РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года г. Тула 

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Громова С.В., 

при секретаре Измайловой Е.В.,

с участием 

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-540/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязаниии выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязаниии выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» за предоставлением государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда». Однако, решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в связи с отсутствием правовых оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда». Общий трудовой стаж истца составляет 43 года, свою трудовую деятельность она начала в ДД.ММ.ГГГГ году, в структуре Сбербанке - с ДД.ММ.ГГГГ года (ранее - ФИО4 центсберкасса № ДД.ММ.ГГГГ), за период работы неоднократно поощрялась и награждалась со стороны руководства. В частности, за время работы в Сбербанке она была награждена Почетной грамотой, выданной на основании постановления Президиума Тульского областного комитета профсоюза работников Госучреждений и областного управления Гострудсберкасс ДД.ММ.ГГГГ, Почетной грамотой, выданной Президентом правления ОАО Сбербанк РФ от ДД.ММ.ГГГГ, знаками Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года и Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года, Ударник коммунистического труда. Указанные награды являются ведомственными знаками отличия в труде. Так, в силу Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» ДД.ММ.ГГГГ года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № 5 п. 12) награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Следовательно, знак «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде. Кроме того, на дату награждения Почетной грамотой, выданной на основании постановления № 2 Президиума Тульского областного комитета профсоюза работников Госучреждений и областного управления Гострудсберкасс, гострудсберкассы являлись государственными ведомственными учреждениями и находились в ведении Госбанка СССР. Постановлением Совмина СССР от 04.10.1962 № 1061, действовавшим до 1988 года, с 01.01.1963 государственные трудовые сберегательные кассы, Главное управление государственных трудовых сберегательных касс и государственного кредита, республиканские, краевые, областные и городские управления государственных трудовых сберегательных касс и государственного кредита со всеми активами и пассивами из ведения Министерства финансов СССР были переданы в ведение Госбанка СССР. Госбанку СССР были предоставлены права, связанные с осуществлением руководства государственными трудовыми сберегательными кассами и контроля за их деятельностью, которыми было наделено Министерство финансов СССР решениями Совета Министров СССР. В соответствии с Уставом государственных трудовых сберегательных касс СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 11.07.1977 № 623, Гострудсберкассы СССР являлись единым общесоюзным кредитным учреждением, главной задачей которого являлось развитие сберегательного дела в стране, предоставление населению возможности надежного хранения денежных средств, содействие накоплению денежных сбережений и использование их в интересах развития народного хозяйства СССР. Главные управления гострудсберкасс ССР и центральные кассы подчинялись вышестоящим учреждениям системы гострудсберкасс СССР и соответственно Совету Министров союзной или автономной республики, исполнительному комитету Совета народных депутатов. Сохранность денежных средств и других ценностей, вверенных Гострудсберкассам СССР, гарантировалась государством. Общее руководство деятельностью Государственных трудовых сберегательных касс СССР осуществляет Госбанк СССР. Таким образом, Гострудсберкассы СССР осуществляли государственные функции в области финансовых отношений и являлись подведомственными Госбанку СССР учреждениями. В свою очередь, в соответствии с Уставом Госбанка СССР, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 18.12.1980 № 1167, Госбанк СССР осуществляет общее руководство деятельностью Государственных трудовых сберегательных касс СССР и подведомственен Совету Министров СССР. Толковый словарь современного русского языка под редакцией ФИО5 дает определение «Ведомство», как учреждение, ведающее определенной отраслью или сферой общественной жизни и входящее в систему органов государственного управления, поэтому почетная грамота Гострудсберкасс СССР, которой истец была награждена, может быть расценена как ведомственный знак отличия в труде. Ранее, согласно Положению о Государственном банке РСФСР, принятому ВЦИК 13.10.1921, он является хозяйственной организацией, созданной с целью способствовать кредитом и прочими банковскими операциями развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота, а также с целью концентрации денежных оборотов и проведения других мер, направленных к установлению правильного денежного обращения. Он имел право предоставить кредиты промышленности и торговым предприятиям различных форм собственности, а также сельским хозяйствам и кустарям только при условии обеспеченности их и экономической целесообразности. Госбанк находился в составе Наркомата финансов и подчинялся непосредственно Наркому финансов. Считала, что отказ ответчика в предоставлении государственной услуги противоречит действующему федеральному законодательству. Ссылаясь на положения Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 № 388-Ф3), Закона Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», условиями присвоения звания «Ветеран труда», Постановление Правительства РФ от 25.06.2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», просила признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» и возложить на ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» обязанность присвоить истцу данное звание.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена в установленном ст. ст. 113-116 ГПК РФ порядке.

На оснвоании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала и просила из удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что на дату обращения к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги, иных наград и поощрений правами министерств и ведомств, помимо перечисленных в исковом заявлении, ФИО1 не имела. Полагала, что требования истца не основаны на положениях действующего законодательства, которым урегулированы условия присвоения в Тульской области звания «Ветеран труда».

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также федеральным законам, в которые внесены соответствующие изменения, меры социальной поддержки могут устанавливаться как федеральным законодательством, так и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом меры социальной поддержки, устанавливаемые федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, а меры социальной поддержки, устанавливаемые федеральными законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. 

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон «О ветеранах).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 1.1 Статьи Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. 

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Правительством Российской Федерации издано постановление от 25.06.2016 № 578, которым утвержден «Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия». 

Согласно пункту 3 раздела 1 названного Порядка федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия; вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

В Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» № 797-ЗТО от 28.02.2007 (в ред. от 01.06.2016).

В соответствии со ст. 1 Закона № 797-ЗТО от 28.02.2007 условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктами 2, 3, 3-1 ст. 2 Закона № 797-ЗТО от 28.02.2007 лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда». Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1-1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

То есть, критериями для присвоения звания «Ветеран труда» являются, в частности, награждение лица ведомственными знаками отличия за заслуги в службе и службу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, и одновременно наличие у лица трудовой (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении стажа. При этом на лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», возложена обязанность представить в государственное учреждение социальной защиты населения соответствующие документы, подтверждающие указанные основания.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность, в том числе: 

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях кассира и заведующего сберкассы № № Алексинской центрсберкассы № №; 

в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на различных должностях Алексинского отделения сбербанка РСФСР № 2631 (впоследствии - Алексинское отделения № № ОАО АКБ «Сбербанк России», внутреннее структурное подразделение Филиала № № ОАО «Сбербанк России», ФИО4 операционный, кассовый центр № № ПАО «Сбербанк России»).

За период трудовой деятельности ФИО1 была награждена: 

ДД.ММ.ГГГГ за успешное выполнение социалистических обязательств и достижение лучших показателей в Областном социалистическом соревновании за 1981 год Почетной грамотой Тульского обкома профсоюзов работников Госучреждений и областного управления Гострудсберкасс на основании Постановления Президиума Тульского областного комитета профсоюза работников Госучреждений и областного управления Гострудсберкасс от 20.01.1982 «Об итогах выполнения социалистических обязательств за 1981 год работниками сберегательных касс Тульской области»;

ДД.ММ.ГГГГ за личный вклад в развитие «Сбербанка России» и в связи со 165-летием со дня основания Банка Почетной грамотой, выданной Президентом правления ОАО Сбербанк РФ.

Кроме того, Тульским обкомом профсоюзов работников Госучреждений и областного управления Гострудсберкасс ФИО1 (добрач. Баклановой) Л.С. ДД.ММ.ГГГГ было присвоено звание и выдано удостоверение «Ударник коммунистического труда», и она была награждена: ДД.ММ.ГГГГ знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» и ДД.ММ.ГГГГ знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда» и представила поименованные выше документы: Почетную грамоту Тульского обкома профсоюзов работников Госучреждений и областного управления Гострудсберкасс, Почетную грамоту Президента правления ОАО Сбербанк РФ; удостоверения «Ударник коммунистического труда», «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года» и «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ года». На дату обращения за предоставлением государственной услуги общий стаж ее трудовой деятельности составлял полных 43 года.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения по тем основаниям, что представленные истцом Почетные грамоты не относятся к государственным или ведомственным наградам и награждение было произведено органами, которые не наделены полномочиями учреждения наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 1 Закона № 797-ЗТО от 28.02.2007, а знаки «Победитель социалистического соревнования» и знак «Ударник коммунистического труда» являются мерой поощрения передовиков производства за достижение высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании, выполнения и перевыполнения государственного плана, и не свидетельствуют о награждении за продолжительный и добросовестный труд.

То есть, решение ответчика об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран труда» мотивировано тем, что ФИО1 не подтвердила соответствующими документами факт ее награждения, в данном случае, ведомственными знаками отличия.

Суд соглашается с мотивами принятого ответчиком решения и доводами стороны, поскольку они основаны на положениях действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения. 

Оценивая доводы стороны истца, суд отмечает, что Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Закон Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» регулируют вопросы социальной защиты граждан, и в частности, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.10.2018 № 2692-О указал, что действуя в пределах своих полномочий, законодатель Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ уточнил и дополнил данные критерии, в частности, обусловив возможность присвоения звания «Ветеран труда» награждением ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики). Эти положения направлены на усиление адресности социальной поддержки, предоставляемой в связи с продолжительным добросовестным трудом, преследуют цель достижения баланса публичных и частных интересов в сфере социальной защиты граждан. Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), обязывая Российскую Федерацию к установлению гарантий социальной защиты (статья 7, часть 2), не определяет способы и объем защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов, в том числе определение круга лиц, на которых они распространяются, является прерогативой законодателя.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе «О ветеранах» исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодатель установил несколько категорий ветеранов, в том числе категорию «Ветеран труда», и определил критерии отнесения граждан к названной категории.

Одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» и п. 1 ст. 1 Закона Тульской области № 797-ЗТО от 28.02.2007 является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе).

Учреждение Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (Сбербанк России ОАО) произошло 22.03.1991 в соответствии с Законом РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» от 02.12.1990. 

При этом ОАО «Сбербанк России» (в настоящее время ПАО «Сбербанк») уполномоченным органом государственной власти не являлся и не является, Почетная грамота АКБ «Сбербанк России» (ОАО) не относятся к ведомственным знакам отличия в труде. 

Почетные грамоты Сбербанка России и звание «Ударник коммунистического труда» не включены в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст. 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х, не поименована в Положении о государственных наградах РФ от 02.03.1994 № 442, не входит в перечень почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации», не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания истца «Ветераном труда».

То же самое относится и к другим наградам истца: Почетной грамоте Тульского обкома профсоюзов работников Госучреждений и областного управления Гострудсберкасс, которой истец была награждена на основании Постановления Президиума Тульского областного комитета профсоюза работников Госучреждений и областного управления Гострудсберкасс от 20.01.1982 «Об итогах выполнения социалистических обязательств за 1981 год работниками сберегательных касс Тульской области», нагрудным знакам Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которые не входят и не являлись почетными званиями СССР и РСФСР.

Сами по себе факты награждения Почетными грамотами и знаками «Победитель социалистического соревнования», без данных о том, что награждение произведено именно от уполномоченного органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации и за продолжительный добросовестный труд, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». 

Положение «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» было утверждено Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977, Постановлением Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976 № 1081 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки». 

Основанием для награждения знаками «Победитель социалистического соревнования» являлось успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки, что не может рассматриваться как награждение за продолжительный добросовестный труд уполномоченным органом государственной власти, при том, что на момент награждения общий трудовой стаж истца составлял соответственно 7 и 9 лет.

Критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением мер государственной и социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим государственным ведомством. Награждение истца знаками «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и «Победитель социалистического соревнования 1980 года» от имени областного комитета профсоюза и областного управления государственных учреждений не может быть признано награждением за продолжительный добросовестный труд органом государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Доводы истца основаны на неверном толковании материального закона. 

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Требований о возмещении понесенных по делу судебных расходов сторонами не заявлено.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязаниии выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Громов