РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

21 января 2020 года Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Баринова М.А., при секретаре Ганн А.Ю., с участием пом.прокурора города Октябрьск Камина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации г.о.Октябрьск к ФИО1, ФИО2 о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учёта и обязать заключить договор социального найма и встречный иск ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о.Октябрьск об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещнеию, отвечающее установленным требованиям, в черте населённого пункта г.о.Октябрьск, расположенное во вновь возведённом жилом доме.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.о. Октябрьск Самарской области обратилась в суд к ФИО1, ФИО2 с иском о выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма и снятии с регистрационного учёта, в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение подлежит сносу.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования поддержала и показала, что Октябрьский городской суд Самарской области решением от 16 октября 2018 года обязал Администрацию г.о.Октябрьск Самарской области предоставить ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда в границах г.о.Октябрьск Самарской области не менее 55,25 кв.м. Актом № от 10.11.2011 года о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания межведомственной комиссии по оценки жилых помещений пригодных (непригодных) для проживания граждан, а также признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, было установлено, что помещение, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> непригодно для проживания вследствие аварийного состояния и подлежит сносу. В указанной квартире муниципального жилищного фонда, общей площадью 55,25 кв.м., зарегистрированы ФИО1 и ФИО2 ФИО1 и ФИО2 предложено жилое помещение по адресу 

<

адрес>. В судебном заседании ФИО1 отказалась на переселение в указанный дом, так как считает, что дом поздней постройки. Администрация г.о.Октябрьск из всех имеющихся в наличии жилых помещений изыскала жилое помещение 2010 года постройки по адресу 

<

адрес>. Площадь жилого помещения составляет 76,6 кв.м. Жильцы 

<

адрес> 

<

данные изъяты> в 2017 году были переселены в дом в вновь построенные дома по 

<

адрес> и по 

<

адрес>. ФИО4 предлагалось переселиться в 

<

адрес>, но меньшей площадью, а в последующем в течении года предоставить ещё одну квартиру. С-вы от такого варианта отказались. В настоящее время свободных квартир в домах по 

<

адрес> и по 

<

адрес> отсутствуют. В ближайшее время строительство новых жилых домов в городе Октябрьске не планируется. Дальнейшее проживание семьи С-вых в аварийном 

<

адрес> по 

<

адрес> невозможно, так как дом создаёт угрозу обрушения и тем самым представляет опасность для окружающих и пребывающих в нем людей. С учётом уточнения исковых требований просит: 

1. Выселить ФИО5 и ФИО2 из аварийного жилого помещения, подлежащего сносу, находящегося по адресу: 

<

адрес>. общей площадью 55,25 кв.м. с предоставлением другого жилого помещения по 

<

адрес>, общей площадью 76,6 кв.м.

2. Снять ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учёта по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

3. Обязать ФИО1 и ФИО2 заключить с Администрацией договор социального найма квартиры по 

<

адрес>, общей площадью 76,6 кв.м.

Встречный иск о предоставлении жилого помещения во вновь построенном доме не признаёт и просит во встречном иске отказать.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями Администрации г.о. Октябрьск Самарской области не согласилась и предъявила встречный иск где просит обязать Администрацию г.о.Октябрьск предоставить ей и сыну в связи с переселением из аварийного жилья по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещнеию, отвечающее установленным требованиям, в черте населённого пункта г.о.Октябрьск- расположенное во вновь возведённом жилом доме.

Так же показала, что она с сыном проживает в многоквартирном доме, который с 2011 года признан аварийным, не пригодным для проживания на основании Акта Межведомственной комиссии № от 10.11.2011г. В настоящий период из дома в новые квартиры, выстроенные специально под расселение, переселены жильцы 

<

адрес> по 

<

адрес> 

<

адрес>, за исключением их семьи. Их неоднократно пытались переселить в другие квартиры, которые не отвечали требованиям, указанным в ст.ст.87, 89 ЖК РФ. В настоящее время Администрация г.о.Октябрьск Самарской области вновь пытается переселить их в жилое помещение, относящееся к фонду вторичного жилья. Считает, что их права при этом нарушаются. Сообщением Администрации г.о.Октябрьск № от 09.09.2016г. подтверждено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Октябрьск на 2014-2017годы», утвержденной постановлением Администрации г.о.Октябрьск от 30.01.2014г. №. По данной программе расселение 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> планируется в 2017г. в строящиесядома по 

<

адрес> г.о.Октябрьск. Таким образом, их семья подлежит обеспечению жилым благоустроенным помещением в связи с переселением из аварийного жилья - во вновь выстроенном объекте, специально выстроенным на выделенные денежные средства, т.е. на средства по целевому назначению для строительства новых объектов жилищного строительства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не прибыл. О месте и времени проведения заседания извещён надлежащим образом. 

Представитель третьего лица МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, каких-либо возражений не высказал.

Пом.прокурора города Октябрьск Камин А.В. в судебном заседании в своём заключении полагал иск удовлетворить, так как дальнейшее проживание в аварийном доме невозможно, а так же согласно законодательства нет понятия «новый дом», предлагаемое Администрацией г.о.Октябрьск жилое помещение отвечает всем требованиям жилищного законодательства.

Суд, выслушав истца, ответчика, свидетелей, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Допрошенная в судебном заседании ФИО7 показала, что она работает 

<

данные изъяты> МКУ г.о.Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о.Октябрьск Самарской области. Программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2017 год» финансируется 95% из областного бюджета и 5% из местного бюджета. Дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> был включен в адресную программу. Администрация приобретает квартиры в собственность и распределяет их. Сдача дома по 

<

адрес> была в 2017 году. Было частичное переселение из 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес>, также шесть квартир по программе от 2014 года и остальные за 2016 год. По программе переселяют не в конкретный дом. Когда заключают контракт, уже предусматривают сколько квартир должны приобрести, чтобы переселить, например в 2016 год. По документам у С-вых была указана площадь квартиры 39,3 кв.метра. Дом построен типовой и была заложена квартира под указанную площадь. После того как новый дом ввели в эксплуатацию, было установлено, что у С-вых площадь квартиры 55 кв.метров,. В 

<

адрес> не была предусмотрена квартира площадью 55 кв. метров.

Допрошенная в судебном заседании ФИО8 показала, что она работает 

<

данные изъяты> Администрации г.о.Октябрьск. Когда муниципалитет составляет программу, предварительно составляется квартирография, то есть дома, которые признаются аварийными и включаются в эту программу, собираются сведения о жилых помещениях, которые планируются к переселению. Квартира С-вых по 

<

адрес> является собственностью Администрация г.о.Октябрьск. У Администрации как у собственника имеются правоустанавливающие документы на это жилье. В документах указана площадь квартиры, занимаемых С-выми, в размере 39 кв.метров. В 2014 году со С-выми был заключен договор социального найма, где была так же указана жилая площадь помещения - 39 кв.м., и количество комнат- две комнаты. Как собственнику помещений, этой информации достаточно. Соответственно эта квартира попала в квартирографию в дом по 

<

адрес>, но под нее заложили площадь 44 кв.метра. Судом было установлено, что занимая площадь у ФИО4 была 55 кв.метров. Но решение суда было после того как 

<

адрес> был введен в эксплуатацию. Средств на приобретение, каких-то других жилых помещений уже у Администрации не было. В Администрации г.о.Октябрьск нет такого списка, чтоб для определенной квартиры из аварийного дома была построена квартира в определенном новом доме. Между моментом составления квартирографии и фактического вселения, проходит время за которое меняются собственники, наниматели выписываются, умирают люди. Бывает, что жилое помещение остается невостребованным, пустым. Квартиры, которые построены по этой программе, не могут быть использованы под другие цели, кроме как для расселения из аварийного жилья. Поэтому бывает, что люди переселяются в жилое помещение, которое не было запланировано квартирографией для них. Должны соблюдаться требования ст.32 ЖК РФ, чтоб представлялась квартира площадью не менее ранее занимаемой площади. ФИО4 предлагалась квартира площадью 33 кв.метра в 

<

адрес>, то есть новая, а вторую квартиру обязались представить по соглашению в определенный период времени в районе, который С-вых устраивает. ФИО1 не согласилась. ФИО4 предлагались квартиры в 

<

адрес>, в 

<

адрес> по 

<

адрес>.

Допрошенная в судебном заседании ФИО9 показала, что жильцы 

<

адрес> 

<

адрес> попали в адресную программу по переселению из аварийного жилья. Все жильцы указанного дома получили квартиры и переехали в новостройку, кроме С-вых.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Проверяя законность и обоснованность заявленных требований, в судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения ответчики ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилом помещение общей площадью 55.25 кв.м. по адресу: 

<

адрес> г.

<

адрес> 

<

адрес>. 

Согласно Акту № от 10.11.2011г. созданной при Администрации г.о.Октябрьск Самарской области Межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, в котором находится занимаемая ответчиками квартира, признан непригодным для постоянного проживания вследствие аварийного состояния и подлежащим сносу.

Данный дом был включен в областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области» до 2017 года, утвержденную Постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2016 г. №28.

Квартира № по 

<

адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН, выданной Росрррестром.

На основании постановления Администрации г.о.Октябрьск №932 от 18.08.2017г. «О распределении жилых помещений» ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма предоставлено другое благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда, а именно: двухкомнатная 

<

адрес> № в 

<

адрес> общей площадью 44,1 кв.м. 

С данным решение ФИО1 не согласна и в своём заявлении в Администрацию г.о.Октябрьск просит предоставить жилое помещение общей площадью не менее 55,25 кв.м.

Решением Октябрьского городского суда Самарской области от 16 октября 2018 года суд обязал Администрацию г.о.Октябрьск Самарской области предоставить ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда в границах г.о.

<

адрес> не менее 55,25 кв.м.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как установлено частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом не благоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Такое предоставление должно предполагать равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Из материалов дела видно, что занимаемое ответчиками помещение состоит из двух комнат общей площадью 55,25 кв.м.

Согласно технического паспорта на жилой 

<

адрес> по 

<

адрес>, в данном доме имеется 26 квартир с 31 комнатами. Коридор, кухня и туалет являются местами общего пользования.

Согласно Акта комиссионного обследования 

<

адрес> по 

<

адрес> от 26 ноября 2019 года следует, что многоквартирный 

<

адрес> по 

<

адрес> находится в аварийном состоянии, штукатурка стен разрушена, отмостка разрушена, оконные переплёты сгнили, выпадают из проёма, трубопроводы системы отопления, водоснабжения находятся в нерабочем состоянии, половые доски сгнили, имеются провалы лаг и обрушение кирпичных столбиков, кровля находится в ветхом состоянии, по стенам имеется протечка, электропроводка частично отсутствует, находится в ветхом состоянии, бетонные крыльца разрушены. Дом создаёт угрозу обрушения, тем самым представляет опасность для окружающих и пребывающих в нем людей.

В соответствии с Распоряжением Администрации г.о.Октябрьск №1265 от 02.12.2019 

<

адрес> по 

<

адрес> в г.Октябрьск подлежит сносу в срок до 1 апреля 2020 года. 

Администрация г.о.Октябрьск предлагает ответчикам жилое помещение по адресу 

<

адрес>, которое представляет собой отдельную трёхкомнатную квартиру общей площадью 76.6 кв.м., расположенное в границах города Октябрьск, является благоустроенным, что подтверждается Заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением… №67 от 15.01.2020, и техническим паспортом 

<

адрес>. 

Каких-либо достоверных и допустимых доказательств обратного материалы дела не содержат, ответчиками не предоставлено.

Напротив, из технического паспорта усматривается, что в комнатах, занимаемых ответчиками отсутствует кухня, они расположены в общежитии, а для переселения им предоставлена изолированная благоустроенная трёхкомнатная квартира, тем самым переезд улучшает их жилищные условия.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанного в установленном порядке аварийным, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а потому иные обстоятельства (ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке улучшения жилищных условий, во внимание не принимаются, на что неоднократно обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (Определения от 03.11.2009 N 1368-0-0 и от 29.05.2012 N 928-0).

Доводы ответчиков, что они должны переселиться во вновь построенный дом, суд не принимает, поскольку предоставление ответчикам другого жилого помещения имеет место не в порядке улучшения их жилищных условий, а в связи с отселением из подлежащего сносу дома, когда в силу закона отселяемым предоставляется равноценное жилое помещение.

Указанными выше правовыми нормами определены критерии благоустроенности предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения. Благоустроенным считается жилое помещение, равноценное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, а также иным требованиям законодательства и находящееся в черте соответствующего поселения.

Принимая во внимание, что администрацией г.о.Октябрьск вновь предоставляемое ответчикам жилое помещение отвечает требованиям жилищного законодательства, является благоустроенным, большей площади, чем ранее занимали ответчики, отвечает установленным санитарным и техническим нормам, расположено в том же населенном пункте - черте городского округа Октябрьск, суд приходит к выводу о том, что предстоящим переселением ответчиков не будут нарушены их жилищные права.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации г.о.Октябрьск к ФИО1 и ФИО2 о выселении с предоставлением другого жилого помещения по адресу 

<

адрес>, обязании ФИО1 и ФИО2 заключить с Администрацией договор социального найма указанной квартиры, а так же снять ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учёта по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

Соответственно в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о.Октябрьск где просят обязать Администрацию г.о.Октябрьск предоставить им в связи с переселением из аварийного жилья благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, в черте населённого пункта г.о.Октябрьск расположенное во вновь возведённом жилом доме - отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации г.о.Октябрьск к ФИО1, ФИО2 о выселении из аварийного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учёта и обязать заключить договор социального найма- удовлетворить.

Выселить ФИО2 и ФИО2 из аварийного жилого помещения, подлежащего сносу, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. общей площадью 55,25 кв.м. с предоставлением другого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 76,6 кв.м.

Снять ФИО2 и ФИО2 с регистрационного учёта по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Обязать ФИО2 и ФИО2 заключить с Администрацией г.о.Октябрьск договор социального найма жилья на квартиру по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении встречного иска ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о.Октябрьск об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещнеию, отвечающее установленным требованиям, в черте населённого пункта г.о.Октябрьск, расположенное во вновь возведённом жилом доме - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято в 28 января 2020 года.

Председательствующий: судья М.А. Баринов