Дело № 12-56/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

13 июня 2017 года г. Черногорск 

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Дмитриенко Д.М.,

при секретаре Петрик Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г.Черногорска ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 13.04.2017, которым Администрация г.Черногорска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 13.04.2017 Администрация г.Черногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации г. Черногорска ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя жалобу тем, что, не оспаривая события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, считает причины данного неисполнения уважительными, а, следовательно, вину в совершении административного правонарушения не установленной, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. 

В судебное заседание представитель Администрации г.Черногорска, должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. 

На основании п. 4 ч. 2 ст. 36.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 29.11.2015 по делу *** на Администрацию г. Черногорска возложена обязанность:

- по ул. Чапаева в г. Черногорске в районе здания МИНФС РФ № 3 по РХ (ул. Космонавтов, 1 В в г. Черногорске) организовать обустройство тротуара с четной стороны, организовать наружное уличное освещение, обустроить конструктивно выделенную парковку для автомобилей, предусмотренную проектом организации дорожного движения в срок до 01.06.2016:

- на пересечении улиц Энергетиков и Генерала Тихонова в районе остановки транспорта общего пользования «КСК» в г. Черногорске обустроить тротуары, организовать наружное уличное освещение в срок до 01.06.2016;

- по всей улице Энергетиков от пересечения с ул. Мира до пересечения с автодорогой М54 «Енисей», а также по ул. Генерала Тихонова от пересечения с ул. Энергетиков до пересечения с ул. Советская в г. Черногорске организовать наружное уличное освещение в срок до 01.06.2016;

- организовать работы по устранению повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины) в районе домов 8, 11, 15 по ул. Чайковского в г. Черногорске в срок до 01.06.2016; 

- организовать обустройство пешеходных переходов по ул. Космонавтов в районе домов № 15 и 8, а также в районе дома № 39 по ул. Космонавтов в г. Черногорске в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 в срок до 01.06.2016. 

21.01.2016 выдан исполнительный лист серии ФС ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении Администрации г.Черногорска.

09.01.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в адрес должника вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок.

В связи с неисполнением должником указанного требования 13.04.2017 начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 вынесено постановление о привлечении Администрации г. Черногорска к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Из представленных документов следует, что после вынесения решения, обязывающего Администрацию г.Черногорска совершить определенные действия в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, Администрацией г.Черногорска предпринимались меры по выполнению судебного акта, а именно – направлялись письма в адрес Главы Республики Хакасия ФИО4, Председателя Верховного Совета Республики Хакасия ФИО5, Министра финансов Республики Хакасия ФИО6, И.о. Министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия ФИО7, Председателя Совета депутатов г.Черногорска ФИО8 с просьбой о выделении финансирования для исполнения указанного выше решения суда.

Кроме того, исходя из объема и характера действий, которые должник обязан был совершить в целях исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что исполнение указанных действий в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок не представлялось возможным по объективным причинам, в том числе связанным с невозможностью выполнения дорожно-строительных работ в условиях существующего в январе месяце температурного режима. 

При этом Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» не содержат запрета на установление в требовании судебного пристава-исполнителя иного, более длительного срока для исполнения должником требований исполнительного документа. 

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки Администрация г.Черногорска не была обеспечена денежными средствами, необходимыми для исполнения решения суда. Реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования у Администрации г.Черногорска, принявшей для этого все зависящие от нее меры, не имелось, обратное административным органом не доказано. Следовательно, вина Администрации г.Черногорска в совершении указанного административного правонарушения отсутствует.

Кроме того, в представленных в суд материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения, подтверждающие надлежащее извещение Администрации г. Черногорска о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также о вручении (направлении) Администрации г. Черногорска копии протокола об административном правонарушении (представлено извещение о явке для составления протокола по исполнительному производству ***-ИП по предоставлению жилья ФИО9). 

При таких обстоятельствах выводы о признании Администрации г.Черногорска виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, а вынесенное постановление – законным. 

Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 13.04.2017 о привлечении Администрации г.Черногорска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 17.03.2017 по исполнительному производству ***-ИП) отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток.

Судья Д.М. Дмитриенко