Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-001985-12 Производство № 5-110/2025 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2025 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Гурьева Е.А., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСТРОЙ» (190031, 

<

...> пом. 1-Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 783801001),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСТРОЙ» (далее – ООО «ТЕХНОСТРОЙ») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах. 

28 августа 2025 года в период с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут старшим государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Ржевский» капитаном полиции ФИО1 в ходе проведения постоянного рейда при осуществлении федерального контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения на участке ремонтных работ автомобильной дороги «Степурино-Льнозавод» на участке км 0+000-км 1+000 в Старицком муниципальном округе Тверской области установлено, что со стороны юридического лица ООО «ТЕХНОСТРОЙ» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: отсутствуют дублирующие дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч», дорожные работы производились без согласования схемы организации дорожного движения в месте проведения дорожных работ с Госавтоинспекцией МО МВД России «Ржевский».

Юридическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ООО «ТЕХНОСТРОЙ», извещённое надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, представило ходатайство о передаче дела по подведомственности мировому судье судебного участка № 40 г. Санкт-Петербурга, в удовлетворении которого суд пришел к выводу отказать, поскольку не усматривает оснований для передачи дела на рассмотрение мировому судье, установив наличие реальных действий должностного лица, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, придя к выводу о фактическом проведении должностным лицом административного расследования. Кроме того, просило суд производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что протокол по делу является недопустимым доказательством в виду отсутствия доказательств надлежащего извещения общества о дне составления протокола, а также его направления в их адрес.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО1, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердил, указав, что рейд был проведен 28 августа 2025 года с 00 часов 01 минуты до 23 часов 59 минут, в ходе которого были выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно во время проведения ремонтных работ отсутствуют дублирующие дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости 40 км/ч», дорожные работы производились без согласования схемы организации дорожного движения в месте проведения дорожных работ с Госавтоинспекцией МО МВД России «Ржевский», суду также пояснил, что общество надлежащим образом извещал о дне и месте составления протокола, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, сопроводительным письмом, о времени и месте составления протокола также сообщено представителю ООО «ТЕХНОСТРОЙ» по телефону, о чем имеется телефонограмма, копию протокола в адрес общества на имя генерального директора ФИО2 направил 19 сентября 2025 года исх. № 85/7-12830, что следует из сопроводительного письма. 

Исследовав представленные материалы дела, полагаю, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт совершения ООО «ТЕХНОСТРОЙ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 2.10 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла данной нормы закона следует, что по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ). 

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ: ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения) должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. 

Пунктом 13 Основных положений установлено, что должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

"ГОСТ Р 58350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила Применения" (далее - ГОСТ Р 58350-2019), распространяется на технические средства организации дорожного движения, применяемые на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городских и сельских поселений (далее - дорогах), железнодорожных переездах в местах производства работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ, требующих временного изменения организации дорожного движения, а также устанавливает технические требования к ним и правила применения.

Под временными техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 58350-2019 понимается комплекс устройств, применяемых на дорогах для обеспечения безопасности дорожного движения и повышения пропускной способности дороги в течение периода, вызвавшего необходимость временного изменения организации дорожного движения. 

Согласно пункту 4.1 ГОСТ Р 58350-2019 при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты - по 5.5, динамические информационные табло - по 5.6, фронтальные дорожные ограждения - по 6.5.4). 

Как следует из п. 4.1 ГОСТ 32757-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Временные технические средства организации дорожного движения. Классификация" (введен в действие Приказом Росстандарта от 21 июля 2015 года № 914-ст) к временным техническим средствам организации дорожного движения относятся временные дорожные знаки по ГОСТ 32945.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. 

ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Пунктом 3.4 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что знаки дублирующий: Знак, установленный в том же поперечном сечении дороги, что и основной знак, служащий для повышения надежности восприятия информации участниками движения

Пунктом 5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Пунктом 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Знак 1.25 дублируют в соответствии с 5.1.6. 

Пунктом 5.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1 - 1.4.6, 1.34.1 - 1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения. Допускается устанавливать предупреждающие знаки на ином расстоянии, указываемом в этом случае на табличке 8.1.1. 

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 52289-2019 знаки, 1.2, 1.9, 1.10, 1.21, 1.23, 1.25 устанавливают повторно вне населенных пунктов, а знаки 1.23, 1.25 - и в населенных пунктах. Повторный знак вне населенных пунктов устанавливают на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка, а в населенных пунктах - по 5.2.25 и 5.2.27.

Дорожные направляющие устройства, а именно дорожные конусы, пластины, сигнальные вехи, сепараторы (делиниаторы) должны соответствовать требованиям ГОСТ 32758, дорожные тумбы - ГОСТ 32759 (пункт 5.2.1). 

Временные дорожные направляющие устройства применяют в зоне работ для обозначения отгонов, ограждения участка проведения работ и разделения транспортных потоков попутных и встречных направлений (6.4.1.1). 

Пункт 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 предусматривает, что знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части. 

Согласно п. 13.5 (е) Технического регламента Таможенного союза 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 827, технические средства организации дорожного движения, применение которых вызвано причинами временного характера (дорожно-строительные работы, организация ограничения или прекращения движения транспорта в установленном порядке в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения), должны быть своевременно установлены (устроены) и использованы лишь в периоды действия ограничивающих факторов.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 3678-р «Об утверждении прилагаемых изменений, которые вносятся в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 года № 243 8-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» все требования ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Из материалов дела следует, что 28 августа 2025 года ООО "ТЕХНОСТРОЙ", являясь лицом, ответственным за производство ремонтных работ автомобильной дороги км 0+000-км 1+000 «Степурино-Льнозавод» в Старицком муниципальном округе Тверской области, в нарушение требований п. 14 Основных положений, ГОСТ Р 58350-2019, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, не обеспечило безопасность движения в месте проведения работ на дороге, не обозначив место проведения работ соответствующими дорожными знаками в полном объеме, в результате чего возникли условия, угрожающие безопасности дорожного движения, также дорожные работы производились без согласования схемы организации дорожного движения в месте проведения дорожных работ с Госавтоинспекцией МО МВД России «Ржевский».

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 28 августа 2025 года за несоблюдение обязательных требований в области дорожного движения при проведении ремонтных работ на автомобильной дороге км 0+000-км 1+000 «Степурино-Льнозавод» в Старицком муниципальном округе Тверской области, протокола № от 19 сентября 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В рамках проведения административного расследования были истребованы сведения: проект организации дорожного движения участка км 0+000-км 1+000 автомобильной дороги «Степурино-Льнозавод» в Старицком муниципальном округе Тверской области, схема организации дорожного движения в месте проведения ремонтных работ, копия контракта по ремонту участка км 0+000-км 1+000 автомобильной дороги «Степурино-Льнозавод» в Старицком муниципальном округе Тверской области, сведения о заключенных подрядчиком договорах субподряда.

Согласно государственному контракту № 32/2025-р от 19 мая 2025 года, подрядчиком является ООО «ТЕХНОСТРОЙ» г. Санкт-Петербург.

ООО «ТЕХНОСТРОЙ» представлены копии свидетельств о государственной регистрации, о постановке на учет юридического лица ООО «ТЕХНОСТРОЙ» в налоговом органе, копия устава ООО «ТЕХНОСТРОЙ».

Целью и видом деятельности, Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСТРОЙ», в соответствии с п. 2.2 Устава, утвержденного протоколом внеочередного собрания участников № 4-2018 от 14 февраля 2018 года, является в том числе производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов.

В соответствии с п. 4.3.2.26 Государственного контракта № 32/2025-р от 19 мая 2025 года на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения в Старицком муниципальном округе Тверской области, включающего в себя участок км 0+000-км 1+000 автомобильной дороги «Степурино-Льнозавод» в Старицком муниципальном округе Тверской области, в обязанности ООО «ТЕХНОСТРОЙ» входит обеспечить бесперебойное и безопасное движение транспорта и пешеходов в границах участка работ на объекте, включая установку и содержание временных технических средств организации дорожного движения в соответствии с ГОСТ Р 58350-2019 от момента начала производства работ до момента подписания акта межведомственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного ремонтом этапа объекта в соответствии с п.п. 5.5.1 контракта и освобождения объекта от своего имущества. В соответствии с п. 10.2 контракта подрядчик несет ответственность за безопасность движения автотранспорта и пешеходов на объекте от момента начала производства работ до момента подписания акта межведомственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного ремонтом этапа объекта в соответствии с п.п. 5.5.1. контракта и освобождения объекта от своего имущества.

Согласно п. 4.3.2.6 Государственного контракта № 32/2025-р от 19 мая 2025 года на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения в Старицком муниципальном округе Тверской области, включающего в себя участок км 0+000-км 1+000 автомобильной дороги «Степурино-Льнозавод» в Старицком муниципальном округе Тверской области, схема организации дорожного движения в зоне производства работ согласовывается с заказчиком и направляется подрядчиком в органы ГИБДД УМВД Тверской области для информирования о начале работ.

Таким образом, судом установлено, что юридическим лицом ООО «ТЕХНОСТРОЙ», допущены нарушения требований п. 13, 14 Основных положений, ГОСТ Р 58350-2019, ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ в которой указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ в которой указано, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. 

Бездействие и неисполнение требований Федерального закона № 196-ФЗ, а также Контрактов, в части обеспечения бесперебойного и безопасного движения транспортных средств в границах участка работ в соответствии с условиями Контракта, привело к образованию недостатков и нарушениям обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и вина ООО «ТЕХНОСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 28 августа 2025 года; протоколом об административном правонарушении № от 19 сентября 2025 года; актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 28 августа 2025 года, решением о проведении постоянного рейда от 28 августа 2025 года, протоколом осмотра от 28 августа 2025 года с фотоматериалами и иными доказательствами, представленными должностным лицом в материалы дела об административном правонарушении.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, нахожу их допустимыми, достоверными, полученными в соответствии с требованиям КоАП РФ.

Субъектами правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ, являются юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Исходя из положений приведенных норм и п. 12 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В связи с изложенным, ООО «ТЕХНОСТРОЙ» обязано обеспечивать на вышеуказанных участках автомобильной дороге безопасность дорожного движения, а также принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения.

Таким образом, являясь ответственным за обеспечение дорожного движения, а также принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения, ООО «ТЕХНОСТРОЙ» допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, угрожающих безопасности дорожного движения, в связи с чем, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не оспаривались, подтверждаются представленными материалами, которые составлены в соответствии с законом, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах дела отсутствуют доказательства принятия ООО «ТЕХНОСТРОЙ» всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения правил и требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Совершенное ООО «ТЕХНОСТРОЙ» административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Доводы ООО «ТЕХНОСТРОЙ» о не извещении о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и не направлении в адрес ООО «ТЕХНОСТРОЙ» копии протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела. Как усматривается из материалов дела определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове законного представителя юридического лица от 12 сентября 2025 года направлено 12 сентября 2025 года почтовой корреспонденцией в адрес ООО «ТЕХНОСТРОЙ», указанный в едином государственном реестре юридических лиц, на электронную почту общества, указанную на официальных бланках ООО «ТЕХНОСТРОЙ», о времени и месте составления протокола также сообщено по телефону, о чем имеется телефонограмма от 15 сентября 2025 года. Копия протокола об административном правонарушении от 19 сентября 2025 года направлена в адрес ООО «ТЕХНОСТРОЙ» почтовой корреспонденцией.

При изложенных обстоятельствах оснований считать нарушенными какие-либо процессуальные права ООО «ТЕХНОСТРОЙ» при составлении протокола об административном правонарушении не имеется, как не имеется объективных поводов считать его ненадлежаще извещённым о времени и месте составления протокола.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не усматривается. 

Согласно ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, полагаю необходимым установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Приняв во внимание характер и общественную опасность правонарушения, влекущего угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц и нарушение их прав в области безопасности дорожного движения, полагаю невозможным признать допущенное ООО «ТЕХНОСТРОЙ» правонарушение малозначительным.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ТЕХНОСТРОЙ» по делу не установлено.

Также считаю необходимым учесть следующее.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вышеуказанная статья дополнена, в том числе ч. 3.2 и ч. 3.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства совершённого административного правонарушения, считаю возможным снизить размер административного наказания с минимального - 200 000 рублей до 100 000 рублей.

По мнению судьи, данный размер наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСТРОЙ» (190031, 

<

...> пом. 1-Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 783801001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации Ржевский)

ИНН: 

<

***>

КПП: 691401001

р/с: 

<

***>

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь, 

КБК: 18811601123010001140

БИК: 012809106

ОКТМО: 28745000 

УИН: 18810469250340008472

вид платежа: административный штраф по постановлению от 13 ноября 2025 года.

Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания. 

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Е.А. Гурьева