КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-216/2021

УИД 39ОS0000-01-2021-000249-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 сентября 2021 года г.Калининград 

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Струковой А.А. 

при секретаре - Горенко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Вадиан» к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании результатов определения стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Вадиан» обратилось в суд 9 августа 2021 года с указанным административным иском, ссылаясь на то, что административному истцу на праве собственности принадлежать следующие земельные участки:

- с кадастровым номером № площадью 1815 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под существующую автозаправочную станцию, адрес: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером № площадью 834 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под одноэтажное здание АЗС, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, адрес: 

<

адрес>;

- с кадастровым номером № площадью 6234 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под действующую автозаправочную станцию, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, местоположение: 

<

адрес>.

Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 утверждена кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года соответственно 10 384 050,6 руб., 4 093 430,46 руб. и 16 861 286,82 руб.

Такая кадастровая стоимость, по утверждению административного истца, существенно превышает рыночную стоимость участков, которые согласно отчетам об оценке от 5 марта 2021 года №№ 17-2/02-2021К, 17-1/02-2021К и 17-3/02-2021К оценщика ООО «РЦ «Эксперт-Оценка» ФИО1 составляет на ту же дату соответственно 3 563 000 руб., 2 030 000 руб. и 9 900 000 руб., что свидетельствует о нарушении права административного истца на взимание земельного налога в экономически обоснованном размере.

Определением от 10 августа 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация городского округа «Город Калининград».

В судебном заседании представитель ООО «Вадиан» - ФИО2 административные исковые требования поддержал, изложив в их обоснование аналогичные доводы.

Представители административных ответчиков - Управления Росреестра по Калининградской области, Правительства Калининградской области - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Управление Росреестра по Калининградской области подало посредством ГАС «Правосудие» ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, по существу спора указало на отсутствие возражений против установления кадастровой стоимости участков равной их рыночной стоимости, вопрос о размере рыночной стоимости объектов оставило на усмотрение суда. 

Администрация городского округа «Город Калининград» посредством ГАС «Правосудие» представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя, по существу спора сослалось на отсутствие оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ООО «ТЭК-ПРОМ» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1815 кв.м (с 22 декабря 2010 года), земельный участок с кадастровым номером № площадью 834 кв.м (с 11 ноября 2008 года), земельный участок с кадастровым номером № площадью 6234 кв.м (с 28 декабря 2012 года).

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов внесены в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, установленной постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области» по состоянию на 1 января 2019 года, соответственно в размерах 10 384 050,6 руб. (4 февраля 2020 года), 4 093 430,46 руб. (3 февраля 2020 года) и 16 861 286,82 руб. (4 февраля 2020 года); указанные сведения не пересматривались.

В соответствии с листом записи Единого государственного реестра юридических лиц по форме № 50007 от 11 ноября 2015 года ООО «ТЭК-ПРОМ» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Вадиан» (т. 1 л.д. 6).

На основании пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), а в случае реорганизации - с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 марта 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого юридического лица в порядке универсального правопреемства вне зависимости от составления передаточного акта. Факт правопреемства может подтверждаться документом, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в котором содержатся сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации общества, к которому осуществлено присоединение, в отношении прав и обязанностей юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, и документами юридических лиц, прекративших деятельность в результате присоединения, определяющими соответствующие права и обязанности, в отношении которых наступило правопреемство.

Из приведенных норм закона и их официального толкования следует, что, независимо от отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о праве собственности ООО «Вадиан» на названные земельные участки, административный истец является их правообладателем с учетом состоявшейся в ноябре 2015 года реорганизации ООО «ТЭК-ПРОМ» с его присоединением к ООО «Вадиан».

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Административный истец, являясь собственником земельных участков, согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ признается плательщиком земельного налога в отношении данных участков. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 НК РФ.

В силу пункта 1.1 статьи 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости датой начала применения для целей налогообложения установленной по состоянию на 1 января 2019 года кадастровой стоимости является 1 января 2020 года.

Таким образом, существенное различие между кадастровой стоимостью земельных участков, установленной без учета их индивидуальных характеристик, и рыночной стоимостью объектов влечёт за собой определение налоговой базы по земельному налогу в экономически необоснованном размере, в связи с чем у ООО «Вадиан» имеется законное право требовать установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

Принимая во внимание, что очередная государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области (по состоянию на 1 января 2019 года) проведена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", для обращения в суд предварительное обращение в Комиссию не является обязательным (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

Установленный ч.3 ст. 245 КАС РФ срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не пропущен.

Частью 1 статьи 62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

В обоснование административного иска ООО «Вадиан» представило отчеты об оценке от 5 марта 2021 года №№ 17-2/02-2021К, 17-1/02-2021К и 17-3/02-2021К оценщика ООО «РЦ «Эксперт-Оценка» ФИО1, согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № составляет на ту же дату (то есть на 1 января 2019 года) соответственно 3 563 000 руб., 2 030 000 руб. и 9 900 000 руб.

Из содержания отчетов следует, что рыночная стоимость участков определена в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснована оценщиком.

В процессе оценки оценщиком выбрано 5 объектов-аналогов, каждый из которых относится к землям населенных пунктов, предназначен под строительство АЗС либо объектов придорожного сервиса, расположен на 1 линии от дороги в областном центре или ближайших к нему населенных пунктах (

<

...> Гурьевский район пос.Малое Васильково, пос.Шоссейное (конец ул.Суворова в г.Калининграде) и пос.Лесное (конец ул.Дзержинского в г.Калининграде).

Таким образом, оцениваемые земельные участки и объекты-аналоги сопоставимы по основным ценообразующим факторам, к которым относится разрешенное использование, местоположение и транспортная доступность.

Оценщиком проведена корректировка на торг, на площадь, местоположение (с учетом удаленности от областного центра), размер корректировок определен в соответствии со Справочником оценщика недвижимости под ред. ФИО3, 2018 год.

Отказ от проведения иных корректировок мотивирован оценщиком.

Изложенные в отчетах об оценке сведения об оцениваемых объектах и объектах-аналогах проверяемы и достоверны.

Оценщик ФИО1 обладает специальными познаниями в области оценочной деятельности, имеет стаж оценочной деятельности – 7 лет, является сотрудником ООО «Региональный центр «Эксперт-Оценка», которое является членом некоммерческого партнерства «Партнерство содействия деятельности фирм, аккредитованных Российским обществом оценщиков», оценщик ФИО1 вправе осуществлять оценочную деятельность по направлению «Оценка недвижимости», ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке (страховой полис ВСК Страховой дом от 12 марта 2020 года № 20670В4000043).

Объективных данных о недостоверности выводов оценщика в деле не имеется.

В порядке, установленном процессуальным законом, выводы оценщика не опровергнуты.

Так, судом неоднократно, в частности, в определении от 10 августа 2021 года о принятии к производству административного искового заявления и судебных извещениях от 11 августа 2021 года, было разъяснено лицам, участвующим в деле, право заявлять ходатайства о назначении судебной экспертизы либо представлять доказательства иной величины рыночной стоимости оцениваемого участка.

Однако ходатайство о назначении судебной экспертизы административными ответчиками и заинтересованным лицом не заявлено, равно как не представлено наличия у оцениваемых земельных участков иной рыночной стоимости. 

Таким образом, представленные административным истцом доказательства объективно свидетельствуют о том, что установленная кадастровая стоимость вышеперечисленных земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, чем нарушены права и законные интересы административного истца по исчислению земельного налога в экономически обоснованном размере.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению с установлением кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № в размере их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Вадиан», поданное в суд 9 августа 2021 года, - удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № площадью 1815 кв.м, адрес: 

<

адрес>, категория – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под существующую автозаправочную станцию, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года – 3 563 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 834 кв.м, адрес: 

<

адрес>, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под одноэтажное здание АЗС, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года - 2 030 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 6234 кв.м, местоположение: 

<

адрес>, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под действующую автозаправочную станцию, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года – 9 900 000 руб.

Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости, в качестве новой кадастровой стоимости земельных участков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2021 года.

Судья Калининградского

областного суда А.А. Струкова