Дело № 2-1526\19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г. Казань 

Московский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре К.С.Елехиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости, продолжена трудовая деятельность и на основании приказа Министерства юстиции Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № она была уволена с государственной гражданской службы Республики Татарстан в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, со стажем государственной гражданской службы на день увольнения, составляющим 17 лет 8 месяцев 11 дней.

Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан по мотиву отсутствия требуемого 16-ти летнего стажа государственной службы.

По мнению истца, данный отказ является незаконным, поскольку при исчислении указанного стажа ответчик неправомерно исключил из него периоды ее работы в должности делопроизводителя-архивариуса в аппарате мировых судей 

<

адрес> РТ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности делопроизводителя-архивариуса в аппарате мировых судей 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей канцелярией в аппарате мировых судей судебного участка № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей канцелярией, старшего специалиста 2 разряда-заведующей канцелярией в аппарате мировых судей судебного участка № 

<

адрес>

По изложенным основаниям ФИО1 просит суд возложить на ответчика обязанность по включению в стаж государственной гражданской службы указанных выше периодов работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ - ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. Согласно представленному отзыву, просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.79-82).

Представитель третьего лица Министерства юстиции РТ в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве (л.д.86-87).

Представитель третьего лица Управление судебного департамента РТ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрении дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. Суд рассмотрел дело в его отсутствии. Согласно представленному отзыву, не имеют возражений относительно заявленных требований, поскольку полагают, что оспариваемые периоды работы в силу действующего правового регулирования отнесены к государственной службе Республики Татарстан и могут быть включены в стаж государственной гражданской службы (л.д.76-77, 122).

Представитель третьего лица Департамента по делам государственных гражданских служащих при Президенте РТ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. Суд рассмотрел дело в его отсутствии. Из представленного отзыва следует, что в соответствии с частью 2 статьи 32 Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» в стаж государственной гражданской службы для назначении пенсии за выслугу лет включаются периоды работы (службы) на должностях государственной службы, предусмотренных Реестром должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, а также на должностях в государственных органах, не включенных в Реестр должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, после утверждения указанного Реестра, в случаях последующего включения этих должностей в соответствующий перечень должностей государственной службы. В Реестры государственных должностей государственных служащих РТ, утвержденные Указом Президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № УП-1 должность делопроизводителя-архивариуса не была включена. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшего специалиста 

<

данные изъяты> судебного участка № аппарата мировых судей 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ была включена в Реестр государственных гражданских служащих Республики Татарстан в указанной должности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок назначения пенсии за выслугу лет государственным служащим Республики Татарстан урегулирован Законом Республики Татарстан от 16января2003 года № 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» (далее - также Закон Республики Татарстан от 16 января 2003 года № 3-ЗРТ).

В соответствии со статьей 3 Закона Республики Татарстан от 16 января 2003 года № 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан" государственная гражданская служба Республики Татарстан представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Республики Татарстан по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Республики Татарстан и лиц, замещающих государственные должности Республики Татарстан (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Государственная служба осуществляется в аппаратах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, судов Республики Татарстан, иных государственных органов Республики Татарстан, образуемых в соответствии с законодательством Республики Татарстан (далее также - государственные органы).

Государственные служащие, замещавшие должности государственной службы Республики Татарстан, имеют право на пенсию за выслугу лет с учетом положений, установленных Законом Республики Татарстан от 16января2003 года № 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан», в статье 45 которого (в редакции, действовавшей на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет) в качестве обязательных условий, в числе прочих, предусмотрено наличие стажа государственной службы не менее 16 лет и достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», либо при назначении страховой пенсии по старости досрочно или страховой пенсии по инвалидности.

Решением Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет государственного служащего Республики Татарстан в связи с отсутствием у нее требуемого стажа продолжительностью 

<

данные изъяты> лет, в который в бесспорном порядке зачтено 

<

данные изъяты>.).

При этом не включены в стаж государственной службы периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей канцелярией судебного участка № аппарата мировых судей 

<

адрес> (8 месяцев), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> судебного участка № аппарата мировых судей 

<

адрес> (2 года 2 месяца 29 дней), поскольку в указанные периоды истец не была включена в реестр государственных гражданских служащих, а также периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> аппарата мировых судей 

<

адрес> Судебного департамента при ВС РТ, так как должность 

<

данные изъяты> не предусмотрена Перечнем государственных должностей федеральной государственной службы, утвержденным Указом Президента РФ № 981 от 03.09.1997, Реестром государственных должностей государственных служащих РТ, утвержденным Указом Президента РТ № УП-367 от 26.05.1995 и Реестром государственных должностей государственной гражданской службы РТ, утвержденным Указом Президента РТ от 03.01.2004 № УП-1 (л.д.65-66).

Как следует из трудовой книжки № №, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность 

<

данные изъяты> в аппарат мировых судей 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность 

<

данные изъяты> в аппарат мировых судей 

<

адрес> на судебный участок № на условиях срочного трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность 

<

данные изъяты> в аппарат мировых судей 

<

адрес> на судебный участок № на условиях срочного трудового договора; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность 

<

данные изъяты> судебного участка № аппарата мировых судей 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ расторгнут служебный контракт, освобождена от замещающей должности и уволена с государственной службы РТ по соглашению сторон; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность 

<

данные изъяты> аппарата мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> по срочному трудовому договору; ДД.ММ.ГГГГ расторгнут трудовой договор по истечении срока; ДД.ММ.ГГГГ принята на государственную гражданскую службу РТ на должность 

<

данные изъяты> аппарата мирового судьи судебного участка № 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ расторгнут служебный контракт, освобождена от замещаемой должности и уволена с государственной гражданской службы РТ по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (л.д.10-16).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством юстиции РТ, стаж государственной службы ФИО1, замещавшей должности в аппарате мировых судей по 

<

данные изъяты> судебному району г. Казани РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ (на день ее увольнения) составил 17 лет 8 месяцев 11 дней (л.д.67).

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в аппарате мировых судей 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в аппарате мировых судей судебного участка № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> в аппарате мировых судей судебного участка № 

<

адрес> относятся к периодам замещения государственной службы Республики Татарстан, исходя из следующего.

Так, во исполнение положений статьи 40 Закона Республики Татарстан от 16 января 2003 года № 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» и Указа Президента Республики Татарстан от 23 октября 2006 года № УП-431 «О порядке ведения реестров государственных гражданских служащих в государственных органах Республики Татарстан» с 01 января 1997 года в государственных органах Республики Татарстан ведутся Реестры государственных служащих, которые ежегодно представляются в Департамент государственной службы и кадров при Президенте Республики Татарстан (далее - Департамент).

Должность делопроизводителя-архивариуса аппарата мировых судей в указанных реестрах отсутствует.

В то же время в силу статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 1998года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» аппарат мирового судьи обеспечивает его работу. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта Российской Федерации. Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона Республики Татарстан от 17ноября1999 года № 2440 «О мировых судьях Республики Татарстан» работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими Республики Татарстан.

В соответствии с пунктами 3 и 4 этой же статьи структура и штатное расписание аппарата мирового судьи утверждаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Кадровое обеспечение аппарата мирового судьи осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан в области юстиции.

Пункт 3 этой указанной правовой нормы в редакции, действовавшей до 02 апреля 2004 года, предусматривал, что структура и штатное расписание аппарата мирового судьи утверждаются Государственным Советом Республики Татарстан по представлению начальника Управления Судебного департамента в Республике Татарстан.

Согласно структуре аппарата мирового судьи Республики Татарстан, утвержденной постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 31 мая 2000 года № 178, которое утратило силу на основании постановления Государственного Совета Республики Татарстан от 09 июня 2014 года № 3618-IV ГС, в аппарате мирового судьи республики предусматривались следующие должности: консультант - ведущий специалист; заведующий канцелярией - специалист 1 категории; секретарь судебного заседания - специалист 2 категории; делопроизводитель - архивариус.

Таким образом, занимаемая истцом в оспариваемые периоды должность была включена в установленном порядке в структуру аппарата мирового судьи.

При этом отсутствие в Реестре государственных должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан наименования должности делопроизводителя-архивариуса в аппарате мировых судей не может являться безусловным основанием для вывода о том, что указанная должность не относится к упомянутой категории служащих, поскольку это противоречило бы приведенным выше нормам Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и Закона Республики Татарстан от 17 ноября 1999 года № 2440 «О мировых судьях Республики Татарстан».

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 32 Закона Республики Татарстан от 16 января 2003 года № 3-ЗРТ «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды замещения государственных должностей Республики Татарстан и должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, иных государственных должностей в государственных органах Республики Татарстан (Татарской АССР), к которым относятся периоды работы (службы) с 26 мая 1995года до утверждения Реестра должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан на должностях, предусмотренных Реестром государственных должностей государственных служащих Республики Татарстан, а также на должностях, не предусмотренных Реестром государственных должностей государственных служащих Республики Татарстан, в случаях последующего включения этих должностей в соответствующий перечень государственных должностей или должностей государственной службы.

Следовательно, законодатель допускает возможность несвоевременного внесения фактически существующих должностей в Реестр должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан.

В настоящее время структура и штатное расписание аппарата мировых судей Республики Татарстан утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 ноября 2007 года № 626, согласно которому в аппарате мирового судьи предусматриваются следующие должности: консультант, секретарь судебного заседания, старший специалист 2 разряда - заведующий канцелярией, специалист 2 разряда. При этом штатная численность служащих по последней должности соответствует ранее действующей штатной численности по должности делопроизводителя-архивариуса, исключенной из штатного расписания аппарата мировых судей.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что предусмотренная ранее в аппарате мирового судьи должность делопроизводителя-архивариуса тождественна должности специалиста 2 разряда, включенной в Реестр должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан, утвержденный Указом Президента Республики Татарстан от 18 января 2006 года № УП-9 (раздел 11 «Перечень должностей в аппарате мирового судьи Республики Татарстан», должности категории «обеспечивающие специалисты», младшая группа должностей). Об этом свидетельствуют и представленные документы - Должностной Регламент государственного гражданского служащего Республики Татарстан, замещающего должность специалиста 2 разряда заведующего-канцелярией в аппарате мирового судьи Республики Татарстан, утвержденный министром юстиции Республики Татарстан 31.07.2017, аналогичный регламент старшего специалиста 2 разряда - заведующего канцелярией в аппарате мирового судьи Республики Татарстан, утвержденный министром юстиции Республики Татарстан 31.07.2017, должностной регламент специалиста 2 разряда утвержденный министром юстиции Республики Татарстан 31.07.2017, и временные должностные инструкции работников аппарата мирового судьи, утвержденные начальником управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республики Татарстан 05.04.2001, которыми подтверждается совпадение функциональных обязанностей по этим двум должностям. Кроме того, последним документом предусматривалась возможность привлечения делопроизводителя-архивариуса к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в соответствии с трудовым законодательством и Законом РТ от 08.02.1994 № 2101-Х11 «О государственной службе».

Доводы представителя ответчика, положенные в основу не признания иска были тщательно исследованы и признаны судом несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

При таких обстоятельствах, имеются основания для включения в стаж государственной гражданской службы периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в аппарате мировых судей 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в аппарате мировых судей судебного участка № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> в аппарате мировых судей судебного участка № 

<

адрес>

и удовлетворения исковых требований ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы удовлетворить. 

Возложить на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан включить в стаж государственной гражданской службы периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в аппарате мировых судей 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в аппарате мировых судей судебного участка № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> в аппарате мировых судей судебного участка № 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд 

<

адрес>.

Судья: З.Н.Замалетдинова