Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 14 апреля 2020 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Тимощук Ю.В., помощника судьи Коноплёвой Д.Г., при секретаре Артемьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-313/2020 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, о взыскании компенсации расходов к месту отдыха и обратно. В обоснование своих требований указала, что она является пенсионером с ***, не работает с *** С 16.04.2018 г. по 06.05.2018 г. она находилась на отдыхе в ***, по возвращению из места отдыха она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе с заявлением об оплате проезда. Решением УПФ РФ в оплате проезда ей было отказано. 

Просит, признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеилимском районе об отказе в оплате проезда незаконным. Взыскать с ответчика стоимость проезда от места отдыха в размере 2931 руб. 50 коп. 

Истица ФИО1, представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с удостоверением ***, выданным ***, ФИО1 *** назначена пенсия по возрасту пожизненно. 

Указанный факт представителем ответчика не оспаривался.

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО1, истица с *** и по настоящее время не работает. 

Судом также установлено, что истица ФИО1 проживает в ***. 

В обоснование понесенных расходов ФИО1 представлены:

- электронный проездной документ *** (посадочный купон), по маршруту ***, поездом 092 ИА, отправлением 04.05.2018 г. в 17:41; 

Вместе с тем УПФ РФ (ГУ) в Нижнеилимском районе решением *** от 16.01.2020 года отказало ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту ***, так как не представлен проездной документ (посадочный купон не является бланком строгой отчетности)., выплатив компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 2398,60 руб. 

Суд полагает, что при разрешении исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно следует руководствоваться Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. 31 марта 2015 года), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Так, согласно п.1 указанных Правил, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде: 

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; 

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.Согласно пункту 6 Правил, компенсация производится 1 раз в два года. 

В соответствии с п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Таким образом, Правилами не предусмотрены основания выплаты компенсации пенсионерам, самостоятельно организовавшим свой отдых.

Вместе с тем, суд полагает, что отсутствие прямого указания в названных Правилах на порядок выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

В силу ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ч.5 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых. 

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Из доводов искового заявления и представленных в материалы дела документов, следует, что ФИО1 выезжала на отдых в ***, самостоятельно организовав свой отдых и понесла расходы по проезду. 

В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха *** (контрольный купон электронного проездного документа *** по маршруту ***, электронный билет ***). Поскольку сам проездной документ от места проведения отдыха ***, был утрачен, истицей предоставлен иной документ, подтверждающий проезд от места отдыха к месту жительства (посадочный купон электронного проездного документа по маршруту ***). В соответствии с информацией АО «Федеральная пассажирская компания» возврат электронного билета ***, оформленный для пассажира ФИО1 на дату 04.05.2018 г. в поезде *** И по маршруту следования от *** до ***, не производился. Кроме того, ответчиком в соответствии с решением *** от *** истцу произведена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по маршруту Коршуниха-Красноярск - Новосибирск, в размере 2398,60 руб.

В связи с указанным, у суда не вызывает сомнений факт проезда истицы от места отдыха по маршруту *** ***. И ссылка ответчика в обоснование решения об отказе в компенсации стоимости проезда на отсутствие проездного документа является необоснованной. 

Доказательств того, что истица ФИО1 выезжала не в место отдыха, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было. 

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец просит возместить ей стоимость проезда от места отдыха по маршруту Новосибирск– Коршуниха-Ангарская. 

Согласно справке от 10.01.2020 г. о стоимости проезда от станции *** до станции ***, отправлением *** в поезде *** И в плацкартном вагоне скорого поезда составляет 2931 рублей 60 копеек. Пассажирские поезда по данному направлению отсутствуют. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области *** от *** о частичной выплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно следует признать незаконным в части отказа в компенсации стоимости проезда по маршруту г.***. С ответчика следует взыскать в пользу истца ФИО1 сумму компенсации расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха в размере 2931 руб. 60 коп. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нижнеилимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскании компенсации расходов к месту отдыха и обратно – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** от *** о частичной оплате ФИО1 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части отказа в выплате компенсации. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха в размере 2931 руб. 60 коп. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 21 апреля 2020 года.

Судья Тимощук Ю.В.