Дело № 5-1508/2025

Категория: ч.1 ст.14.1 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2025 года город Донецк 

Судья Кировского межрайонного суда г. Донецка А.И. Гусаков,

рассмотрев административный материал, поступивший из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Донецкой Народной Республике Управления Федеральной налоговой службы России по Донецкой Народной Республике, о привлечении к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, ИНН №, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 29.09.2025г., в 13 часов10 минут, по адресу: Россия, Донецкая Народная Республика, г.Донецк, вблизи здания, расположенного по ул. Бирюзова, д.15, будучи лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял реализацию товара (овощей) с автомобиля за наличный расчет, получая доход, таким образом осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судом определено рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Суд, изучив представленные материалы дела, и дав им оценку в совокупности, приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении N 93022527200019400001 от 29.09.2025, в котором указаны фактические обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, содержащим объяснения ФИО1 в которых он пояснил, что торгует овощами с автомобиля, по адресу: 

<

...>, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, сотрудники налоговой службы проводили беседу о необходимости регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, каких-либо замечаний, возражений от ФИО1 при этом не поступило;

- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 29.09.2025, согласно которому приблизительная сумма выручки от реализации товара ФИО1 составила 14000 рублей;

- фото к протоколу об административном правонарушении, на которых изображен автомобиль с товаром (овощи);

- объяснениями ФИО1 от 18.09.2025, согласно которым он пояснил, что торговал с автомобиля овощами по адресу: 

<

...>, в течении двух недель, не являясь индивидуальным предпринимателем, обязуется оформиться в качестве индивидуального предпринимателя к объяснению приложено информационное письмо о регистрации бизнеса в РФ, разъясняющее порядок государственной регистрации предпринимательской деятельности, с которым ФИО1 был ознакомлен под подпись. 

- объяснениями ФИО1 от 29.09.2025, согласно которым он пояснил, что торговал с автомобиля овощами, по адресу: 

<

...>, не являясь индивидуальным предпринимателем, деятельность осуществлял на протяжении месяца, обязуется оформиться в качестве ИП. Данное объяснение, отобранное у ФИО1 уполномоченным лицом повторно, также свидетельствует об осуществлении деятельности ФИО1, а именно торговли неоднократно;

- справкой на ФИО1 от 29.09.2025г., из которой следует, что она по состоянию на 29.09.2025г. не является индивидуальным предпринимателем;

- иными материалами дела.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Совокупность указанных по делу доказательств не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Протокол об административном правонарушении вынесен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены.

Согласно ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу требований ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ. Отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Факт занятия деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, может подтверждаться любыми доказательствами. В частности, такими доказательствами могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений и т.п.

Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

Доказательствами факта того, что та или иная деятельность направлена на систематическое получение прибыли, может быть не только неоднократность выявления случаев осуществления такой деятельности, но и характер даже одного случая выявления этой деятельности в совокупности с обстоятельствами, сопровождающими такую деятельность.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, 29.09.2025г., в 13 часов 10 минут, по адресу: Россия, Донецкая Народная Республика, г.Донецк, вблизи здания, расположенного по ул. Бирюзова, д.15, будучи лицом, не зарегистрированным качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял реализацию товара (овощей) с автомобиля за наличный расчет, получая доход.

При этом, согласно информации, размещенной на официальном портале ФНС https://egrul.nalog.ru, ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована, что подтверждается соответствующей справкой, доказательств наличия государственной регистрации для осуществления предпринимательской деятельности материалы дела не содержат.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также переквалификации действий привлекаемого лица суд не усматривает.

Обстоятельств, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1 за административное правонарушение, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 за административное правонарушение, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания, с учётом всех обстоятельств дела, характера совершённого административного правонарушения, личности виновной, отсутствие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, что будет достаточной мерой ответственности за совершенное правонарушение, наиболее целесообразной для предупреждения совершения новых правонарушений, отвечать целям административного наказания для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.5-29.6, 29.9-29.10, ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа – Казначейство России (ФНС России)

ИНН налогового органа – 7727406020

КПП налогового органа – 770801001

ОКТМО – 21701000

Номер казначейского счета – 03100643000000018500

Номер счета банка получателя – 40102810445370000059

Банк – Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области, г. Тула

БИК – 017003983

КБК – 18211601141010001140

УИН 18209302250017192441

В силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса. 

Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет в Кировский межрайонный суд города Донецка. 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

В соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Кировский межрайонный суд города Донецка в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья А.И. Гусаков