дело № 12-356/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижнекамск 24 мая 2018 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Р.И. Гиззатуллин, при секретаре судебного заседания З.К. Мифтаховой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, начальником Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ФИО1, не согласившись с привлечением к административной ответственности, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Не оспаривая наличие вины в совершении административного правонарушения в обоснование жалобы указал, что при вынесении постановления и назначении наказания не было учтено то обстоятельство, что у ФИО1 на иждивении находятся пятеро несовершеннолетних детей, четверо из которых малолетние.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление. Дело рассмотрено в его отсутствие. 

Представитель Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен. Суду представлены копии материалов дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона под отходами производства и потребления понимаются, в частности, вещества, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг; или в процессе потребления, при этом обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Статьей 11 названного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Для обеспечения административно-правовыми средствами установленного порядка обращения с веществами и отходами на разных стадиях их существования статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность для лиц, виновных в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридических лиц, что с необходимостью предполагает и их ответственность за состояние экологии.

Как следует из материалов дела, ... в 09 часов 35 минут в рамках государственного экологического мониторинга Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, должностным лицом Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан выявлен факт нарушения ФИО1 при обращении с отходами производства и потребления требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды требований, выразившийся в сбросе отходов производства и потребления на почву по адресу: ..., ГСК «...», ГК ..., возле гаража ..., прилегающая территория к контейнеру для сбора ТБО, а именно следующих отходов: смет с гаража, код по ....

Выявленный факт нарушения требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды и статьей 11 Закона об отходах производства и потребления, послужил основанием для привлечения ФИО1 постановлением должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, в котором отражена сущность правонарушения; фотоматериалом, в котором зафиксирован сброс отходов производства и потребления на почву. 

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и о квалификации его действий по указанной статье, являются обоснованными и правильными. Административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи и является минимальным.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Поэтому, суд оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не находит. Административное наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, личности ФИО1 и характера административного правонарушения, негативно влияющего на сохранность природы и окружающей среды, а следовательно и на условия жизни и здоровье каждого человека. 

Доводы жалобы не влияют на доказанность вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и не являются основанием для освобождения его от административной ответственности. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В свою очередь, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, допущение сброса отходов на почву и непринятие мер к устранению данных нарушений, по мнению суда, влечет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... заместителем главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, начальником Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2, в отношении ФИО1 по статье 8.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.И. Гиззатуллин