Дело №2-1342/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск Ленинградской области 13 декабря 2017 года

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Глазковой Т.А., при секретаре Лещик Ю.А., 

с участием представителей истца ДПК «Дружба» ФИО1, действующего на основании доверенности от 13.09.2017 года, ФИО2, действующей на основании ордера № от 19.09.2017 года, доверенности от 13.09.2017 года, ФИО3, действующего на основании доверенности от 13.09.2017 года, представителя ответчика УДЭК «Орехово-Северное» ФИО4, действующего на основании доверенности № от 30.10.2017 года, третьего лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дачного потребительского кооператива «Дружба» к Учреждению «Дачно-эксплуатационной конторы «Орехово-Северное» о признании недействительным решения общего собрания,

установил:

дачный потребительский кооператив «Дружба» «(далее ДПК «Дружба») обратилось в Приозерский городской суд с иском к учреждению «дачно-эксплуатационной конторы «Орехово-Северное» (далее УДЭК «Орехово-Северное») о признании недействительным решения общего собрания учредителей.

Мотивируя свои требования тем, что решение общего собрания № от 11 июня 2017 года об утверждение сметы на 2017 год принято с нарушением требований действующего законодательства, в отсутствие кворума, с нарушением процедуры голосования и проведения собрания.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика УДЭК «Орехово-Северное, в лице ФИО4, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на проведение оспариваемого общего собрания учредителей в соответствии с требованием закона и Устава. Подтвердил участие на собрании доверенных лиц от председателей правления кооперативов и товариществ, а также уведомление всех участников лично на собрании, состоявшемся 03.06.2017 года.

Третье лицо ФИО4, возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав пояснения представителей истца, ответчика и третьего лицо, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", правовое регулирование ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданским, земельным, градостроительным, административным, уголовным и иным законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу части 1 ст. 4 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства могут создаваться гражданами в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав.

Высшим органом управления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является общее собрание членов такого объединения (ч. 1 ст. 20 указанного закона), которое уполномочено принимать решения по вопросам управления имуществом общественного объединения в установленных законом пределах.

Согласно части 2 ст. 20 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 19 закона член садоводческого объединения вправе обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.

Принимая во внимание, что Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не предусматривает механизма оспаривания решений общего собрания членов садоводческого товарищества, основания и порядок признания недействительными таких решений определяется главой 9.1 Гражданского кодекса РФ об общих собраниях.

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания (пп. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума (п. 2 ст. 181.5 ГК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным решения собрания.

Таким образом, в силу прямого указания закона, существенным обстоятельством, подлежащим установлению по делу, являлось то, каким образом нарушаются права и законные интересы истца принятым на общем собрании решением, какие это права, повлекло ли принятое решение убытки для истицы.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 108 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", решение собрания, принятое с нарушением порядка его принятия и подтвержденное впоследствии новым решением собрания, не может быть признано недействительным, за исключением случаев, когда такое последующее решение принято после признания судом первоначального решения собрания недействительным, или когда нарушение порядка принятия выразилось в действиях, влекущих ничтожность решения, в частности решение принято при отсутствии необходимого кворума (п. 2 ст. 181.5 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1.2 устава Учреждение является некоммерческой организацией; его имущество формируется, в том числе, за счет средств, получаемых по смете от учредителей (собственников) на содержание имущества Учреждения, совместно используемого имущества учредителей; целевых сборов, получаемых от учредителей по смете на приобретение (создание) имущества (пункт 3.3 устава Учреждения).

Согласно пункту 4.1 устава ежегодная смета Учреждения утверждается решением общего собрания учредителей.

В пунктах 4.7, 4.9.2 устава закреплена обязанность учредителей финансировать Учреждение в рамках утвержденной сметы.

Согласно дополнению к уставу Учреждения в оперативное управление ему передано имущество, принадлежащее учредителям; содержание и обслуживание данного имущества возложено на Учреждение в рамках ежегодно утверждаемой сметы.

Общим собранием учредителей (собственников) Учреждения утверждена корректировка смета на 2017 год, что подтверждается протоколом № от 11.06.2017 года.

Согласно п.4.1 Устава Учреждения и Положения о порядке созыва и проведения общего собрания Учредителей, указанное решение утверждается общим собранием Учредителей (протокол № от 30.05.2009) и принимается на общем собрании Учредителей (собственников). Полномочными представителями Учредителя на Общем собрании является председатель правления дачного объединения или член Правления по доверенности. Учредители на Общем собрании принимают решения, в том числе и по вопросам утверждения ежегодной сметы Учреждения и ее корректировки (л.д.25).

В соответствии с п.4.6 Устава, общее собрание учредителей считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 Учредителей. Решение считается принятым, если за него проголосовали более половины всех учредителей. Годовые сметы составляются Учреждением. Порядок и сроки представления смет для рассмотрения и утверждения Учредителями определяются Общим собранием Учредителей (п.4.8.1 Устава).

Согласно подп. 4 п. 3 ст. 22 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся, в частности, составление приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее также - Закон) органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В силу ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона заседания правления правомочны, если на них присутствует не менее чем две трети его членов.

Установлено, что общее количество учредителей составляет 18 (п.1.6 Устава).

Общим собранием учредителей (собственников УДЭК «Орехово-Северное» (протокол № от 28.03.2009) утверждено Положение о порядке созыва и проведения общего собрания учредителей (собственников) УДЭК «Орехово-Северное» (л.д.6-13, т.2). В соответствии с названным Положением компетенция Общего собрания учредителей определяется Уставом Учреждения и действующим законодательством. (п.1.4), где к исключительной компетенции Собрания учредителей отнесено (п.1.5.4 Положения) утверждение ежегодной сметы Учреждения, включая штатное расписание; избрание из своего состава Председателя Общего собрания, его заместителя и секретаря (п.1.5.9); утверждение положения о порядке проведения Общего собрания и положение о Ревизионной комиссии (п.1.5.10). При подготовке к проведению Общего собрания учредителей председатель Общего собрания определяет: форму проведения (собрание или заочное голосование), дату, место и время его проведения, повестку дня общего собрания, перечень информации, форму и текст бюллетеня для голосования в случае голосования бюллетенями (п.2.3). Председатель Общего собрания определяет списки учредителей, имеющих право на участие, на основании учредительных документов (п.2.13), после утверждения повестки дня направление учредителям письменного уведомления о проведении Общего собрания, либо данные доводятся под роспись в листе извещения или в случае принятия данного решения на общем собрании путем внесения сведений в протоколе Общего собрания под роспись (п.2.14).

Установлено, что 03.06.2017 года Учреждением было проведено Общее собрание учредителей, протокол №395, в соответствии с которым, было постановлено: назначить очередное Общее собрание учредителей по вопросу корректировки сметы на 11 июня 2017 года (л.д.16). При этом, в нарушение утвержденного Положения о порядке созыва и проведения общего собрания УДЭК «Орехово-Северное», до учредителей не была доведена информация о форме проведения Собрания, месте ее проведения, о перечне информации, связанной с корректировкой сметы.

Как следует, из предоставленного в суд подлинного протокола общего собрания № от 11.06.2017 года, отсутствует информация об избрании председательствующего и секретаря, о количестве присутствующих председателей правления, поскольку, согласно приложению №1 к названному протоколу - явочный лист подтверждает участие в собрании не 18 учредителей, а всего 10 учредителей, остальные участники Общего собрания участвовали как доверенные лица Учредителей и лица, без подтверждения полномочий, это:

ДНТ «Смольнинское», доверенное лицо расписалось в явочном листе, как учредитель; 

ДПК «Адмиралтеец», в явочном листе расписался как учредитель; 

ДНТ «Свердловец», в явочном листе расписался как доверенное лицо; 

ДПК «Маяк», в явочном листе расписался как доверенное лицо; 

ДНТ «Энергетик», в явочном листе расписался как доверенное лицо;

ДПК «Октябрь», в явочном листе расписался как доверенное лицо; 

ДПК «Орехово-Южный», в явочном листе расписался как доверенное лицо от конкурсного управляющего.

Кроме того, как следует из решения Приозерского городского суда по делу №2-19/2016 и по делу №2-374/2017, признан недействительным состав правления и председатель правления ДПК «Кировский» ФИО5 на период 2015-2016 год, сведений об избрании председателем правления ДПК «Кировский» в период принятия оспариваемого решения, ответчиком не предоставлено. Полномочия ФИО5 председательствующим Общего собрания № 396, не установлены. Однако в явочном листе имеется подпись названного лица как учредителя ДПК «Кировский», допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 подтвердил отсутствие в ДПК «Кировский» в период проведения Общего собрания 11.06.2017 года избранного председателя правления ДПК «Кировский», а также не признания его подписи в Явочном листе, как 03.06.2017, так и в явочном листе 11.06.2017года. Таким образом, до сведения учредителя ДПК «Кировский» в установленном (Уставом и Положением) порядке информация о проведении Общего собрания учредителей об утверждении корректировки сметы на 2017 год, не доводилась.

При этом, положением о порядке созыва и проведения общего собрания Учредителей (далее Положения) и Уставом Учреждения определен круг полномочных представителей Учредителя на Общем собрании.

П.2 Положения определен порядок участия Учредителей в Общем собрании, а именно, представитель Учредителя на общем собрании Учредителей действует в соответствии с полномочиями, основанными на выданной ему доверенности, оформленной в письменной форме, доверенность на голосование должна содержать сведения о предоставляемом и представителе. Доверенность от юридического лица выдается за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати юридического лица или удостоверяется нотариально. Как следует из представленных доверенностей, доверенности были выданы Председателями Правлений - дачных некоммерческих объединений граждан, Учредителями Учреждения ДЭК «Орехово-Северное», не членам своих Правлений дачных некоммерческих объединений, интересы которых в силу закона и устава представляют Председатели своих правлений, а Учредителям - председателям правлений иных дачных некоммерческих объединений, которые не были делегированы своим дачным некоммерческим объединением на участие в Общем собрании Учредителей Учреждения ДЭК «Орехово-Северное». Что также противоречит п. 4.1 Устава Учреждения ДЭК «Орехово-Северное».

Делегированный участник от Учредителя ДПК «Октябрь» ФИО6, не является членом правления ДПК «Октябрь», в связи с чем, не может также представлять интересы данного учредителя, кроме того, нотариально выданная доверенность не дает право ФИО6 принимать участие в голосовании данного собрания, данные полномочия в доверенности отсутствуют (л.д.115).

Передоверие своих обязанностей указанным лицам, как и другим членам товарищества, противоречит положениям ст. 20 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Следовательно, голоса указанных лиц подлежат исключению из общего расчета.

Таким образом, участие в решении оспариваемого общего собрания могли принять исключительно только 10 Учредителей из 18 участников, что определено Уставом, то есть менее 2/3 Учредителей, что противоречит п. 6.3 Положения, таким образом, на собрании отсутствовал необходимый кворум, для принятия, оспариваемого решения.

Общее собрание Учредителей УДЭК «Орехово-Северное» от 11.06.2017г. не являлось правомочным.

Доказательств участия в собрании 100% Учредителей ответчиком не представлено.

Суд, исходя из аналогии закона и положений ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", полагает, что п. 6.3 Положения, предусматривающих правомочным проведение собрания при участии не менее 2/3 Учредителей и при принятии решения об утверждении сметы- участие всех учредителей, не противоречащим требованиям действующего законодательства. Поскольку Учреждение ДЭК «Орехово-Северное», являясь некоммерческой организацией создано исключительно в целях содействия своим членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства.

Кроме этого, в нарушение абзаца 8 п. 2 ст. 21 ФЗ N 66-ФЗ от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на общем собрании Учредителей УДЭК «Орехово-Северное» от 11.06.2017г. не был решен вопрос об избрании председателя.

В силу положений подп. 4 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным только при существенном нарушении правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Как следует из представленного протокола общего собрания № на данном собрании обсуждалась корректировка сметы на 2017 год.

В нарушение порядка и процедуры проведения собрания, в протоколе отражено сначала принятие решения, а затем голосование, что свидетельствует об отсутствии процедуры голосования по данному вопросу и его принятие. Не разрешен вопрос о способе и порядке голосования, отсутствуют сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, что является существенным нарушением правил составления протокола в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 181.4 ГК РФ является основанием для признания данного собрания недействительным.

На основании изложенного, суд, руководствуясь положениями Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Уставом УДЭК «Орехово-Северное», Положением о порядке созыва и проведения общего собрания Учредителей, ст. 181.2 и ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом исследованных доказательств, приходит к выводу о том, что решение, принятое на общем собрании Учредителей 11.06.2017 года, оформленное протоколом №, является недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст. 194-198 ГК РФ,

решил:

удовлетворить исковые требования Дачного потребительского кооператива «Дружба».

Признать решение общего собрания учредителей Учреждения «Дачно-эксплуатационной конторы «Орехово-Северное» об утверждении сметы расходов учредителей на 2017 год, оформленное протоколом № от 11 июня 2017 года, недействительным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Приозерский городской суд.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года