№ 5-480/2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 октября 2017 года г. Донецк Ростовской области

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина России ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

разъяснена ст.51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ходатайств и заявлений от ФИО1 в ходе судебного разбирательства не поступило,

УСТАНОВИЛ:

31.07.2017 в 09 часов 00 минут (время московское) гр-н ФИО1, следуя пешим ходом вброд через реку Б. Каменка (по середине которой проходит Государственная граница РФ) со стороны пос. ... (Украина) в сторону пос. ... (Россия) переместил через таможенную границу Таможенного союза (совпадающую на данном участке местности с Государственной границей РФ) две хозяйственные сумки (б/у) с пищевой продукцией: коровье молоко, общим объемом 31,5 литров (разлитое в бутылки ПЭТ емкостью 1,5 литров каждая, общим количеством 21 штука; без этикеток и маркировки); творог общей массой 5 кг (расфасованный в 5 прозрачных полиэтиленовых пакетов по 1,0 кг в каждом, без этикеток и маркировки), с нарушением порядка прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (ТС). После прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, вышеуказанный товар и гражданин России ФИО1 были задержаны военнослужащими отделения в г. Донецке отдела в г. Каменске - Шахтинском ПУ ФСБ РФ по РО в 09 час 00 минут 31.07.2017 в 30 метрах северо-западнее от линии Государственной границы РФ, в 100 метрах юго-западнее домовладения ..., по ... (Россия), в 150 метрах юго-восточнее домовладения ... по ... (Россия). Таможенные операции в отношении указанных товаров совершены не были и таможенные процедуры завершены не были. Таможенный контроль указанные товары не проходили. Документы на товар предоставлены не были. 

В судебное заседание ФИО1 явился, пояснил, что вину свою признает, с протоколом согласен, в содеянном раскаивается. 

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена. 

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом. 

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Родовым объектом административных правонарушений, включенных в гл.16 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. 

Непосредственным объектом ст.16.1 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с прибытием товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза или выбытием их с данной таможенной территории.

Предметом данного состава правонарушения в соответствии с ч.2 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» являются как товары, так и транспортные средства, на которых перевозятся товары, поскольку в отношении их также не выполнены требования таможенного законодательства. Следует отметить, что родовой и непосредственный объект рассматриваемых составов идентичен во всех частях настоящей статьи.

Объективная сторона данного состава характеризуется совершением противоправного деяния в форме действия, выразившегося:

- в нарушении порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств международной перевозки на таможенную территорию ТС;

- в совершении действий, непосредственно направленных на фактическое пересечение таможенной границы ТС товарами и (или) транспортными средствами международной перевозки при их убытии с таможенной территории ТС.

К числу признаков объективной стороны рассматриваемого состава следует отнести время и место совершения административного правонарушения. 

Местом совершения данного административного правонарушения является любое место вне места, установленного для перемещения товаров и (или) транспортных средств или вне места работы таможенного органа. 

В соответствии с п.19 ч.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза незаконным признается перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза, которое осуществляется вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах. Место перемещения товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС определяется таможенными органами РФ. Временем, в течение которого возможно перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу ТС, является время работы таможенного органа, которое определяется административным регламентом деятельности таможенных органов по исполнения государственных функций. 

Таможенной границей ТС в соответствии с ч.2 ст.2 ТК ТС признается предел таможенной территории ТС. 

В свою очередь, таможенную территорию ТС, в соответствии с ч. 1 ст. 2 ТК ТС, образует территория Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов ТС искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены ТС обладают исключительной юрисдикцией.

В соответствии со ст.151 ТК ТС местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно положениям ст.156 ТК ТС прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах. 

Субъектами правонарушения являются физические лица, как российские граждане, так иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которые несут ответственность как юридические лица. 

Субъективная сторона данного состава административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от 29.09.2017г. №10315000-434/2017 (л.д.98-106).

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10315000-434/2017 от 29.08.2017г., согласно которому в отношении гражданина России ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.1 КоАП РФ (л.д.1-6)

-копиями материалов дел об административных правонарушениях № 23/2403-17 отделения в г.Донецке отдела в г.Каменск-Шахтинском ПУ ФСБ РФ по РО (л.д.8-19)

-актом осмотра от 22.08.2017г. (л.д.25-28)

-служебной запиской уполномоченного по ОВД ОАР Миллеровской таможни ФИО2 о выявлении правонарушения от 29.08.2017г. №08-18/б/н (л.д.39-41)

-протоколом опроса ФИО1 (л.д.42-45)

-протоколом опроса свидетеля ФИО3 (л.д.49-52)

-протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10315000-434/2017 от 29.08.2017г. (л.д.53-56)

-актом приема-передачи товаров от 28.08.2017г. (л.д.57)

-актом приема- передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 29.08.2017г. №10315040/290817/135 (л.д.58)

-справкой о расчете стоимости по хранению материальных ценностей за одни сутки от 29.08.2017г. №113, согласно которой стоимость хранения составляет в одни сутки 12,0450 рублей (л.д.59)

-постановлением №02 от 04.09.2017г. о запрещении использования продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении (л.д.65-66)

-определением об утилизации (уничтожении) вещественных доказательств от 07.09.2017г. (л.д.67-69) 

-актом возврата материальных ценностей №б/н от 14.09.2017г. (л.д.74)

-актом уничтожения от 14.09.2017г. (л.д.75-78)

-заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела №2 (г.Симферополь) Экспертно-криминалистической службы- регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Ростова-на-Дону №12406020/0032757 от 15.09.2017г., согласно которому рыночная стоимость товара, указанного в определении о назначении товароведческой экспертизы от 29.08.2017г., являющегося предметом административного правонарушения №10315000-434/2017, по состоянию на 31.07.2017г. составила 3015,00 рублей (л.д.89-92)

-вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении, в том числе: коровье молоко, общим объемом 31,5 литра (разлитое в бутылки ПЭТ емкостью 1,5 литров каждая, общим количеством 21 штука, без этикеток и маркировки); творог общей массой 5 кг (расфасованный в 5 прозрачных полиэтиленовых пакетов по 1,0 кг в каждом, без этикеток и маркировки) (л.д.58)

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения в области таможенного дела, выразившихся в нарушение порядка прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем их ввоза помимо мест перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.1 КоАП РФ. 

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности по ст.16.1 КоАП РФ, совершил правонарушение впервые, не работает, не имеет никакого постоянного источника дохода.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ст.4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.1, 29.9, 29.10 КРФоАП суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации товара: коровье молоко, общим объемом 31,5 литра (разлитое в бутылки ПЭТ емкостью 1,5 литров каждая, общим количеством 21 штука, без этикеток и маркировки); творог общей массой 5 кг (расфасованный в 5 прозрачных полиэтиленовых пакетов по 1,0 кг в каждом, без этикеток и маркировки), уничтоженные в биотермической яме (яма «Бекери»), расположенной на территории ... с составлением акта об уничтожении от 14.09.2017г.

Издержки за хранение предмета административного правонарушения: коровье молоко, общим объемом 31,5 литра (разлитое в бутылки ПЭТ емкостью 1,5 литров каждая, общим количеством 21 штука, без этикеток и маркировки); творог общей массой 5 кг (расфасованный в 5 прозрачных полиэтиленовых пакетов по 1,0 кг в каждом, без этикеток и маркировки) (коровье молоко в товарной позиции - код 0401 ТН ВЭД ЕАЭС, творог в подсубпозиции - код 0406 10 500 2 ТН ВЭД ЕАЭС), - отнести за счет федерального бюджета. 

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и вручить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В.Вэйдэ