Дело № 2а-547/2024

УИД 16RS0009-01-2024-000587-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 августа 2024 года город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Фасхутдинова Р.Г., 

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

с участием помощника Бавлинского городского прокурора Республики Татарстан Закировой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бавлинского городского прокурора Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Поповского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, строительного мусора и проведении рекультивации территории,

УСТАНОВИЛ:

Бавлинский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с иском, указав в обоснование, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории исполнительного комитета Поповского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан примерно в 600 метрах от 

<

адрес>, на землях поселения исполнительного комитета Поповского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан была выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора, общей площадью около 10х10м. Размещение твердых бытовых отходов в указанном месте негативно влияет на состояние природной среды, создает угрозу эпидемиологических заболеваний, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В этой связи прокурор просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку и произвести рекультивацию данной территории.

В судебном заседании прокурор Закирова К.В. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по приведенным основаниям. 

Представитель ответчика исполнительного комитета Поповского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещён должным образом, обратился к суду с заявлением, в котором исковые требования признал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 9 Конституции Российской Федерации, установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности.

Из содержания статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» следует, что охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещён.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что территория муниципального образования подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Земельного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. 

В соответствии с частью 3, пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В соответствии с нормами статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использования способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, а также не допускать загрязнения, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. 

Подпунктами 18 и 19 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, и охрана городских лесов, расположенных в границах населённых пунктов поселения.

Из материалов дела установлено, что на территории исполнительного комитета Поповского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан примерно в 600 метрах от 

<

адрес>, на землях поселения исполнительного комитета Поповского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан, была выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора, общей площадью примерно 10х10м.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования природоохранного законодательства исполнительным комитетом Поповского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан при допущении на территории муниципального образования организации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов не соблюдены, что приводит к значительному ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории сельского поселения, негативно влияет на состояние природной среды и создаёт реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушатся права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

Обстоятельства, на которые ссылается прокурор в обоснование своих доводов, подтверждаются материалами по делу. Перечисленные факты нарушений природоохранного законодательства, а также бездействие ответчика по соблюдению установленных правил и нормативов, послужило основанием для обращения прокурора в суд с названными требованиями в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации. Учитывая указанные обстоятельства, а также признание административным ответчиком администраивного иска, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска. 

Кроме того, при принятии решения при необходимости суд вправе установить порядок и срок исполнения решения, что прямо следует из части 2 статьи 178 и статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд считает, что нарушения природоохранного законодательства должны быть устранены административным ответчиком в разумный срок, то есть в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Бавлинского городского прокурора Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к исполнительному комитету Поповского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, строительного мусора и проведении рекультивации территории, удовлетворить.

Возложить на исполнительный комитет Поповского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, строительного мусора в 600 метрах от 

<

адрес> на землях поселения исполнительного комитета Поповского сельского поселения Бавлинского муниципального района Республики Татарстан и произвести рекультивацию территории, занимаемой несанкционированной свалкой, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Татарстан через Бавлинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 августа 2024 года.

Судья: подпись.

Копия верна, судья: Р.Г. Фасхутдинов