№ 2-428/2020

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Госжилстройтехинспекции Пензенской области к ЖЭМУП №7 о понуждении исполнения предписания в натуре,

У С Т А Н О В И Л :

Госжилстройтехинспекция Пензенской области обратилась в суд с иском, указав, что ЖЭМУП № 7 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на основании лицензии № 61 от 24.04.2015 года, выданное Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области. В ходе неоднократных проверок было установлено 8 нарушений неисполнения предписаний выданных в адрес ответчика. 

Просили суд обязать ЖЭМУП №7 в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования, содержащиеся в предписании № ПН-666-П4 от 04.12.2019 и № ПН-772-П4 от 04.12.2019 по адресу: 

<

...>, а именно, при увеличении трещин, принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития трещин, при стабилизации трещин, заделать их; выполнить текущий ремонт фасада МКД, в том числе цоколя, в местах разрушений отделочных слоев, восстановить кирпичную кладку; выполнить текущий ремонт в месте разрушений штукатурного слоя стены подъезда № 5 МКД, выполнить текущий ремонт в местах разрушений пола в подъезде №5 данного дома и выполнить текущий ремонт кровли над квартирой №21 МКД; выполнить работы по устранению неисправности системы наружного водоотведения МКД. 

Представитель истца Госжилстройтехинспекции Пензенской области по доверенности ФИО1, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ЖЭМУП №7, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в согласно ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Жилищно-эксплуатационное муниципальное унитарное предприятие № 7 города Пензы осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на основании лицензии № 61 от 24.04.2015 года, выданное Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области 

В список домов МКД входит жилой дом по адресу: 

<

...>.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности но управлению многоквартирными домами.

Согласно ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ 2.3. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утверждённого Постановлением Правительства Пензенекой области от 24 марта 2011 г. №167-п11. Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, региональный государственный строительный надзор, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства, региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

Согласно п. 1.4. Приложения №8 Приказа Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 29.06.2012 № 12-14 «Об утверждении административных регламентов Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области» предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа у правления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании установлено, что 04.06.2019 по результатам проверки, на основании обращения от 22.05.2019 № Г- 5995-1 ЖЭМУП №7 было выдано предписание № ПН-666-П1, в соответствии с которым необходимо было организовать систематическое наблюдение 35 трещинами стены в подъезде № 5 МКД : 

<

...>, с помощью маяков (с ведением журнала наблюдения); при увеличении трещин, принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития трещин, при стабилизации трещин, заделать их; выполнить текущий ремонт фасада МКД, в том числе цоколя, в местах разрушений отделочных слоев, восстановить кирпичную кладку; выполнить текущий ремонт в месте разрушений штукатурного слоя стены подъезда № 5 МКД, выполнить текущий ремонт в местах разрушений пола в подъезде данного дома и установлен срок исполнения до 31.07.2019. По ходатайству ЖЭМУП № 7 от 31.07.2019 № 451 срок исполнения предписания был продлен до 28.08.2019.

На основании приказа заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО2 от 02.09.2019 г. № ПИ-2570 в период с 03.09.2019 по 06.09.2019 г. была проведена проверка исполнения предписания от 04.06.2019 г. № ПН- 666-П1, выданного ответчику.

В ходе поверки было установлено и отражено в акте проверки № ПП-666-А1 от 06.09.2019, что ЖЭМУП № 7 не исполнило п.п. 2,3,4,5 предписания от 04.06.2019 г. № ПН-666-П1. На исполнение было выдано повторное предписание № ПН-666-П2 с аналогичными требованиями, кроме п. 1. сроком исполнения до 15.10.2019.

На основании приказа начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО3 от 21.10.2019 г. № ПИ-3228 в период с 22.10.2019 по 24.10.2019 г. была проведена проверка исполнения предписания от 06.09.2019 г. № ПН-666-П2. В ходе поверки было установлено и отражено в акте проверки № ПП-666-А2 от 24.10.2019г., что ЖЭМУП № 7 не исполнило предписания от 04.09.2019 г. № ПН-666-П2. 

24.10.2019 на исполнение ответчику было выдано предписание № ПН-666-П3 с аналогичными требованиями сроком исполнения до 25.11.2019.

На основании приказа заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО2 от 26.11.2019 № ПИ-3567 в период с 27.11.2019 по 27.11.2019 была проведена проверка исполнения предписания от 24.10.2019 г. № ПН-666-П3. В ходе поверки было установлено и отражено в акте проверки № ПН -666-АЗ от 04.12.2019, что ответчик также не исполнил предписание от 24.10.2019 г. №ПН-666-П2. 04.12.2019 на исполнение было выдано предписание № ПН-666-П4 с аналогичными требованиями сроком исполнения до 10.01.2020 г.

Управлением была проведена проверка фактов указанных в обращении от 17.06.2019 №О-6850-1, по результатам которой 02.07.2019 г. было вынесено предписание № ПН-772-П1 с возложенными обязанностями в срок до 31.07.2019: выполнить текущий ремонт кровли над кв. 21 МКД; выполнить работы по устранению неисправности системы наружного водоотведения МКД.

На основании приказа заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО2 от 02.09.2019 № ПИ-2572 в период с 03.09.2019 по 06.09.2019 г. была проведена проверка исполнения предписания от 02.07.2019 г. № ПН- 772-П1. В ходе поверки было установлено и отражено в акте проверки № ПН-772-А1 от 06.09.2019г., что ответчик не исполнил предписание от 02.07.2019 г. № ПН-772-П1. 06.09.2019 на исполнение ЖЭМУП № 7 было вынесено предписание № ПН772-П2 с аналогичными требованиями, сроком исполнения до 15.10.2019

На основании приказа начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО3 от 21.10.2019 № ПИ-3229 в период с 22.10.2019 по 24.10.2019 г. была проведена проверка исполнения предписания от 06.09.2019 выданного ЖЭМУП № 7. В ходе поверки было установлено и отражено в акте проверки № ПН-772-А2 от 24.10.2019, что не исполнило предписания от 06.09.2019 г. № ПН-773-П2. 

24.10.2019 на исполнение было выдано предписание № ПН-772-П3 с аналогичными требованиями, сроком исполнения до 25.11.2019

На основании приказа заместителя начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО2 от 26.11.2019 № ПИ-3561 в период с 27.11.2019 по 04.12.2019г. была проведена проверка исполнения предписания от 24.10.2019 № ПH-772- П3, выданного ЖЭМУП № 7 отделом по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Госжилстройтехинспекции Пензенской области.

В ходе поверки было установлено и отражено в акте проверки № ПН-772-АЗ от 04.12.2019г., что ЖЭМУП № 7 не исполнило предписания от 24.10.2019 г. № ПН-772-П3, выданного отделом по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Госжилстройтехинспекции Пензенской области.

04.12.2019 на исполнение ЖЭМУП № 7 было выдано предписание № ПН-772-П4, которое также не исполнено. 

В соответствии с п. 1.7. Приложения №8 Приказа Госжилстройтехинспекции

Пензенской области от 29.06.2012 № 12-14 «Об утверждении административных регламентов Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области» в случае выявления нарушений обязательных требований - выдача предписаний об устранении нарушений и (или) составление протокола об административном правонарушении.

Как следует из материала дела, генеральный директор ЖЭМУП №7 ФИО4 в связи с неисполнением вышеуказанных предписаний, привлекался к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ судьей мирового участка № 4 Ленинского района г. Пензы: № 5- 915/2019 от 02.12.2019., № 9-914/2019 от 02.12.2019., №5-825/2019 от 05.11.2019, № 5- 824/2019 от 05.11.2019., № 5-823/2019 от 05.11.2019.

Выданное предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Таким образом, ЖЭМУП №7 на протяжении длительного времени не принимаются меры по соблюдению условий предоставления коммунальных услуг по адресу: 

<

...>, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, добросовестно вносящих плату за коммунальные услуги.

Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию, ответчиком в суд не предоставлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц. не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ЖЭМУП №7 уклоняется от выполнения предписания Инспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных Положением о Государственной жилищной инспекции согласно Приложения №8 Приказа Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 29.06.2012 № 12-14 «Об утверждении административных регламентов Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области».

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ "Государственная жилищная инспекция " вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу требования Госжилстройтехинспекции Пензенской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку невыполнение указанных предписаний создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан в силу положений жилищного законодательства, при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. 

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с тем, что истец был освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче иска с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей в бюджет муниципального образования г.Пензы. 

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Госжилстройтехинспекции Пензенской области к ЖЭМУП №7 о понуждении исполнения предписания в натуре удовлетворить.

Обязать ЖЭМУП №7 исполнить предписания Госжилстройтсхинспекции Пензенской области № ПН-666-П4 от 04.12.2019 и № ПН-772-114 от 04.12.2019 в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ЖЭМУП №7 в бюджет муниципального образования г.Пензы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 2 марта 2020 года.