Мотивированное 

решение

 суда изготовлено: 06.02.2025 г.

2-216/2025

УИД: 50RS0035-01-2024-011210-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г. Подольск Московская область

Подольский городской суд Московской области в составе

Председательствующего судьи: Бондаревой А.В.

При помощнике ФИО8

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО3 ФИО5 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, к Администрации г.о. 

<

адрес> о признании незаконным постановления, прекращении права общедолевой собственности, обязании предоставить равноценный земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании незаконным постановления Администрации Подольского муниципального района 

<

адрес> от 08.10.2012гю №, прекращении права общедолевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО3 ФИО5, ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Дубровицкое с/п, д. Луковня, обязании предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО3 ФИО5, ФИО4 в общую долевую собственность равноценный земельный участок ранее выданному земельному участку.

Свои требования истец мотивирует тем, ФИО1, и его супруга, ФИО5, являются многодетной семьей. От брака имеется трое детей: ФИО6, ФИО2 и ФИО4. Постановлением Администрации Подольского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи как многодетной семье (супруге ФИО5, ФИО6, ФИО2 и ФИО4) было предоставлено в общую долевую собственность бесплатно в равных правах земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства» категория земель: «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: 

<

адрес>. Право долевой собственности было зарегистрировано в установленном законном порядке 28.11.2012г. Земельный участок ФИО3 О.А. и его семьей был получен для строительства жилого дома.

Согласно заключению специалистов ООО «Газпром Трансгаз Москва», предоставленный земельный участок большей частью расположен в зоне минимальных расстояний от магистральных газопроводов, Т.е. находится в охранной зоне. Из содержания п. 30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, М 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" следует прямой запрет на ведение строительных работ, в том числе постройку жилого дома. Вследствие чего было предложено обращаться в Администрацию сельского поселения Дубровицкое, Администрацию городского округа Подольский -правопреемника Администрации подольского района -с просьбой заменить выделенный участок, но был получен ответ, что земельный участок могут заменить только по решению суда.

Постановлением Администрации Подольского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок выделялся семье именно для строительства дома, но участок не может быть использован под строительство, поскольку выделенный земельный участок не соответствует целям, для которых он был выделен в соответствии с Законом.

В досудебном порядке в замене ранее выделенного участка на другой было отказано. Заявитель был вынужден обратиться с исковым заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, применении последствий недействительности сделки, признании недействительной регистрацию права долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ в Подольский городской суд 

<

адрес>.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, назначенной определением Подольского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выяснилось, что использование по назначению (для индивидуального жилищного строительства) вышеуказанного земельного участка возможно. Соответственно, решением Подольского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении исковых требований, об обязании предоставления равноценного земельного участка, о взыскании судебных расходов, поскольку в соответствии с заключением эксперта строительство было возможно на части земельного участка.

Однако ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение в ООО «Газпром трансгаз Москва» поступило письмо о предоставлении информации, в котором сообщалось, что строительство и размещение указанных в СП 36.13330.2012 объектов в границах МР МГ не допускается. Даже на той части, где допускалось по заключению судебной землеустроительной экспертизы, назначенной определением Подольского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду изменившихся оснований искового заявления Административный истец вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. 

Истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО5 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом их представитель в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец: ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик: Администрации г.о. 

<

адрес> представитель ФИО9 явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Третье лицо: ООО «ГазпромТрансГаз-Москва» представитель ФИО10 явилась, просила удовлетворить заявленные исковые требования, представили письменные пояснения по делу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 ЗК Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 ЗК Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 22 Правил охраны магистральных газопроводов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.09.2017г. №, в пункте 2 настоящих Правил (кроме линейной части магистрального газопровода), измеряются по кратчайшему расстоянию между вертикальными плоскостями внешних границ зданий, строений и сооружений, не относящихся к указанным в пункте 2 настоящих Правил объектам, и вертикальными плоскостями внешних границ объектов, указанных в пункте 2 настоящих Правил (кроме линейной части магистрального газопровода).

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.09.2017г. № сведения о границах охранных зон и предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил минимальных расстояниях указываются в проектной документации магистрального газопровода, а также отображаются в документации по планировке территории и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования.

Сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в 

<

адрес> право на бесплатное предоставление земельного участка имеет многодетная семья, поставленная на учет в целях предоставления земельного участка и не имеющая оснований для снятия с учета в целях предоставления земельного участка.

В соответствии со ст. 3.1. того же Закона многодетной семье, имеющей право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с частью 2.1 статьи 3 настоящего Закона, по ее заявлению и с ее согласия взамен предоставления такой семье земельного участка в собственность бесплатно однократно предоставляется мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (далее - единовременная денежная выплата). 

Судом установлено, что ФИО1, и его супруга, ФИО5, являются многодетной семьей. От брака имеется трое детей: ФИО6, ФИО2 и ФИО4.

Постановлением Администрации Подольского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи как многодетной семье (супруге ФИО5, ФИО6, ФИО2 и ФИО4) было предоставлено в общую долевую собственность бесплатно в равных правах земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: «для индивидуального жилищного строительства» категория земель: «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: 

<

адрес>

Право долевой собственности было зарегистрировано в установленном законном порядке 28.11.2012г. 

Согласно заключению специалистов ООО «Газпром Трансгаз Москва», предоставленный земельный участок большей частью расположен в зоне минимальных расстояний от магистральных газопроводов, т.е. находится в охранной зоне. 

Из содержания п. 30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" следует прямой запрет на ведение строительных работ, в том числе постройку жилого дома.

Вследствие чего было предложено обращаться в Администрацию сельского поселения Дубровицкое, Администрацию городского округа Подольский -правопреемника Администрации подольского района -с просьбой заменить выделенный участок, но был получен ответ, что земельный участок могут заменить только по решению суда.

В досудебном порядке в замене ранее выделенного участка на другой было отказано. Заявитель был вынужден обратиться с исковым заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, применении последствий недействительности сделки, признании недействительной регистрацию права долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ в Подольский городской суд 

<

адрес>.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, назначенной определением Подольского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выяснилось, что использование по назначению (для индивидуального жилищного строительства) вышеуказанного земельного участка возможно. Соответственно, решением Подольского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении исковых требований, об обязании предоставления равноценного земельного участка, о взыскании судебных расходов, поскольку в соответствии с заключением эксперта строительство было возможно на части земельного участка.

Решением Подольского городского суда от 25.11.2016г. по делу№г. оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

ООО «Газпром трансгаз Москва» осуществляет эксплуатацию магистральных газопроводов, образующих Единую систему газоснабжения РФ.

Магистральные газопроводы принадлежат на праве собственности ПАО «Газпром», что подтверждается сведениями ЕГРН и эксплуатируются на основании договора аренды имущества. Сведения о границах охранных зон и минимальных расстояний внесены в ЕГРН.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее по - Закон N 116-ФЗ) магистральные газопроводы являются опасными производственными объектами.

Согласно ст. ст. 9, 11 Закона N 116-ФЗ эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности. Владелец опасного производственного объекта обязан приостановить его эксплуатацию при возникновении нарушений требований промышленной безопасности. 

Несоблюдение данного требования может повлечь для взыскателя привлечение к административной ответственности и отзыв лицензии. 

В целях обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, безопасности людей и имущества от поражающих факторов при возникновении аварий на магистральных трубопроводах, при проектировании и строительстве магистральных газопроводов законодателем установлены минимальные безопасные расстояния от оси газопроводов до существующих зданий, строений и сооружений в соответствии с таблицей 4 п. 7.15. Свода правил СП 36.13330.2012 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Магистральные трубопроводы". Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, таблицей 4 п. 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы" и ранее действовавшими СНиП "Магистральные трубопроводы" П-45-75, СНиП "Магистральные трубопроводы" ll- 

<

адрес>. Установленные минимальные безопасные расстояния в связи с изменением названий СНиП не менялись.

При эксплуатации магистральных газопроводов законодатель предусмотрел нормативные акты, обязывающие при последующей застройке земельных участков соблюдение установленных СНиП минимальных расстояний до оси магистральных газопроводов. 

В соответствии с п. 22 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1083, при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования. 

Аналогичные требования были установлены законодателем в п. 11 Положения о землях, предоставленных Министерству нефтяной промышленности под трассы магистральных трубопроводов (утв. постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 26,) п. 7, 11, 23 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 341), п. 8 - 11 Положения о землях транспорта (утв. постановлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ N 24), и. 7.26. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", п. 12.40 Свода правил СП 42.13330.2011 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*" "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", ст. 83 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, п. 4.1, 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 9, утв. заместителем ФИО7 топлива и энергетики ДД.ММ.ГГГГ), ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", ст. 90 Земельного кодекса РФ. 

Охранные зоны и зоны минимальных расстояний магистральных газопроводов считаются фактически установленными в силу расположения газопроводов на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон. 

Факт нахождения участков истцов в охранной зоне магистрального газопровода ответчиком не оспаривалось. 

Охранные зоны и минимальные безопасные расстояния от объектов системы газоснабжения исполняют роль защиты опасных производственных объектов от воздействия на них третьих лиц, которое может повлечь возникновение аварий и инцидентов, а также предупреждение причинения вреда объектам гражданского и промышленного назначения при возникновении аварии или инцидента на самом объекте. Только строгое и неукоснительное соблюдение требований о минимальных расстояниях обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

Согласно ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния от оси подземных магистральных, газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов.

Предусмотренные в данном Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности противопожарные расстояния установлены сводом правил СП 36.13330.2012 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Магистральные трубопроводы". 

Таким образом, нарушение минимальных безопасных расстояний от строений до объектов единой системы газоснабжения является нарушением требований не только промышленной, но и пожарной безопасности. 

Учитывая, что эксплуатация подземного расположенного магистрального газопровода не препятствует использованию поверхностного слоя почвы для ведения сельскохозяйственных работ, земельные участки под магистральные газопроводы из оборота не изымаются (п. 4.2. Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 9).

Согласно пункту 4.1. указанных Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с п. 4.3. указанных Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: 

а) возводить любые постройки и сооружения, строить коллективные сады с жилыми домами, устраивать массовые спортивные соревнования, соревнования с участием зрителей, купания, массовый отдых людей, любительское рыболовство, расположение временных полевых жилищ и станов любого назначения, за гоны для скота; 

б) высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; 

в) сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; 

г) производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; 

д) производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта. 

Согласно п. 5.1, 5.13 указанных Правил любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении "Разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального трубопровода" от предприятия трубопроводного транспорта. 

В случаях, когда работы в охранных зонах связаны со строительством зданий, строений и сооружений, запрещенных к размещению в пределах установленных минимальных расстояний от оси магистральных газопроводов, разрешение на работы в охранной зоне газопровода не выдается. 

Указанные Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов. 

Возведение каких-либо строений в охранной зоне магистральных газопроводов препятствует обеспечению безопасной эксплуатации и доступа тяжелой большегрузной техники к опасному производственному объекту для его обслуживания, ремонта и ликвидации аварий. 

Из ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Газпром трансгаз Москва» следует, что вблизи земельного участка (кадастровый номер: №), расположенного по адресу: 

<

адрес>, проходят объекты Единой системы газоснабжения, принадлежащие ПАО «Газпром» и эксплуатируемые филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «Московское ЛПУМГ»: магистральные газопроводы Тула — Москва ОМ 500, Рраб-5,4 МПа, Ставрополь — Москва 1 нитка ОМ 700, Рраб-5,4 МПа.

Согласно Правилам охраны магистральных газопроводов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, охранная зона МГ составляет 25 м в обе стороны от оси каждого МГ.

В соответствии с пунктом 7.15 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы»

(Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы») (далее — СП 36.13330.2012) расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице №.

В данном случае минимальные расстояния для МГ DN 500 до зданий, строений и сооружений составляют 150 м в обе стороны от оси газопровода, для МГ DN 700 - 200 м.

ЗУ ориентировочно расположен на расстоянии 147 м - 157 м от оси МГ DN 700, на расстоянии 108 м - 118 мот МГ DN 500 и полностью находится в зоне МР МГ Ставрополь — Москва 1 нитка и в зоне МР МГ Тула-Москва.

Строительство и размещение указанных в СП 36.13330.2012 объектов в границах МР МГ не допускается.

Вышеуказанные нормативные акты являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, организациями и гражданами, производящими какие-либо работы или действия, введены и действуют в целях обеспечения сохранности МГ, создания нормальных условий их эксплуатации, предотвращения несчастных случаев.

Строительство дома и иных построек и подведение к ним коммуникаций на данном земельном участке не допускается.

Высадка кустарников и деревьев возможна за пределами охранной зоны действующих магистральных газопроводов.

05.10.2012г. ООО «Газпром трансгаз Москва» направило в адрес Администрации муниципального района 

<

адрес> письмо № о том, что на территории подведомственного муниципального округа выявлены и на протяжении длительного времени сохраняются многочисленные нарушения зоны минимальных расстояний от оси магистральных газопроводов, обслуживаемых филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» Московское линейное производственное управление магистральных газопроводов. Филиал ранее направлял обращения о принятии мер к устранению имеющихся нарушений и исключению случаев предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков для хозяйственного использования в зоне минимальных расстояний, а также выдачи разрешительных документов на проведение земляных работ в охранной зоне с обязательным согласованием с эксплуатирующей организацией, что подтверждается материалами дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, зарегистрировано право собственности за земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 +/- 14 кв. м, адрес: 

<

адрес>, сельское поселение Дубровицкое, д. Луковня

Из представленной выписки следует, что земельный участок отнесен к категории земель "земли населенных пунктов", с видом размешенного использования "для индивидуального жилищного строительства ". 

Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зоны минимальных расстояний магистрального газопровода.

Для правильного разрешения спора по существу судом назначалась землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СУДЭКСПО», назначенной определением Подольского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выяснилось, что Кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером № не имеют наложений на охранные зоны газопроводов «Ставрополь-Москва 1» и «Тула - Москва». 

Согласно п. 22 Правил охраны магистральных газопроводов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.09.2017г. №, при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства» не застроен и полностью (100% площади) расположен в границах зоны минимальных расстояний магистрального газопровода «Ставрополь-Москва 1». Согласно п. 39 ст.1 Градостроительного кодекса индивидуальный жилой дом является зданием, возведение индивидуального жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером № невозможно, что, в свою очередь, делает невозможным его целевое использование. Расстояние от оси магистрального газопровода диаметром от 600 до 800 мм до городов и других населенных пунктов, коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков допускается не менее 200 м и диаметром от 300 до 600 мм не менее 150 м возведение индивидуального жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером № невозможно, что, в свою очередь, делает невозможным его целевое использование.

Суд, оценивая данное заключение эксперта, приходит к выводу, что оно оформлено надлежащим образом, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, научно обосновано, выводы эксперта представляются суду ясными и понятными. Экспертное исследование полностью соответствует требованиям гражданско-процессуального закона и ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", удостоверено подписью проводившего его эксперта, стаж работы и квалификация которого, не вызывает у суда сомнений в части компетенции, и скреплено печатью учреждения, в котором оно проводилось, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

Согласно Правилам охраны магистральных газопроводов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, охранная зона МГ составляет 25 м в обе стороны от оси каждого МГ. В соответствии с пунктом 7.15 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов. 

В данном случае минимальные расстояний для МГ DN 500 до зданий, строений и сооружений составляют 150 м в обе стороны от оси газопровода, для МГ DN 700-200 м. ЗУ ориентировочно расположен на расстоянии 147м-157 м от оси МГ DN 700, на расстоянии 108 м - 118 мот МГ ОМ 500 и полностью находится в зоне МР МГ Ставрополь — Москва 1 нитка и в зоне МР МГ Тула-Москва.

Вышеуказанные нормативные акты являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органам власти и управления, организациями и гражданами, производящими какие-либо работы или действия, введены и действуют в целях обеспечения сохранности МГ, создания нормальных условий их эксплуатации, предотвращения несчастных случаев. Строительство дома и иных построек и проведение к ним коммуникаций на данном земельном участке не допускается. 

В ходе судебного заседания ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности в соответствии со ст. 196 ГПК РФ: общий срок исковой давности составляет три года со дня когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу ст. 208 ГПК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника и или иного владельца об устранении всяких нарушений его права.

Требования истцов направлены на устранение нарушений их права на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Течение срока исковой давности начинается с момента осведомленности о нарушение своего права.

В материалах дела имеется письмо ООО «Газпромтрансгаз Москва» от 11.07.2022г. №, согласно которому строительство дома и иных построек и подведение к ним коммуникаций на данном земельном участке не допускается. Высадка кустарников и деревьев возможна за пределами охранной зоны действующих магистральных газопроводов.

Таким образом, истцы о нарушении своих прав узнали 11.07.2022г. Дата начала течения срока исковой давности -11.07.2022г.

Таким образом, право семьи ФИО3 на получение бесплатно в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома осталось не реализованным в той мере, в которой оно гарантируется законом. 

Предоставляя земельный участок многодетной семье ФИО3, Администрация Подольского муниципального района, выполняя свои полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом и формируя перечень земельных участков для предоставления гражданам бесплатно, обязана была убедиться в том, что спорный земельный участок отвечает критериям отбора для индивидуального жилищного строительства, принимая во внимание реальные показатели его пригодности, и отвечает характеру мер социальной поддержки, направленных на удовлетворение потребностей многодетной семьи в жилище. Семья ФИО3, обладая правом на получение земельного участка бесплатно в собственность не должна нести риск неблагоприятных последствий, связанных с реализацией администрацией муниципального района полномочий собственника имущества. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО3 исковых требований к Администрации г.о. 

<

адрес>, и их удовлетворении в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд - 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО3 ФИО5 действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, к Администрации г.о. 

<

адрес> о признании незаконным постановления, прекращении права общедолевой собственности, обязании предоставить равноценный земельный участок – удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Подольского муниципального района 

<

адрес> от 08.10.2012г. №

Прекратить право общедолевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО3 ФИО5, ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Дубровицкое с/п, д. Луковня.

Обязать Администрацию г.о. Подольск предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО3 ФИО5, ФИО4 в общую долевую собственность равноценный земельный участок ранее выделенному земельному участку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.

Председательствующий судья А.В. Бондарева