Дело № 12-35/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 16 мая 2019 года 

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П., 

с участием заявителя – главы Пушновского сельсовета ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 26 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26 марта 2019 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, администрация Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (далее по тексту – администрация Пушновского сельсовета) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава Пушновского сельсовета ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26 марта 2019 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда не исполнено в установленный срок в связи с недостаточным финансированием администрации Пушновского сельсовета, которая находится в крайне тяжелом материальном положении. Полагает, что нарушение установленных сроков исполнения требований судебного пристава-исполнителя вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля администрации Пушновского сельсовета, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании глава Пушновского сельсовета ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Должностное лицо, вынесшее постановление, будучи надлежащим образом, уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица административного органа. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных в обоснование жалобы документов, копия постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела ФИО2 от 26 марта 2019 года получена администрацией Пушновского сельсовета 09 апреля 2019 года, о чем свидетельствует дата регистрации входящей корреспонденции, при этом в материалах дела об административном правонарушении, а также в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения, подтверждающие дату получения копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении администрацией Пушновского сельсовета. 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в Боградский районный суд 16 апреля 2019 года. В этой связи судья приходит к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из дела об административном правонарушении (номер) и исполнительного производства (номер), 22 июня 2012 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 на основании исполнительного листа № 2-196/2011 от 13 июля 2011 года возбуждено исполнительное производство в отношении администрации МО Пушновский сельсовет об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения: разработать проект зоны санитарной охраны водоисточников в с. Пушное, получить лицензию на право пользования недрами в целях добычи подземных вод, получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта требованиям санитарных правил до 01 января 2013 года; организовать прохождение медицинского осмотра работником, обслуживающим водопроводные сети в срок до 01 сентября 2011 года; осуществлять лабораторный контроль за соответствием качества питьевой воды в течение календарного года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО4 от 04 февраля 2019 года с должника администрации Пушновского сельсовета взыскан исполнительский сбор.

25 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия ФИО4 вынесено требование об обязании должника в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.

В связи с неисполнением администрацией Пушновского сельсовета требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в отношении администрации Пушновского сельсовета 13 марта 2019 года составлен протокол об административном правонарушении (номер).

Согласно указанному протоколу администрация Пушновского сельсовета в срок до 11 марта 2019 года не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное 27 февраля 2019 года, об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 26 марта 2019 года вынесено обжалуемое постановление. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что администрация Пушновского сельсовета, осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение решения суда вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований исполнительного документа, не представила

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении администрации Пушновского сельсовета к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов, администрацией Пушновского сельсовета были приняты меры для исполнения решения суда, так главой Пушновского сельсовета ФИО1 неоднократно направлялись ходатайства в адрес главы Боградского района о выделении денежных средств для исполнения решения суда.

С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что администрацией Пушновского сельсовета были приняты все зависящие от неё меры для своевременного исполнения судебного решения путем направления ходатайств и заявок, однако по независящим от неё обстоятельствам, решение суда исполнено не было.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку юридическим лицом принимались зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении администрацией Пушновского сельсовета административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия от 26 марта 2019 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях администрации Пушновского сельсовета состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главы Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 удовлетворить. 

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 26 марта 2019 года, которым администрация Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем принесения жалобы в Боградский районный суд. 

Судья И.Н. Норсеева