Дело № 2-286/2019

УИД 13RS0001-01-2019-000406-06

Решение

именем Российской Федерации

с.Кемля 11 декабря 2019 г. 

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе 

председательствующего судьи Малова М.И., 

при секретаре судебного заседания Гришенковой С.А., 

с участием истца – ФИО1, 

ответчика – представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ года в части не включения периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы в должности методиста и учителя в связи с отсутствием начислений заработной платы, обязании считать датой приобретения специального стажа в результате педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии дату ДД.ММ.ГГГГ г.,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), указав, что 16.03.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в ГУ-УПФР в Ичалковском муниципальном районе РМ (межрайонное), так как считает, что педагогический стаж работы с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования на день обращения составляет 25 лет.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано, из-за отсутствия требуемого 25 летнего специального стража. По мнению Управления Пенсионного фонда, ее стаж составляет 23 года 07 месяцев 29 дней. Из специального стажа педагогической деятельности были исключены периоды: с 12.07.1993 по 28.02.1994 – методист Дома творчества и детства; с 19.10.1999 по 10.11.1999 – нет начисления заработной платы; с 31.03.2000 по 25.07.2001 – отпуск по уходу за ребенком.

С решением ответчика в части исключения из ее специального стажа периодов с 12.07.1993 по 28.02.1994 – методист Дома творчества и детства, с 19.10.1999 по 10.11.1999 - нет начисления заработной платы, она не согласна и считает неправомерным данное исключение. В спорные периоды она работала в образовательном учреждении и занималась педагогической деятельностью с детьми, на всем протяжении своей работы выполняла работу, связанную с обучением и воспитанием детей. 

В период с 12.07.1993 по 28.02.1994 она работала методистом Дома творчества и детства. Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «методист» и «руководитель кружка». Однако подпунктом «д» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро. Согласно пункту 2 этого же Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах. В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР № 94 от 16 мая 1985 года, работа в должности методиста во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратило силу с 01 октября 1993 г., таким образом, указанное Положение подлежит применению до 01 октября 1993 года, спорные периоды работы в должности методиста в Доме творчества и детства с 12.07.1993 г. по 28.02.1994 г. протекали до указанной даты.

Период с 19.10.1999 г. по 10.11.1999 г. обозначен в решении пенсионного фонда, как нет начисления заработной платы. Согласно Архивной справке №516 от 25.10.2019 года в данный период имеются начисления за октябрь 1999 года. С 11 ноября 1999 года она ушла в декретный отпуск по беременности, данный период был включен ответчиком в ее специальный стаж. Отсутствие начислений за ноябрь 1999 года пояснить не может.

На основании изложенного, руководствуясь п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и Постановлением Пленума Верховного Суда Российский Федерации №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» просит: признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №25 от 30.09.2019 в части не включения периодов с 12.07.1993 по 28.02.1994 – методист Дома творчества и детства, с 19.10.1999 по 10.11.1999 – нет начисления заработной платы; обязать ГУ-УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) зачесть в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности периоды работы с 12.07.1993 по 28.02.1994 – методист Дома творчества и детства, с 19.10.1999 по 10.11.1999 – нет начисления заработной платы; обязать ответчика считать датой приобретения специального стажа в результате педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии, дату 16.03.2019 года; взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования к ответчику частично изменила, просила суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности периоды работы в качестве методиста Дома творчества и детства не с 12.07.1993 г., а с 06.07.1993 г. по 28.02.1994 г., то есть со дня издания приказа о принятии на работу. В остальной части иск к ответчику поддержала в том же объеме заявленных требований и по тем же основаниям, пояснив дополнительно, что в предродовой отпуск по больничному листу она ушла, работая на должности учителя русского языка и литературы в октябре 1999 года, точную дату ухода она не помнит. Когда она ушла в предродовой отпуск, на ее должность учителем русского языка и литературы по приказу назначена учитель ФИО Они в школе работали по шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. За октябрь - ноябрь 1999 г. ей начислена заработная плата по больничному листу в связи с уходом в декретный отпуск. Роды у нее были осложненные, в связи кесаревым сечением. Она обратилась с заявлением о назначении пенсии 17.09.2019 г., так как полагала, что с учетом работы в должности методистка и нахождения по больничному листу она приобрела право на досрочную страховую пенсию на 16.03.2019 г. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что ФИО1 не имеет специального стажа 25 лет, так как должность методист и учреждение дом детского творчества и детства не поименованы в списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. В периоды с 19.10.1999 по 10.11.1999 – нет начисления заработной платы. По трудовой книжке и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица видно, что истец приступила к работе с 12.07.1993 г. а не 06.07.1993 г., так как с этой даты работодатель указал на выплату страховых взносов за работника. Просит решение пенсионного фонда оставить в силе, а в иске отказать.

Выслушав объяснения истца, ответчика и исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с положением части 1.1 данной статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. 

В списках, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность засчитывается работа в должностях учителя, воспитателя, воспитателя-методиста в общеобразовательных школах всех наименований, средних общеобразовательных школах и педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, в том числе в Доме детского творчества, детства и юношества.

В Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 также указаны должности воспитатель, воспитатель – методист и учитель, а среди учреждений - школы всех типов и наименований, внешкольные учреждения, в том числе детско - юношеские спортивные школы.

Таким образом, в указанных Списках должность методиста внешкольного учреждения для назначения пенсии за выслугу лет не указана.

В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), должность методиста также не указана.

Однако подпунктом «д» пункта 1 Положения о прядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 года № 1397 было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается также методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро. 

Согласно пункту 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитываются: работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах. В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР № 94 от 16 мая 1985 года, работа в должности методиста во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности.

Согласно пункту 12 приказа Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94 (ред. от 08.06.1990) "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий" в стаж педагогической работы засчитывается педагогическая, руководящая и методическая работа в школах и других учебных заведениях, воспитательных и методических учреждениях, на постоянно действующих курсах и в органах управления просвещением согласно Приложению 5. В приложении 5 Перечня учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения, указывается также должность методиста внешкольного детского учреждения (согласно номенклатуре). Данный приказ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минобрнауки РФ от 09.12.2011 N 2816.

Таким образом, в соответствии с Инструкцией № 94 от 16.05.1985 г. работа в должности методиста во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности. 

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" согласно которому методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро во внешкольных детских учреждениях утратило силу с 1 октября 1993 года, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом пунктом 6 Правил №781 предусмотрено исключение для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу пунктов 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью 17.09.2019 г., что подтверждается материалами из выплатного дела. При этом в соответствии с положением части 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ полагала, что право приобретения специального стажа в результате педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии у нее наступило с 16.03.2019 г.

Согласно решению ответчика № 25 от 30.09.2019 г. (л.д. 39-41). В специальный стаж истца были включены педагогическая деятельность в школе на должностях воспитатель, учитель русского языка и литературы, а также отпуск по уходу за ребенком из расчета 140 дней. Из специального стажа ФИО1 исключены следующие периоды: с 12.07.1993 г. по 28.02.1994 г.- работа в должности методиста Дома творчества и детства, с 19.10.1999 г. по 10.11.1999 г. – нет начисления заработной платы. Также из специального стажа истца исключен отпуск по уходу за ребенком, исключение которого она не оспаривает. Данным решением ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с неимением 25 лет специального стажа работы, имеется на 16.03.2019 года 23 года 7 месяцев 29 дней. С указанным решением и доводами истец не согласилась.

Из копии диплома ФИО1 следует, что истцу ДД.ММ.ГГГГ была присвоена квалификация филолог, преподаватель русского языка и литературы по специальности «Филология».

Из копии приказа № по отделу образования Большеигнатовского района Мордовской ССР от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справки от 21.11.2019 № (л.д.83) следует, что ФИО1 принята на работу методистом в районный Дом творчества и детства с 6 июля 1993 года временно на время декретного отпуска директора.

Из архивной справки от 30.10.2019 № следует, что по расчетно-платежным ведомостям Большеигнатовского РОО за 1993-1994 годы значится ФИО1 в должности методиста дома пионеров, а с октября 1993 г. дома творчества и за период с июля 1993 года по май 1994 года начислялась ежемесячно ей заработная плата. При этом в архивной справке отсутствуют сведения о количестве рабочих дней отработанных ежемесячно истцом, начиная с июля 1993 года.

Из трудовой книжки ФИО1, серии № от 12.07.1993 г. (л.д.11-17) следует, что истец 12.07.1993 г. была принята на работу методистом в районный Дом творчества и детства на временную работу (приказ № от 06.07.1993 г.); 01.03.1994 переведена воспитателем группы продленного дня Большеигнатовской средней школы на время отпуска по уходу за ребенком основного работника (приказ № от 28.02.1994 г.); 31.12.1996 переведена учителем русского языка и литературы Большеигнатовской средней школы (приказ № от 31.12.1996 г.); 01.03.1994 запись №2 считать недействительной: переведена воспитательницей Большеигнатовской средней школы на время отпуска по уходу за ребенком основного работника с окладом по штатному расписанию (приказ № от 04.09.2002 г, приказ № от 31.12.1986 Минпросвещения СССР «Типовые штатные расписания»); 17.11.2010 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № от 23.12.2010); 11.11.2015 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (приказ № от 19.11.2015). 

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющегося в выплатном деле (л.д.60) также подтверждается, что истец приступила к работе с 12.07.1993 г. а не 06.07.1993 г., так как с этой даты работодатель выплачивал страховые взносы за работника.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 работала в должности методиста в районном Доме творчества и детства Большеигнатовского района Республики Мордовия с 12.07.1993 г., так как с указанной даты работодателем даны сведения в пенсионный орган о выплате за застрахованного лица страховых взносов, не с 06.07.1993 г., как указано в приказе о приеме на работу. 

Из копии устава районного дома детского творчества Большеигнатовского района Республики Мордовии усматривается, что обязанностями методиста являются: проведение кружковых занятий с детьми; составление расписаний занятий кружков; составление плана работы ДДТ; оказание методической помощи руководителям кружка; осуществление контроля за работой кружков; оказание методической помощи образовательным школам в организации внешкольной, внеклассной работы (л.д.77-81).

В исковом заявлении истец указывает о тождественности выполняемой ею работы в качестве методиста с работой руководителя кружка Дома пионеров, периоды работы на которой до 1 сентября 2000 г. засчитываются в стаж работы по специальности независимо от педагогической или учебной нагрузки.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом не допускается установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей.

Тождество должностей методиста, руководителя кружка к должности педагога дополнительного образования на законодательном уровне не устанавливались. 

Возможность включения в специальный стаж учителей и других работников просвещения времени методической работы во внешкольных детских учреждениях была предусмотрена пунктами 1 и 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения", действовавшим по 30 сентября 1993 г.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 г. N 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, в Списке которого отсутствует отдельная должность методиста, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов методической работы в кабинете во внешкольной детском учреждении. Данный переходный период существовал до 1 октября 1993 г., в связи с чем, истец, будучи осведомленной о не включении должности методистка Большеигнатовского районного дома творчества и детства (согласно Уставу правильное название «Районный дом детского творчества Большеигнатовского района Республики Мордовия) в соответствующий Список к постановлению Совета Министров РСФСР N 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании вышеизложенного в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит включение период работы ФИО1 в должности методиста Дома творчества и детства с 12.07.1993 г. по 30.09.1993 г. (2 месяца 21 день).

Во включении в специальный стаж истца периодов работы в должности методиста с 01.10.1993 г. по 28.02.1994 г. в соответствии с Положением от 17.12.1959 г. №1397, суд отказывает, так как указанное Положение действовало только до 01.10.1993 г.

Требование истца о включении в специальный стаж периодов с 19.10.1999 г. по 10.11.1999 г. не засчитанных ответчиком из-за отсутствия начислений заработной платы, подлежит частичному удовлетворению. Истец утверждает, что в указанный период ей был представлен предродовой декретный отпуск. Суд проверил доводы истца, которые нашли частично документальное подтверждение.

Согласно ст.165 КзоТ РФ, действующей на вышеуказанный период работы истца в должности учителя Большеигнатовской средней школы, женщинам предоставлялись отпуска по беременности и родам, продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности – восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шасть, при рождении двух и более детей – сто десять). Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. 

Согласно ст.255 ТК РФ действующего в настоящее время женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Из архивной выписки с МКАУ «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № от 20.11.2019 и тарификационных списков учителей Большеигнатовской средней общеобразовательной школы на 01.09.1999 г. усматривается, что ФИО1 указана в должности учителя, ее заработная плата с причитающимися доплатами в месяц составляет в размере 750 рублей. 

Согласно архивной справке с МКАУ «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия № от 25.10.2019, расчетно-платежным ведомостям Большеигнатовского РОО Большеигнатовского района Республики Мордовия в октябре 1999 года у ФИО1 в должности учителя указано отработанных – 18 дней, ее заработная плата в октябре составила 

<

данные изъяты> рублей за 18 дней, 

<

данные изъяты> рублей – по спр, 

<

данные изъяты> рублей в октябре начислены ей по больничному листу за 115 дней, в ноябре 1999 года – нет начислений заработной платы. 

Из копии приказа по отделу образования Большеигнатовского района Республики Мордовия от 15 октября 1999 г. № видно, что ФИО переведена учительницей русского языка и литературы Большеигнатовской средней школы на место ушедшей в декретный отпуск ФИО1 с 25 октября 1999 г. Данным приказом подтверждаются объяснения истца о том, что истец ушла в отпуск по беременности и родам именно с 25 октября 1999 г.

25 января 2000 года ФИО1 родила дочь ФИО, что подтверждается копией повторно выданного свидетельства о рождении серии №. Матерью ребенка записана ФИО1.

Из копии приказа по Большеигнатовской средней школе № от 31 марта 2000 г. видно, что ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет.

Таким образом, из приведенных документов следует, что ФИО1 отпуск по беременности и родам работодателем представлен фактически с 25 октября 1999 года, так как именно с этой даты к исполнению ее обязанностей в качестве учителя русского языка и литературы приступила ФИО Довод истца о том, что возможно с 19.10.1999 г. по 24.10.1999 г. она не исполняла свои обязанности в виду болезни, документально не подтвержден. 18 рабочих дней отработанных истцом в октябре 1999 г., исходя из шестидневной рабочей недели, начинается 1 октября и заканчивается 21 октября 1999 г. Отсутствие начислений заработной платы за период с 25 октября 1999 г. по 10 ноября 1999 г. объясняется тем, что истцу работодателем заранее были произведены начисления по листку временной нетрудоспособности отпускные по беременности и родам авансом за 115 календарных дней. 

В соответствии с инструкцией о порядке предоставления послеродового отпуска при осложненных родах, утвержденной Минздравом РФ от23.04.1997 №01-97, утратившим силу 01.02.2002 г., к осложненным родам, при которых послеродовой отпуск предоставлялся продолжительностью восемьдесят шесть календарных дней после родов, относится акушерская операция – кесаревым сечением.

Согласно акту документальной проверки от 17.09.2019 г. представители ответчика с октября 2019 г. расчеты нахождения истца в отпуске по больничному листу производили из расчета суммарно за 140 календарных дней при нормальных родах (а не 156 календарных дней) до родов и до дня издания приказа о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком. 

Анализируя представленные доказательства и приведенное законодательство, суд пришел к выводу, что истец во время работы в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ «Большеигнатовская средняя общеобразовательная школа» Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия находилась в предродовом отпуске (отпуск по беременностям и родам), который работодателем ей фактически был представлен 25 октября 1999 г., являющийся рабочим днем. При суммарном исчислении отпуска по беременности и родам с 25.10.1999 г. по 28.03.2000 г. получается 156 календарных дней. 

На основании изложенного период с 25.10.1999 г. по 10.11.1999 г. (17 дней), указанный как «нет начисления заработной платы» подлежит включению в специальный стаж работы ФИО1 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Требованию истца о зачете в специальный стаж периодов с 19.10.1999 г. по 24.10.1999 г. следует отказать. 

Таким образом, периоды работы истца в должности методиста Дома творчества и детства 12.07.1993 г. по 30.09.1993 г. (2 месяца 21 день), а также отсутствие начислений заработной платы с 25.10.1999 г. по 10.11.1999 г. (17 дней), что составляет 3 месяца 08 дней подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии 17.09.2019 г., что подтверждается материалами выплатного дела. Согласно решению ответчик включил ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи с педагогической деятельностью по состоянию на 16.03.2019 г. 23 года 07 месяцев 29 дней + 3 месяца 08 дней подлежит включению по решению суда = 23 года 11 месяцев 07 дней. 

Следовательно, специальный стаж истца на дату 16.03.2019 г. составляет менее 25 лет, тем самым она не приобрела право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Также и на дату обращения с заявлением о назначение льготной пенсии специальный стаж истца составляет менее 25 лет, что не дает ей право на назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, со дня обращения в пенсионный орган.

Согласно приложению №7 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия в 2019 году назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа истца определенные периоды работы в должности методиста и часть периодов в виду отсутствия заработной платы, то решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, необходимо признать частично незаконным.

В соответствии с частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом в связи с обращением в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в качестве судебных расходов уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Уравление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы в должности методиста и учителя в связи с отсутствием начислений заработной платы, обязании считать датой приобретения специального стажа в результате педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии дату 16.03.2019 г., удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 12.07.1993 г. по 30.09.1993 г. в должности методиста Большеигнатовского Дома творчества и детства, период нахождения в отпуске по беременности и родам с выплатой заработка по больничному листу на должности учителя русского языка и литературы Большеигнатовской средней школы с 25.10.1999 г. по 10.11.1999 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО1, уплаченную в связи с обращением в суд госпошлину, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в месячный срок со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда 

Республики Мордовия М.И. Малов