Дело № 2-866/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой О.В.

при секретаре Мусиной Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-866/2021 по иску Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону к ФИО1 об освобождении земельного участка в связи с прекращением договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился с настоящим иском к ответчику ФИО1 об освобождении земельного участка в связи с прекращением договора аренды земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы администрации 

<

адрес> между Департаментом имущественно-земельных отношений 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. для эксплуатации размещения и эксплуатации временного металлического гаража, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока действия договора ответчик продолжал пользоваться земельным участком. В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях в связи с фактическим использованием арендатором земельного участка после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя. В связи с чем, отношения между арендатором и Департаментом, связанные с арендой вышеуказанного земельного участка, регулировались в соответствии с условиями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. В случае заключения договора аренды на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца при аренде недвижимого имущества, в соответствии с п.2 ст. 610 ГК РФ.

В соответствии с п.2 ст. 610 ГК РФ Департаментом в адрес ответчика ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление (исх. №) о прекращении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было получено им лично, что подстверждается уведомлением заказного письма.

Таким образом, в связи с отказом арендодателя от договора аренды земельного участка, договор аренды прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент провел обследование спорного земельного участка. Согласно акту обследования № земельного участка по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № было установлено, что на указанном земельном участке находится временный металлический гараж. Таким образом, ответчик продолжает пользоваться земельным участком.

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязатьФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: пер. 

<

адрес> 

<

адрес> от временного металлического гаража в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда. ОбязатьФИО1 передать свободный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 21 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель истца Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону не явился, извещен надлежащим образом. Согласно поступившему ходатайству, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом по адресу регистрации.

Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 63 Постановления от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). 

В п. 67 указанного Постановления Пленума разъясняется, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В п. 68 данного Постановления Пленума ВС РФ указывается, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, анализируя изложенное выше, требование об извещении сторон по делу можно признать исполненным, если суд представит доказательства направления стороне по делу судебных извещений по последнему известному месту жительства и поступления его адресату, в том числе в случае не вручения или не ознакомления адресата с уведомлением по обстоятельствам, зависящим от него.

В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

В материалах дела имеются извещения ФИО1, направленные согласно адресной справке Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации ответчика: 

<

адрес> 

<

адрес>, которые своевременно прибыли в место вручения, однако не были получены адресатом, в суд вернулся конверт с почтовой отметкой «истек срок хранения».

В связи с чем, суд полагает, что у ответчика имелась реальная возможность получить почтовые извещения и уведомления суда, однако за их получением в отделение почтовой связи он не явился, обстоятельств, объективно препятствующих получению почтовых отправлений, судом не установлено.

Таким образом, зарегистрировавшись по адресу, ответчик обозначил свое место жительства и, следовательно, должен нести риск всех негативных для него правовых последствий, которые могут возникнуть в результате не проживания по месту регистрации, ответчик обязан был получать поступающую в его адрес корреспонденцию.

Тот факт, что направленные судом повестки ответчиком не получены, по мнению суда не свидетельствует о нарушении судом положений ГПК РФ о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, поскольку не опровергает факта выполнения судом всех необходимых действий, направленных на надлежащее извещение ответчика. 

Кроме того, возвращение корреспонденции с отметкой «по истечении срока хранения», в силу абз.2 п.1 ст.165.1 ГПК РФ, ч.2 ст.117 ГПК РФ также признается надлежащим извещением ответчика о времени и месте рассмотрения дела. 

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, однако злоупотребившим своим правом, уклонившись от получения судебных извещений и не явившись в суд.

Доказательств уважительности причин неполучения корреспонденции не представлено.

Таким образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика в порядке ст. 167 ГПК Российской Федерации, по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам. 

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В силу требований Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ст. 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 2 ст. 34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 60).

Положения ст. 76 Земельного кодекса РФ регламентируют условия возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями, и закрепляют, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч. 3).

Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 268 Гражданского кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3.5.1 решения Ростовской-на-Дону городской Думыот 15.07.2014 № 688 «Об утверждении Положения «О порядке предоставленияземельных участков в городе Ростове-на-Дону» (далее - решение земельные участки для временного размещения индивидуальных гаражей или мест для стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам, родителям (усыновителям, опекунам, попечителям) детей-инвалидов, опекунам (попечителям) инвалидов с детства, ветеранам Великой Отечественной войны, имеющим в собственности транспортное средство или другое средство передвижения, в радиусе пешеходной доступности не более 100 метров от входов в жилые дома по месту жительства, с учетом срока, на который установлена инвалидность, но не более чем на 5 лет.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы администрации 

<

адрес> между Департаментом имущественно-земельных отношений 

<

адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. для эксплуатации размещения и эксплуатации временного металлического гаража, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях в связи с фактическим использованием арендатором земельного участка после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя. 

В случае заключения договора аренды на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца при аренде недвижимого имущества, в соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГКРФ.

Пунктом 4.3.3 договора аренды, предусмотрено право арендатора по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора.

Однако ответчик вышеуказанное право своевременно не реализовал (за 3 (Три) месяца до истечения срока действия договора), с заявлением о заключении договора на новый срок в установленном договором порядке и в установленный договором срок не обращался.

ФИО1 по истечении определенного договором срока продолжал пользоваться спорным земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, потому на основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ договор возобновился на неопределенный срок.

Арендодатель и арендатор имеют иные права и несут иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации (пункт 4.5 договора). 

Согласно п.6.2. договора, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя, по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством.

В силу пункта 3 статьи 450 ГК РФ, в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В абзаце 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ предусмотрено право арендодателя в любое время отказаться от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Согласно доводам истца, после окончания срока действия договора ответчик продолжал пользоваться указанным земельным участком и после прекращения договора аренды, что подтверждается актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Анализируя вышеуказанные положения закона в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суд приходит к выводу, что в виду того, что договор аренды земельного участка между ФИО1 и Департаментом имущественно-земельных отношений 

<

адрес> на новый срок заключен не был, следовательно, правоотношения сторон в отношении спорного земельного участка продолжались на основании ранее заключенного договора аренды земельного участка №от ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом положений статьи 610 ГК РФ в случае заключения договора аренды на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца при аренде недвижимого имущества.

Департаментом имущественно-земельных отношений 

<

адрес> в адрес ответчика по указанному в договоре адресу направлено уведомление исх. от ДД.ММ.ГГГГ №-УП о прекращении договора, об освобождении земельного участка и его передаче истцу, которое ФИО1 было вручено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент имущественно-земельных отношений 

<

адрес> с заявлениями о продлении срока аренды земельного участка по договору от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на десять лет, а также с заявлением о заключении договора аренды земельного участка. Истец отказал в удовлетворении заявленных требований согласно писем, направленных в адрес ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22-23), указав, что граница земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства и подлежит уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», документы, подтверждающие право на предоставление вышеуказанного земельного участка ФИО1 не предоставлены.

Данные решения уполномоченного органа не оспорены ответчиком в судебном порядке.

В соответствии с Решением Ростовской-на-Дону городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков в городе Ростове-на-Дону", предусмотрена процедура предоставления земельного участка для временного размещения индивидуального гаража, которая включает в себя публикацию сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка, подготовку правового акта администрации района о предоставлении земельного участка, заключение договора аренды земельного участка. Кроме того, данные участки предоставляются по договорам аренды только льготной категории граждан: инвалидам и родителям (опекунам) инвалидов с детства в установленном законом порядке.

В связи с отказом арендодателя от договора аренды земельного участка, договор аренды прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не входит в льготную категорию граждан.

Согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что на земельном участке, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, находится временный металлический гараж. 

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 6.3 договора на арендатора при прекращении договора возложена обязанность вернуть арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

Согласно пункт 8.9 договора аренды, в месячный срок после получения уведомления земельный участок, предоставленный для размещения и эксплуатации объектов временного исполнения (некапитальных), должен быть освобожден арендатором без компенсации понесенных затрат.

Таким образом, ответчик своих обязательств по освобождению участка не исполнил, продолжает пользоваться земельным участком без надлежащих правовых оснований. 

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Однако, ответчик, не явившись в судебное заседание, тем самым не пожелал предоставить суду какие-либо доводы, а равно, как указано выше, достаточные и достоверные доказательства в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств данного дела.

Принимая во внимание, что владелецгаража– ответчик по делу не оформил право собственности нагараж, не зарегистрировал в установленном порядке права на земельный участок и не имеет правоустанавливающих документов на данный участок, не принимал мер к надлежащему оформлению прав, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд определяет срок исполнения решения - в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда. 

Истец в соответствии с п.п. 19 п. 1ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобожден. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону к ФИО1 об освобождении земельного участка в связи с прекращением договора аренды земельного участка, - удовлетворить.

ОбязатьФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> от временного металлического гаража в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда. 

ОбязатьФИО1 передать свободный земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> по акту приема-передачи Департаменту имущественно-земельных отношений 

<

адрес> в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Иноземцева

Текст мотивированного решения суда изготовлен 19 марта 2021 г.