Гражданское дело № 2-371/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 04 сентября 2018 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.

с участием истца – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию Мирнинское городское поселение Оричевского района Кировской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию Мирнинское городское поселение Оричевского района Кировской области о признании права собственности на земельный участок.

Свои требования мотивирует тем, что в 1990 году купил дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Дом находится на земельном участке по тому же адресу, с кадастровым номером №. Со дня приобретения указанного дома по настоящее время ( то есть более 15 лет ) он добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным земельным участком как своим собственным, что позволяет ему стать собственником земельного участка на основании части 1 статьи 234 ГК РФ. Земельный участок отнесён к категории земель населённых пунктов и используется им по целевому назначению – для ведения личного подсобного хозяйства.

Указывает, что неоднократно обращался в Администрацию Мирнинского городского поселения и Оричевского района Кировской области с предложением о передаче в собственность спорного земельного участка. В 2017 году Управлением Росреестра по Кировской области зарегистрировано его право собственности на дом, расположенный на спорном участке, однако администрация Мирнинского городского поселения до сих пор не передала участок ему в собственность.

Просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

В ходе судебного разбирательства, уточняя свои исковые требования ( л.д. 92 ), ФИО1 просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1327 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

По существу исковых требований, ФИО1 дал пояснения, аналогичные содержащимся в исковом заявлении. 

Представитель ответчика – МО Мирнинское городское поселение Оричевского района, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, и.о. главы поселения ФИО2 направила отзыв на иск, в котором указала, что земельный участок по адресу: 

<

адрес>, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Управление и распоряжение данным земельным участком осуществляет администрация Мирнинского городского поселения Оричевского района Кировской области. В администрации Мирнинского городского поселения не ведётся похозяйственный учёт, информация о наличии права гражданина ФИО1 на спорный земельный участок отсутствует. Следовательно, выдача выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина ФИО1 права на спорный земельный участок не возможна.

Администрацией Мирнинского городского поселения Оричевского района Кировской области не издавались акты ( свидетельства ) о предоставлении прав кому-либо на спорный земельный участок, в том числе и на ФИО1.

По сведениям ЕГРН за ФИО1 30 июня 2017 года зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, приобретённый по договору купли-продажи от 30 ноября 1990 года. Договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № не заключался, арендные платежи он не платил.

Для оформления права собственности на земельный участок под индивидуальным жилым домом необходимо провести процедуру выкупа земельного участка. Дело просит рассмотреть в отсутствие их представителя, решение оставляет на усмотрение суда ( л.д. 32-33 ).

Определением суда от 12 июля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области 

( л.д. 18-19 )

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области по доверенности ( л.д. 84 ) – ФИО3, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на иск, в котором указала, что, по состоянию на 08 августа 2018 года в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № содержатся следующие сведения: 

<

данные изъяты> сведения о правах, ограничениях прав в ЕГРН – не зарегистрировано.

ФИО4 на праве собственности на основании договора от 30 ноября 1990 года, удостоверенного специалистом исполкома Мирнинского пос. Совета, Оричевского района Кировской области, реестровый №, принадлежит жилой дом площадью 42,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

26 марта 2018 года ФИО1 обратился в Межмуниципальный отдел по Белохолуницкому, Нагорскому, Слободскому районам Управления с заявлением об осуществлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №. 05 апреля 2018 года осуществление государственной регистрации права собственности было приостановлено сроком до 02 октября 2018 года, в соответствии с пунктом 5, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с отсутствием надлежащих правоустанавливающих документов на земельный участок.

По заявленным истцом требованиям о признании права собственности на земельный участок оставляет разрешение спора на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления (л.д.81-83). 

Определением суда от 09 августа 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области и Управление муниципальной собственностью Оричевского района Кировской области ( л.д. 68-69 ).

Представитель третьего лица – филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области по доверенности ( л.д. 90-91 ) – ФИО5, в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором указал, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН, как о ранее учтённом 01 января 2001 года. В ЕГРН содержатся следующие характеристики земельного участка с кадастровым номером №: категория земель – земли населённых пунктов; разрешённое использование – для ведения личного подсобного хозяйства; адрес ( местонахождение ) – 

<

адрес>; площадь – 1327 кв.м., сведения о правах отсутствуют.

По сведениям ЕГРН, объект капитального строительства, с кадастровым номером №, имеет характеристики: вид объекта недвижимого имущества – здание; наименование – жилой дом; назначение – жилой дом; статус – ранее учтённый; дата постановки на учёт – ....; местоположение – 

<

адрес>; площадь – 42,4 кв.м.; сведения о правах – право собственности принадлежит ФИО1, номер регистрации права: № от 30 июня 2017 года. Дело просит рассмотреть без участия представителя ФГБУ «ФКП Росреестра».

Представитель третьего лица – Управления муниципальной собственностью Оричевского района Кировской области в судебное заседание не явился, начальник Управления – ФИО6 представила отзыв на иск, в котором указала, что спорный земельный участок подлежит выкупу, цена определяется в размере 60% его кадастровой стоимости, что составит 184 798 рублей 02 копейки. Дело просит рассмотреть без участия их представителя ( л.д. 86-87 ). 

Заслушав истца – ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее Гражданский кодекс РФ ), по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьёй 1 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее Земельный кодекс РФ ) закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которой, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учётом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Аналогичное положение содержится и в части 2 статьи 271 Гражданского кодекса РФ, согласно которой, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4, пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который, возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного ( бессрочного ) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется ( пункт 9.1 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ ).

В соответствии со статьёй 87 Земельного кодекса РСФСР, утверждённого Законом РСФСР от 01 июля 1970 года ( введён в действие с 01 декабря 1970 года и действовал до 25 апреля 1991 года ), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Как следует из статьи 37 Земельного кодекса РСФСР, утверждённого Законом РСФСР от 25 апреля 1991 года № 1103-1 ( введён в действие с 25 октября 1991 года и действовал до 10 ноября 2001 года ), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс РФ ( пункт 5 части 1 статьи 1 ) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объёме. 

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещённых законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента Российской Федерации от 07 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» ( утратившим силу с 25 февраля 2003 года ) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное ( бессрочное ) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Как следует из пункта 4 статьи 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретённые ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьёй 36 Земельного кодекса РФ. 

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ приватизации не подлежат только земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которых на спорном земельном участке нет.

В соответствии с пунктом 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Копией договора подтверждено, что 30 ноября 1990 года ФИО1 купил у Н. дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, за 5 000 рублей ( л.д. 4 ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 42,4 кв.м., с 30 июня 2017 года принадлежит на праве собственности ФИО1 ( л.д. 5 ).

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №, в ЕГРН содержатся следующие сведения: 

<

данные изъяты> сведения о правах, ограничениях прав – не зарегистрировано ( л.д. 93 ).

С целью оформления земельного участка в собственность бесплатно, истец неоднократно обращался к ответчику – администрации Мирнинского городского поселения, однако каждый раз получал отказ, на основании того, что спорный земельный участок подлежит выкупу ( л.д. 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 ).

Разрешая спор, суд исходит из того, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, построен до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», перешёл к истцу на основании гражданско-правовой сделки, совершённой до введения в действие Земельного кодекса РФ, расположен на спорном земельном участке, используемом по назначению, споров по границам испрашиваемого земельного участка не имеется. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, учитывая, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, суд приходит к выводу, что к истцу, как собственнику жилого дома, перешло право собственности на спорный земельный участок. 

Доводы ответчика о том, что истец не оплачивал земельный налог на участок, не могут быть приняты во внимание, поскольку материалами дела подтверждено, что в 1991 и 1992 годах истцом оплачен земельный налог на спорный земельный участок, 20 июня 2001 года ФИО1 в администрацию пгт Мирный подал декларацию о факте использования земельного участка, в которой указано, что договора аренды на землю нет 

( л.д. 54-58, 112, 113 ).

Кроме того, ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году ( л.д. 115 ), и в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Б.В. имеет льготы по арендной плате за землю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1327 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение является основанием для внесении записей в Единый государственный реестр недвижимости о правах ФИО1 на земельный участок площадью 1 327 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В. 

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2018 года