№ 12-21/2024

РЕШЕНИЕ

7 мая 2024 года г. Нариманов

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Успанова Г.Т.,

с участием Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Дымова А.А.,

представителя ООО «ЭкоЦентр» ФИО1,

должностного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЭкоЦентр» ФИО3 на постановление главного государственного санитарного врача по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском, Черноярском районах Управления Роспотребнадзора по Астраханской области № от 6 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ в отношении ООО «ЭкоЦентр»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском, Черноярском районах Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ФИО2 № от 6 марта 2024 года юридическое лицо ООО «ЭкоЦентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «ЭкоЦентр» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление № от 6 марта 2024 года в отношении ООО «ЭкоЦентр» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указал, что реестр существующих контейнерных площадок, расположенных на территории Астраханской области закреплен в территориальной схеме, утвержденной Постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области № от 10 февраля 2023 года «О внесении изменений в постановление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 23 сентября 2016 года №-п».

Согласно территориальной схеме обращения с отходами на территории Астраханской области по адресам: 

<

адрес> места сбора (накопления) твердых коммунальных отходов не определены.

В соответствии с территориальной схемой, вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется тарным способом – с мест сбора (площадок) накопления ТКО. В случае отсутствия обустроенных мест сбора (площадок) накопления ТКО, региональным оператором по согласованию с органами местного самоуправления возможно осуществление вывоза ТКО бестарным способом. Графики вывоза бестарным методом находятся на публичном доступе на сайте регионального оператора.

ООО «ЭкоЦентр» является единственной организацией, уполномоченной в соответствии с законодательством оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г. Астрахани и Астраханской области.

Следовательно, вменение неосуществление вывоза ТКО в отсутствии утвержденных территориальной схемой мест (сбора) накопления ТКО незаконно и необоснованно. Кроме того, определения (уведомления) о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, до настоящего времени в адрес юридического лица ООО «ЭкоЦентр» не поступало.

Представитель ООО «ЭкоЦентр» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указав, что определение должностного лица о времени и месте рассмотрения дела поступило в адрес Астраханского филиала ООО «ЭкоЦентр» 6 марта 2024 года, то есть в день рассмотрения дела. Также указала, что места сбора (накопления) твердых коммунальных отходов не определены территориальной схемой. Вследствие отсутствия надлежащих подъездных путей не имелось возможности осуществить сбор (вывоз) твердых коммунальных отходов.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы не признала, указав, что определение от 22 февраля 2024 года о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, направленное в адрес ООО «ЭкоЦентр» получено адресатом 5 марта 2024 года в 10:32. Кроме того, определение направлено в адрес ООО «ЭкоЦентр» и филиала ООО «Экоцентр» по электронной почте. Доводы жалобы считает необоснованными, просит постановление по делу об административном правонарушении от 6 марта 2024 года оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав прокурора Дымова А.А., полагавшего постановление от 6 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ в отношении ООО «ЭкоЦентр» подлежащим оставлению без изменения, жалобу директора ООО «ЭкоЦентр» - без удовлетворения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по части 1 статьи 6.35 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Под сбором отходов понимается прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предусмотрены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3.

Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрены кратность вывоза отходов с площадок накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением министерства ЖКХ Астраханской области от 23 сентября 2016 года № 42-п утверждена территориальная схема обращения с отходами на территории Астраханской области. 

Материалами дела установлено, что региональным оператором, осуществляющим оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области, в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Астраханской области от 1 февраля 2017 года, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и ООО «ЭкоЦентр», является ООО «ЭкоЦентр».

В связи с многочисленными обращениями (жалобами) граждан о неосуществлении юридическим лицом ООО «ЭкоЦентр» в период с августа 2023 года по январь 2024 года сбора (вывоза) твердых коммунальных отходов, Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлен факт, подтвержденный актами визуальных осмотров, фотоснимками, несоблюдения ООО «ЭкоЦентр» санитарно-эпидемиологических требований к сбору отходов производства и потребления.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО «ЭкоЦентр» дела об административном правонарушении и привлечения юридического лица ООО «ЭкоЦентр» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении вышеуказанного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Процессуальных нарушений не допущено. 

Административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 6.35 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что места сбора (накопления) твердых коммунальных отходов не определены территориальной схемой, не могут быть приняты, поскольку в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указаны адреса, по которым определены места сбора твердых коммунальных отходов (установлены контейнеры).

Кроме того, отсутствие мест сбора (накопления) твердых коммунальных отходов не освобождает регионального оператора от исполнения обязательств, предусмотренных договором.

Доводы представителя ФИО1 о поступлении в адрес ООО «ЭкоЦентр» определения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в день рассмотрения дела об административном правонарушении, суд находит несостоятельными, поскольку определение главного государственного санитарного врача по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском, Черноярском районах от 22 февраля 2024 года о рассмотрении дела об административном правонарушении 5 марта 2024 года в 10:32 получено юридическим лицом ООО «ЭкоЦентр», что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Кроме того, определение от 22 февраля 2024 года направлено в адрес ООО «ЭкоЦентр» и филиала ООО «Экоцентр» по электронной почте.

Также суд находит несостоятельными доводы представителя ООО «ЭкоЦентр» о невозможности сбора (вывоза) твердых коммунальных отходов ввиду отсутствия подъездных путей, поскольку доказательств (обращения в орган местного самоуправления) по данному факту, не представлено. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском, Черноярском районах Управления Роспотребнадзора по Астраханской области № от 6 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ в отношении ООО «ЭкоЦентр» - оставить без изменения, жалобу директора ООО «ЭкоЦентр» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Г.Т. Успанова