Мировой судья Новокшенова О.А.

Дело №12-442/2025

УИД 86RS0001-01-2025-002567-39

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля2025 года г.Ханты-Мансийск 

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, ее защитника Баитова В.Е., представителей Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3 и ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.05.2025года, которым должностное лицо - начальник отдела планирования госзаказа Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО - Югры ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным административным постановлением, ФИО2, обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производство по делу, мотивировав тем, что ФИО2,не является лицом, которое подлежит привлечению к административной ответственности по статье 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.указав, что данным лицом является консультант отдела бюджетного планирования и сопровождения государственных программ Депимущетсва - Югры ФИО5 Также ссылается на то, что замечаний и нарушений в части исполнения государственного задания нет, также указала на отсутствие административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО2 и ее защитник Баитов В.Е.доводы жалобы поддержали в полном объеме, дав пояснения по существу жалобы. Просили обжалуемое постановление отменить. 

Представители административного органа Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3 и ФИО4 указали на законность и обоснованность обжалуемого постановления, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Административнаяответственность статьи 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, утверждаемых в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.(абзац введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 252-ФЗ).

По решению органа государственной власти, государственного органа (органа местного самоуправления), осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции и полномочия учредителя государственных (муниципальных) учреждений, при определении объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания используются нормативные затраты на выполнение работ.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утверждено положение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг от 11.09.2015 года №-п. В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства ХМАО - Югры №-п, расчет объема финансового обеспечения выполнения государственного задания осуществляется на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных государственному учреждению на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия учредителя или переданного в безвозмездное пользование), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество. В соответствии с пунктом 34 Постановления Правительства ХМАО - Югры №-п, в объем финансового обеспечения выполнения государственного задания включаются затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

В случае если бюджетное или автономное учреждение оказывает сверх установленного государственного задания государственные услуги (выполняет работы) для физических и юридических лиц за плату, а также осуществляет иную приносящую доход деятельность (далее - платная деятельность), затраты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, рассчитываются с применением коэффициента платной деятельности, который определяется по формуле:.

Из материалов дела следует, что государственное задание БУ «ЦИО» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов утверждено распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-№. На финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществлено предоставление субсидии в сумме 146 738,03 рублей. Установлено, что в объем субсидий на выполнение Государственного задания включены: бюджетные ассигнования в сумме 146 516,01 рублей, бюджетные ассигнования на уплату налогов в сумме 222,2 тыс. рублей. Помимо доходов от оказания платных услуг, запланированы поступления от иной деятельности в размере 1 783,0 тыс. рублей.

В нарушение требований пункта 34 Положения №-п, затраты на уплату налогов включены без применения коэффициента платной деятельности, в результате чего произошло завышение субсидий в сумме 2,7 тыс. рублей. 

В соответствии с Положением об управлении Управление осуществляетфинансово-экономическое обеспечение исполнения функций учредителя вотношении учреждения, подведомственного Департаменту. Согласно пункту 1.1, подпунктам 4.1.5, 4.1.7.2, 4.1.7.5 пункта 4Положения об отделе отдел является структурным подразделением Департамента, входящим в состав Управления осуществляющим следующие функции: осуществляет формирование государственного задания на оказание государственных услуг: (выполнение работ); рассчитывает объем финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных усл? (выполнение работ); подготавливает соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Пунктом 3.1 должностного регламента начальника отдела определено,что начальник отдела, в том числе, осуществляет финансово-экономическое обеспечение исполнения следующих функций учредителя в отношении подведомственных учреждений: разрабатывает порядок определениянормативных затрат для формирования государственного задания учреждению; рассчитывает объем финансового обеспечения выполнения государственного задания; проверяет расчеты учреждения при формировании государственного задания; проверяет и согласовывает для утверждения планы финансово-хозяйственной деятельности учреждения; подготавливает соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

На основании пункта 3.3 должностного регламента начальника отдела начальник отдела песет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

Согласно приказу Департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-№ "О назначении на должность ФИО2" на должность начальника отдела с 18.09.2023 назначена ФИО2. 

Из содержания табеля учета использования рабочего времени за период с 01.12.2023 по 31.12.2023, следует, что ФИО2 фактически исполняла должностные обязанности полный рабочий месяц, в том числе на дату подписания Соглашения.

Виновность ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; приказом о проведении контрольного мероприятия; соглашением с приложением; планом финансовой деятельности; расчетами; Положением о Департаменте, Положением об отделе планирования и госзаказа; должностным регламентом; копиями приказов;служебным контрактом; выпиской из ЕГРЮЛ; распоряжением; государственным заданием.

Указанные доказательства получены с соблюдением процессуальных требований, согласуются между собой и в совокупности подтверждают виновность ФИО2 совершении инкриминируемого правонарушения.

Доводы жалобы ФИО2 суд считает не состоятельными и основанными на неверном толковании действующего законодательства.

Пунктом 3.1 должностного регламента начальника Отдела установлено, что начальник Отдела, в том числе, осуществляет финансово-экономическое обеспечение исполнения следующих функций учредителя в отношении подведомственных учреждений:

разрабатывает порядок определения нормативных затрат для формирования государственного задания учреждению;

- рассчитывает объем финансового обеспечения выполнения государственного задания;

проверяет расчеты учреждения при формировании государственного задания;

проверяет и согласовывает для утверждения планы финансово-хозяйственной деятельности учреждения;

- подготавливает соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Согласно пункта 3.3 должностного регламента начальник Отдела несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

Разделом 2 Положения об Отделе, утвержденным распоряжением Департамента от 15.03.2024 № закреплено, что Отдел осуществляет финансово-экономическое обеспечение исполнения функций учредителя в отношении подведомственных учреждений.

Согласно пункта 8 вышеуказанного Положения начальник Отдела несет персональную ответственность за осуществление функций, возложенных на Отдел. 

Затраты на уплату налогов, в нарушение требований пункта 34 Положения №-п, включены Департаментом в объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения Государственного задания на 2024 год без применения коэффициента платной деятельности.

В ходе рассмотрения данного дела, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения и удовлетворению не подлежат, мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела и правильно пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей15.15.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление мирового судьи соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований, предусмотренных статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - начальник отдела планирования госзаказа Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО - Югры ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу ФИО2,- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с даты его вынесения.

Судья Ханты-Мансийского

районногосуда ФИО1