Дело № 12-129/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 марта 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) Жукова Н.О., рассмотрев жалобу представителя ООО «Управляющая компания «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» ФИО1, действующей на основании доверенности, на постановление начальника территориального отдела (Главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по (адрес) М. (№) от (дата) года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству», юридический адрес: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ОРГН (№), ИНН (№), КПП (№),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника территориального отдела (Главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и (адрес)х) Управления Роспотребнадзора по (адрес) (№) от (дата) ООО «Управляющая компания «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Данным постановлением ООО «Управляющая компания «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» признано виновным в том, что (дата) в 14-15 часов в результате административного расследования установлено, что ООО «УК «СЗ по ЖКХ» при выполнении договорных обязанностей по содержанию жилого дома № 36 по пр. Мира в г.Комсомольске-на-Амуре нарушены требования п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 3.3,5.2, 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.3, 3.8, 3.9, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационнных мероприятий», а именно, стяжка вокруг жилого дома № 36 по пр. Мира в г. Комсомольске-на-Амурпе местами находится в разрушенном состоянии (дыры и трещины), что способствует грызопроницаемости, а также проникновению и размножению насекомых. Кроме того, подвальное помещение захламлено бытовым мусором. 

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, представитель ООО «УК «СЗ по ЖКХ» ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что в соответствии с требованиями ЖК РФ услуги и работы по содержанию и ремонту самого жилого помещения, то есть имущества, не входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме выполняются в соответствии с иными договорами за отдельную плату. Невыполнение управляющей организацией перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме является нарушением правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и (или) жилых помещений, если из договора следует обязанность выполнить такую услугу или работу за соответствующую ей плату. Отсутствие в содержащемся в договоре перечне указанных в постановлении услуг и работ свидетельствует об отсутствии обязанности выполнять не заказанные и не оплаченные услуги и работы, что свидетельствует об отсутствии в действиях управляющей организации состава административного правонарушения независимо от наличия в договоре обязанности выполнять другие услуги и работы. Кроме того, для включения в договор работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае отсутствия таких решений общего собрания собственников помещений управляющая или подрядная организация не вправе выполнять указанные услуги и работы и не может отвечать за последствия невыполнения таких работ и услуг, а органы государственной жилищной инспекции субъектов РФ не вправе выдавать предписания об их выполнении. Таким образом, управляющая организация ООО «УК «СЗ по ЖКХ» не имеет возможности для соблюдения правил, за нарушение которых предусмотрена ответственность по ст.6.4 КоАП РФ, если собственники помещений не заказали на возмездной основе услуги и работы, необходимые для поддержания общего имущества в многоквартирном доме. Кроме того, в ООО «УК «СЗ по ЖКХ» приняты меры для своевременного устранения выявленных нарушений, указанных в постановлении, в связи с чем, данное нарушение можно отнести к разряду малозначительных, поэтому просила отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление начальник территориального отдела (Главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по (адрес) М. в судебное заседание не прибыла, уведомлена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора К. представила письменные возражения на жалобу, из которых следует, что с доводами жалобы представителя привлекаемого юридического лица не согласна и просит отказать в ее удовлетворении. 

В судебном заседании представитель ООО «УК «СЗ по ЖКХ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила учесть, что указанное в постановлении нарушение было добровольно устранено привлекаемым лицом.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя привлекаемого лица ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол… В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения….

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от (дата) (№) в отношении ООО «УК «СЗ по ЖКХ», юридическому лицу вменяется нарушение п.9.1, 9.2 СанПиН 2.(дата)-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений., а именно, осмотром, произведенным (дата) в 15-30 часов, установлено, что в подъезде (№) жилого дома № 56 по ул. Пионерской, в подвальном помещении присутствует капельная течь из канализационной трубы, пол подвального помещения находится в вязком состоянии, влажный, помещение захламлено. 

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении от (дата), указано следующее: (дата) в 14-15 часов в результате административного расследования установлено, что ООО «УК «СЗ по ЖКХ» при выполнении договорных обязанностей по содержанию жилого дома № 36 по пр. Мира в г.Комсомольске-на-Амуре нарушены требования п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 3.3,5.2, 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п. 3.3, 3.8, 3.9, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационнных мероприятий», а именно, стяжка вокруг жилого дома № 36 по пр. Мира в г. Комсомольске-на-Амурпе местами находится в разрушенном состоянии (дыры и трещины), что способствует грызопроницаемости, а также проникновению и размножению насекомых. Кроме того, подвальное помещение захламлено бытовым мусором. 

Таким образом, при наличии противоречий, указанные в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении, не представляется возможным в точностью определить обстоятельства совершения административного правонарушения, событие, место и время. 

Данные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления от (дата) и возвращения дела на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника территориального отдела (Главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управления Роспотребнадзора по (адрес) М. (№) от (дата) года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» – отменить. 

Направить дело на новое рассмотрение в территориальный отдел (Главного государственного санитарного врача в г.Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, имени П.Осипенко и Ульчском районах) Управление Роспотребнадзора по (адрес).

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Н.О. Жукова