгограда ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Советского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Волгограда обратился с заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований указал, что Прокуратурой Советского района г.Волгограда во исполнение поручения прокуратуры области, а также в связи с увеличившимся числом нарушений законодательства в сфере долевого строительства при возведении многоквартирных домов на территории г. Волгограда, на основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка, в ходе которой установлено, что из текста рекламы, размещенной на интернет-сайте рго- dvor.ru, к приобретению предлагаются квартиры в жилом комплексе «Фигуры». Аналогичная информация содержится на интернет-сайтах stroyvolga.ru, business-platform.ru. При этом, как установлено в ходе проведенной прокуратурой района проверки, на территории данного земельного участка отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства, признаки ведения строительных работ, разрешение на строительство администрацией г. Волгограда не выдавалось. Разрешительная документация на строительство данных многоквартирных домов в Инспекцию государственного строительного надзора Волгоградской области не подавалась, проектные декларации застройщиком не представлены.

В нарушение указанных законодательных норм, в рекламе жилого комплекса «Фигуры», связанной с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, отсутствуют проектные декларации и разрешительная документация на строительство многоквартирных домов.

В связи с этим потребитель рекламы может быть введен в заблуждение относительно фактического строительства ЖК «Фигуры».

При этом, в отношении директора ООО «Инстрой» ФИО1 27.04.2016 возбуждено уголовное дело № 2016530201 по ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 3 ст. 159, ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту заключения с гражданами договоров бронирования квартир в якобы строящихся многоквартирных домах жилого комплекса «Фигуры» и «Новая Максимка».

Доступ к данной информации может быть получен из любого места Российской Федерации. При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. 

На основании изложенного, просил признать информацию в сети «Интернет», расположенную на интернет-сайтах:

- с доменным именем https://pro-dvor.ru/threads/zhiloi-kompleks-figurv- otzyvy-i-obsuzhdenie. 1804/

с доменным именем http://business-platform.ru/proiects/2244

с доменным именем http://stroyvolga.ru/article/70,

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Советского района г.Волгограда Сормова Р.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит их удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно со ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ч.б ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети «Интернет», провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что из текста рекламы, размещенной на интернет-сайте рго-dvor.ru, к приобретению предлагаются квартиры в жилом комплексе «Фигуры». Аналогичная информация содержится на интернет-сайтах stroyvolga.ru, business-platform.ru. При этом, как установлено в ходе проведенной прокуратурой района проверки, на территории данного земельного участка отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства, признаки ведения строительных работ, разрешение на строительство администрацией г. Волгограда не выдавалось. Разрешительная документация на строительство данных многоквартирных домов в Инспекцию государственного строительного надзора Волгоградской области не подавалась, проектные декларации застройщиком не представлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности допускается способами, предусмотренными данной статьёй, в том числе на основании договора участия в долевом строительстве.

Статьей 3 Закона № 214-ФЗ установлено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Таким образом, привлечение денежных средств граждан для строительства объектов недвижимости должно осуществляться с учетом требований Федерального закона № 214-ФЗ.

Статьей 200.3 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в крупном размере.

Статьей 159 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение мошенничества, то есть хищения чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана.

Часть 1 статьи 14.28 Ко АП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, законодательством установлена обязанность привлечения средств граждан в соответствии с Законом № 214-ФЗ путем заключения договора долевого участия в строительстве, а также установлена уголовная и административная ответственность за нарушение данного законодательства.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 «О рекламе» (далее Закон № 38-Ф3) не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В силу ч. 6 ст. 28 Закона № 38-Ф3 не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.

Часть 8 ст. 28 Закона № 38-Ф3 устанавливает, что реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, государственной регистрации права собственности или права аренды, субаренды на земельный участок, на котором осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, получения заключения уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", если получение такого заключения предусмотрено указанным Федеральным законом.

В нарушение указанных законодательных норм, в рекламе жилого комплекса «Фигуры», связанной с привлечением денежных средств физических лиц для строительства жилья, отсутствуют проектные декларации и разрешительная документация на строительство многоквартирных домов.

В связи с этим потребитель рекламы может быть введен в заблуждение относительно фактического строительства ЖК «Фигуры».

Частью 1 статьи 14.3. Ко АП РФ предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса. Информация, содержащаяся на интернет-сайте с доменным именем https://pro-dvor.rU/threads/zhiloi-kompleks-figurv-otzvvy-i-obsuzhdenie.l804/, http://strovvolga.ru/article/70, http://business-platform.ru/proiects/2244 приводит способы привлечения средств граждан с нарушением требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 «О рекламе». Доступ к данной информации может быть получен из любого места Российской Федерации. При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользаватель. Приведенные обстоятельства нарушают вышеуказанные требования законодательства, в связи с чем данная информация должна быть признана запрещенной.

При этом установить владельца сайта не представляется возможным.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях пресечения нарушения прав неопределенного круга граждан и недопущения совершения в отношении них мошеннических действий и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Советского района г. Волгограда в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет», расположенную на интернет-сайтах:

- с доменным именем https://pro-dvor.ru/threads/zhiloi-kompleks-figurv- otzyvy-i-obsuzhdenie. 1804/;

с доменным именем http://business-platform.ru/proiects/2244;

с доменным именем http://stroyvolga.ru/article/70, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда. 

Судья подпись Ж.А. Коновалова