Дело № 2-1977/2019

Поступило в суд 12.03.2019

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2019г. г.Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.

При секретаре судебного заседания Каймышевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на нежилое здание, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать за собой право собственности на здание (баню), общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

В обоснование требований указано, что истец является членом ДНТ «...», в ее пользовании находится земельный участок №... по генеральному плану, с кадастровым №.... В ДД.ММ.ГГГГ году без оформления соответствующих документов истец на данном земельном участке осуществил строительство нежилого здания, площадью ... кв.м. на земельном участке, который принадлежит ДНТ «...» на праве аренды, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка – для дачного строительства. Сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, постройка расположена в границах закрепленного за истцом ДНТ «...» земельного участка. В соответствии с заключением ООО «...» нежилое здание, пригодно для использования по назначению, соответствует требованиям нормативно-технических документов, действующих в настоящее время на территории РФ, обеспечивается безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация помещений, не нарушаются права и законные интересы граждан. Нежилое здание соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.

В настоящее время истцу необходимо в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на нежилое здание, однако сделать это в административном порядке не представляется возможным, в связи с чем ФИО1 вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя фио 1, которая в судебном заседании поддержала требования по доводам искового заявления. 

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений указывал, что истец не подтвердил заинтересованности в исходе дела, не доказал факт нарушения Территориальным управлением прав и законных интересов. Земельный участок, на котором расположен спорный объект, не предоставлялся истцу на каком-либо праве, поэтому требование о признании права собственности на самовольную постройку в судебном порядке также не подлежит удовлетворению. Договор аренды, заключенный между ДНТ «...» и администрацией Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, является ничтожным, ввиду наличия обременения предоставляемых земельных участков правами третьих лиц, также ввиду нарушения процедуры выбора и предоставления земельных участков, предусмотренной специальным законом. 

Ответчик- представитель администрации Новосибирского района Новосибирской области, третье лицо- представитель Управления Росреестра по Новосибирской области, представитель администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, представитель ДНТ «Солнечный» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ является членом ДНТ «...», что подтверждается выпиской из протокола собрания членов ДНТ «...» (...), ей был предоставлен в пользование земельный участок №... по генеральному плану (...). 

На основании постановления администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ участку с кадастровым №... (№...) присвоен адрес: 

<

адрес> (...).

На предоставленном земельном участке истцом осуществлено строительство нежилого здания -бани, общей площадью, ... кв.м...

Согласно справке №...-г от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 использует для дачного строительства, закрепленный за нею земельный участок с кадастровым номером №.... Указанный земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного ДНТ «...» на основании договора аренды №... (...).

Фактические обстоятельства относительно предоставления земель ДНТ «...», а также раздела земель на ... земельных участка, в том числе участка истца, подтверждаются вступившим в законную силу решением Новосибирского районного суда Новосибирской области (дело №...).

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... по иску Территориального управления Росимущества в Новосибирской области к ДНТ «...» об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, установлены следующие обстоятельства:

Земельные участки с кадастровыми номерами №... были образованы из земельного участка с кадастровым №..., находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУП «...» Россельхозакадемии (ранее - ГУСП ОПХ «...»), на основании государственного акта № №.... ГУСП ОПХ «...» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес МО Мичуринский сельсовет Новосибирского района НСО заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за №... администрация МО Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области направила в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Новосибирской области уведомление об отказе ГУСП ОПХ «...» от права постоянного (бессрочного) пользования на указанные выше земельные участки. 

ДД.ММ.ГГГГ письмом за №... Территориальное управление направило в Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом уведомление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования ГУСП ОПХ «...» на земельные участки и соответствующий пакет документов, уведомив об этом администрацию Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Уведомление Территориального управления Росимущества по Новосибирской области было получено Росимуществом.

Решение о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №... для федеральных государственных нужд, в соответствии с п. 5 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 576 от 07 февраля 2002 года, в установленный 2-х месячный срок Росимуществом принято не было.

ДД.ММ.ГГГГ между ДНО «...» и администрацией Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области был заключен договор №... аренды трех обособленных земельных участков общей площадью ... кв.м. (кадастровый номер земельного участка №... площадью ... кв.м., кадастровый номер земельного участка №... площадью ... кв.м., кадастровый номер земельного участка №..., площадью ... кв.м.), расположенных по адресу: 

<

адрес>. Разрешенное использование (назначение) – для размещения дачного некоммерческого объединения «...». 

Согласно п. 1.2 и 1.3 договора участки передаются в аренду на срок ... месяцев, по истечении срока договора земельные участки предоставляются членам дачного некоммерческого объединения «Солнечный» в собственность. Также, п. 7.2 устанавливает, что настоящий договор со дня его подписания сторонами, одновременно приобретает силу акта приема-передачи, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в результате разграничения государственной собственности на землю было зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми №..., получены свидетельства о государственной регистрации права, следовательно, указанные земельные участки на ДД.ММ.ГГГГ относились к землям, право государственной собственности на которые не было разграничено.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части изменения названия Дачного Некоммерческого Объединения «Солнечный» на Дачное некоммерческое товарищество «...».

Впоследствии земельные участки с кадастровыми №... были в соответствии с генеральным планом ДНТ «...» разделены на ... земельных участка, из которых, два земельных участка – земли общего пользования, ... участка – для предоставления гражданам.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на все образованные ... земельных участка было зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Как следует из материалов регистрационных дел, представителями ТУ Росимущества по Новосибирской области в качестве оснований для государственной регистрации права собственности Российской Федерации были представлены документы, подтверждающие предоставление земельных участков №... ДНТ «...».

Из расписок в принятии документов, имеющихся в материалах данного гражданского дела, следует, что ТУ ФАУФИ представило для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на ... земельных участка: постановление администрации Мичуринского сельсовета №... от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из ЕГРЮЛ в отношении ДНТ «...»; протокол общего собрания членов ДНО «...»; протокол внеочередного собрания уполномоченных ДНТ «...» от ДД.ММ.ГГГГ; устав ДНТ «...»; схемы раздела земельных участков с кадастровыми номерами №..., утвержденные решением внеочередного собрания уполномоченных от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ... земельных участка имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства ДНО «...».

Указанным решением Новосибирского районного суда Новосибирской области в иске Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения было отказано в полном объеме.

При предоставлении земельных участков с кадастровыми №... в аренду ДНТ «...», был соблюден порядок, предусмотренный Земельным кодексом РФ, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также Правилами распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 576 от 07 февраля 2002 года.

Срок аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ составляет ... месяцев и истек ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно статье 617 ГК РФ переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Следовательно, договор аренды, заключенный администрацией Мичуринского сельсовета и ДНТ «...», возобновлен на неопределенный срок и не изменился в связи с регистрацией права собственности Российской Федерации на земельные участки №.... В настоящее время арендодателем по договору аренды является Российская Федерация в лице соответствующего уполномоченного органа (Территориального управления Росимущества в Новосибирской области).

При этом, раздел земельных участков №... на 334 земельных участка в соответствии со схемой генерального плана ДНТ «...» не является основанием для прекращения права аренды, поскольку действующим законодательством такого основания не предусмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области, ДНТ «...», администрация Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области являлись лицами, участвующими при рассмотрении гражданских дел №..., №..., №..., следовательно, обстоятельства, установленные решением суда по указанным делам, не доказываются вновь и не могут быть ими оспорены.

На земельном участке №... по генплану площадью с кадастровым №..., закрепленном в пользовании, истец возвел нежилое здание –баню общей площадью ... кв.м., что подтверждается техническим паспортом здания.

В настоящее время истец имеет намерение зарегистрировать право собственности на вновь возведенный им объект недвижимости – нежилое здание в установленном законом порядке в соответствии со ст. 131 ГК РФ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд;

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Таким образом, строительство нежилого здания, осуществленное истцом, соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Таким образом, в совокупности изложенных обстоятельств, в том числе обстоятельств, установленных вступившими в законную силу решениями суда, истец возвел нежилое здание на земельном участке, предоставленном для дачного строительства и находящемся в аренде у ДНТ «...», членом которого истец является. 

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего ДНТ «...» на праве аренды, не установлены. Изменения вида разрешенного использования земельного участка не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования – для дачного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Истец является членом ДНТ «...» - арендатора земельного участка, на котором истец возвел нежилое здание, и за истцом указанный земельный участок закреплен в соответствии с нормами Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Возведенное истцом нежилое здание соответствует целевому назначению земельного участка. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возведении истцом нежилого здания с соблюдением закона и иных правовых актов, а также о возникновении у истца права собственности в соответствии со статьей 218 ГК РФ.

Между тем, рассмотрение судом иска о признании права собственности требует судебной проверки соответствия возведенного истцом объекта установленным законом требованиям в целях исключения возможности легализации объекта недвижимости выстроенного с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В связи с изложенным суд считает необходимым рассмотреть вопрос о признании права собственности истца на выстроенный им нежилое здание применительно к статье 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ – самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом ВС РФ 19 марта 2014 года - право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. 

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 части 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.

То обстоятельство, что земельный участок был предоставлен в аренду не истцу, а ДНТ «...», не имеет правового значения для разрешения данного спора и не влияет на возможность признания права собственности на нежилое здание, возведенное истцом в связи со следующим.

Согласно статье 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельные участки первоначально предоставляется некоммерческому объединению граждан.

В ДНТ «...» проект организации и застройки территории товарищества вынесен в натуру (каждый земельный участок, в том числе земельный участок, на котором истцом выстроено нежилое здание, поставлен на государственный кадастровый учет), а распределение земельных участков утверждено общим собранием членов товарищества.

Таким образом, истец с момента закрепления за ней земельного участка и до настоящего времени владеет и пользуется земельным участком, на котором ею выстроено нежилое здание, на законных основаниях – на тех же условиях, что и арендатор земельного участка – ДНТ «...».

Оценивая соответствие построенного истцом объекта разрешенному использованию земельного участка, а также условиям договора аренды, суд приходит к следующему.

В соответствии с условиями договора аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки с кадастровыми номерами №... были предоставлены в аренду ДНТ «...» для размещения дачного некоммерческого объединения граждан (пункт 1.1 договора).

Земельный участок, на котором истец выстроил нежилое здание, образован из указанных земельных участков, и по сведениям Государственного кадастра недвижимости имеет разрешенное использование «для дачного строительства».

Учитывая положения Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с котором на садовом земельном участке допускается размещение хозяйственных построек, суд приходит к выводу о соответствии построенного истцом нежилого здания условиям договора аренды и разрешенному использованию земельного участка.

Возведенный истцом объект недвижимости – баня, расположен в границах закрепленного за ней ДНТ «...» земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание –баня возведена в границах земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., разрешенное использование- для дачного строительства, по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с заключением о соответствии требованиям норм и правил пожарной безопасности ООО «...» №... от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание (баня) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности. В соответствии со ст. 222 ГК РФ не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Здание бани пригодно для эксплуатации по назначению, соответствует требованиям нормативно- технических документов, действующих в настоящее время на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушаются права и законные интересы граждан, о чем указано в экспертном заключении по результатам визуально-инструментального обследования здания бани №... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «...».

Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, учитывая также и то обстоятельство, что истец возвел объект недвижимости – нежилое здание на земельном участке, право на который возникло у него на законных основаниях, указанным земельным участком истец владеет и пользуется до настоящего времени, спорный объект недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным исковые требования о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ – не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ – гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание (баню), общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 30.04.2019.

Председательствующий - /подпись/ О.Г. Семенихина