Дело № 2-1925/2020

УИД 79RS0002-01-2020-003761-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020г. г. Биробиджан, ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО 

в составе судьи Лаврущевой О.Н.

с участием помощника прокурора Волохович А.Д. 

представителей третьих лиц ФИО1, ФИО2 

при секретаре Щербаковой В.С. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Единый заказчик» об обязании совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивировал тем, что в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что ООО «УК «Единый заказчик» не разрабатывало программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании. На согласование в Управление Роспотребнадзора не направляло. Прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление с требованиями устранить выявленные нарушения, которое до настоящего времени не исполнено.

Просил суд: обязать ООО «УК «Единый заказчик» до 01.10.2020 разработать и представить на согласование в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в многоквартирных домах находящихся на обслуживании управляющей компании.

В судебном заседании помощник прокурора Волохович А.Д. доводы иска поддержала, требования уточнила. Просила суд, обязать ООО «УК «Единый заказчик» до 01.10.2020 разработать и представить на согласование в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в находящихся на обслуживании многоквартирных домах расположенных в с.Птичник Биробиджанского района, по ул.Мирная д.1, д.3, д.5, д.11 «а», д.13, д.15, по ул. 40лет Победы д.1., по ул.Советская д.92, д.100, по пер.Гаражному д.4.

Суду пояснила, что обязанность управляющей компании разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании. ООО «УК «Единый заказчик» не разрабатывало программу производственного контроля качества питьевой воды внутридомовых систем водоснабжения. Спорная программа должна быть направлена на согласование в Управление Роспотребнадзора по ЕАО.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по ЕАО, ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержала. Суду пояснила, что ООО «УК «Единый заказчик» должно разработать программу производственного контроля внутридомовой сети, в зоне своей ответственности. 

В судебном заседании представитель третьего лица ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» ФИО2 уточненные требования поддержала. Суду пояснила, что ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» поставляет воду в спорные дома. На предприятии имеется программа производственного контроля качества воды. Ответчик должен разработать такую же программу на вводе в дом, до ввода воды в дом ответственность несет ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс». 

Представитель ответчика ООО «УК «Единый заказчик» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен. В суд представил отзыв в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен. общество заключило договор ресурсоснабжения- холодного водоснабжения с ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс». За качество воды отвечает ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс». Программа производственного контроля качества воды требует наличия в организации специалиста, а так же проведения забора проб и направления их на платную экспертизу. Финансовые расходы на выполнение данных работ, не включены в обязательства управляющей компании. Начиная с 2014г. питьевая вода в с.Птичник не соответствует нормативам, следовательно лабораторные исследования повлекут дополнительные санкции для управляющей компании. 

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частям 2.3, 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, в том числе, за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 16 статьи 161 ЖК РФ установлено, что лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Из материалов дела установлено, что ООО «УК «Единый заказчик» является управляющей компанией жилых домов расположенных в с.Птичник Биробиджанского района, по ул.Мирная д.1, д.3, д.5, д.11 «а», д.13, д.15, по ул.40лет Победы д.1., по ул.Советская д.92, д.100, по пер.Гаражному д.4.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу положений ч. 2 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 32 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (часть 1); производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 2); лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (часть 3).

Частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное, горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам холодную, горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона N 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение.

В соответствии с пунктом 5 статьи 25 Федерального закона N 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", производственный контроль включает: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (п. 2.4). Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах)(пп. "в" п. 4.1). 

Согласно ст. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно материалам дела ООО «УК «Единый заказчик» не разработана и не представлена на согласование в Управление Роспотребнадзора по ЕАО программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в находящихся на обслуживании многоквартирных домах. 15.01.2020 прокуратура Биробиджанского района в адрес ответчика вынесла представление о необходимости разработать программу. Общество отказалось исполнять представление. 

Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что за качество воды отвечает ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс».

В соответствии с частью 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Договором от 12.10.2018 установлено, что ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» обязано предоставлять услуги холодного водоснабжения надлежащего качества в пределах границ эксплуатационной ответственности (п.3.1.1). Граница эксплуатационной ответственности предприятия находится на вводе в спорные жилые дома (Приложение № 2 к договору). 

Следовательно за качество воды во внутридомовых системах водоснабжения отвечает ООО «УК «Единый заказчик». 

Суд считает, что правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют доводы ответчика о том, что программа производственного контроля качества воды требует наличия в организации специалиста и финансовых расходов на выполнение экспертизы; питьевая вода в с.Птичник не соответствует нормативам, следовательно лабораторные исследования повлекут дополнительные санкции для управляющей компании. 

В соответствии с законодательством управляющие компании обязаны разработать программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в находящихся на обслуживании многоквартирных домах. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению. ООО «УК «Единый заказчик» необходимо обязать разработать и представить на согласование в Управление Роспотребнадзора по ЕАО программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в находящихся на обслуживании многоквартирных домах расположенных в с.Птичник Биробиджанского района, по ул.Мирная д.1, д.3, д.5, д.11 «а», д.13, д.15, по ул. 40лет Победы д.1., по ул.Советская д.92, д.100, по пер.Гаражному д.4.

С учетом объема предстоящих работ и их социальной значимости суд считает разумным срок выполнения работ предложенный прокурором до 01.10.2020. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ООО «УК «Единый заказчик» в доход муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300руб.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Единый заказчик» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Единый заказчик» до 01.10.2020 разработать и представить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в находящихся на обслуживании многоквартирных домах расположенных в с.Птичник Биробиджанского района, по ул.Мирная д.1, д.3, д.5, д.11 «а», д.13, д.15, по ул. 40лет Победы д.1., по ул.Советская д.92, д.100, по пер.Гаражному д.4.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Единый заказчик» в доход муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО государственную пошлину в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд.

Судья О.Н. Лаврущева

Мотивированное решение

изготовлено 03.08.2020