Дело №12-34/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 ноября 2019 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Постобаев В.В.,

при секретаре Яковлевой А.В., с участием представителя должностного лица, возбудившего дело об административном преследовании – главного государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области ФИО1, рассмотрев жалобу юридического лица ООО «Дарекс Логистик Запад» на постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области № от 16.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и решение по жалобе на вышеуказанное постановление заместителя начальника ТОГАДН по Псковской области Северо-восточного ФИО2. от 28.11.2018,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Псковской области Северо-Западного ФИО3. от 16.11.2018 № юридическое лицо ООО «Дарекс Логистик Запад» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением заместителя начальника ТОГАДН по Псковской области Северо-восточного ФИО2. от 28.11.2018 вышеуказанное постановление оставлено без изменения. 

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обжаловал его в суд. В своей жалобе представитель юридического лица Р.С.. просит отменить постановление и производство по делу прекратить, обосновывая требования тем, что перевозка груза осуществлялась в рамках договора перевозки б/н от 23.08.2018, заключенного между Обществом и ИП П.А.. и заявки на перевозку № от 3.10.2018. В соответствии с условиями договора заявки № от 3.10.2018 погрузка в Санкт-Петербурге была согласована на 4.10.2018 (4 утра), выгрузка в Пскове 4.10.2018. Транспортная накладная была составлена заранее, а именно 1.10.2018, что не противоречит требованиям действующего законодательства. В графе «прием груза» дата погрузки указана 4.10.2018, дата выгрузки 4.10.2018. Товарная накладная к транспортной накладной № от 1.10.2018 составлена 4.10.2018. Перевозка осуществлялась на транспортном средстве, принадлежащем ИП П.А.., кроме того, Общество не является работодателем водителя П.А.., в связи с чем не несет ответственность за действия водителя. Являясь собственником ТС ИП П.А.. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Считает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения и причинно-следственная связь между переданным Обществом к перевозке грузом и выявленным нарушением.

В судебное заседание представитель Общества не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания от него не поступало, поэтому в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд определил дело рассмотреть без его участия.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Псковской области ФИО1 в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения, указав, что Общество обоснованно привлечено к административной ответственности, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого постановления и решения нет.

Изучив доводы жалобы, административный материал, материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в виде административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, а также осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей...

Предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт, вне зависимости от того, находятся транспортные средства в собственности организации или во временном пользовании на основании договора аренды.

Из материалов дела следует, что имеющиеся в деле накладные от 1 октября 2018 года, от 4 октября 2018 года, договор перевозки от 23 августа 2018 года, заключенный между ООО "Дарекс Логистик Запад" и ИП П.А.., договор-заявка на перевозку № от 3 октября 2018 года, согласно которым поставка товаров осуществляется транспортом перевозчика П.А. (ИП П.А..), не свидетельствуют о наличии у юридического лица ООО "Дарекс Логистик Запад" статуса субъекта транспортной деятельности, поскольку поставка груза может осуществляться сторонними перевозчиками.

Иных документов между ООО "Дарекс Логистик Запад" и ИП П.А.. не заключалось, в том числе и трудовой договор.

Административным органом не доказано, и из материалов дела не следует, что в ООО "Дарекс Логистик Запад" имеются собственные транспортные средства, транспортные подразделения, штатные водители для осуществления поставок продукции, а также не представлено каких-либо документов, подтверждающих нахождение в собственности или в ином законном временном владении (пользовании) юридического лица ООО "Дарекс Логистик Запад" автомобиля ГАЗ г.р.з. № на котором осуществлялась перевозка груза, вопреки доводам административного органа транспортная накладная № от 1.10.2018 к таковым документам не относится.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что перевозка груза осуществлялась сторонним частным перевозчиком индивидуальным предпринимателем П.А.. на собственном автомобиле ГАЗ г.р.з.№, принадлежащем ему на праве собственности и зарегистрированном на его имя в органах ГИБДД, помимо этого основной деятельностью ИП П.А.., согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, является «49.41 Деятельность автомобильного грузового транспорта».

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Поскольку вывод о нарушении юридическим лицом ООО "Дарекс Логистик Запад" требований статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не основан на достаточных доказательствах, данное обстоятельство является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Дарекс Логистик Запад», удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области № от 16.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которым ООО «Дарекс Логистик Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, решение по жалобе на вышеуказанное постановление заместителя начальника Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области А.А.. от 28.11.2018, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Дарекс Логистик Запад» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.В. Постобаев

Решение в вышестоящем суде не обжаловалось.

Вступило в законную силу.