Гражданское дело № 2-1130/2025

УИД: 47RS0005-01-2024-007722-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Хохловой О.П.,

при секретаре Шпаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести принудительный обмен жилого помещения, занимаемого по договору социального найма,

установил:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области исковым заявлением к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об обязании произвести принудительный обмен жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.

12.02.2025 произошла смена наименования администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области на администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании решения Выборгского городского суда Ленинградской области родители истца ФИО1, Дата года рождения, - ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав.

Постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата, за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, пр-кт Ленина, 

<

адрес>, до ее совершеннолетия.

Однако, проживание в жилом помещении, расположенным по адресу: 

<

адрес>, пр-кт Ленина, 

<

адрес>, является невозможным, поскольку в нем зарегистрирована ФИО5, лишенная в отношении ФИО1 родительских прав.

Поскольку истец относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями для детей сирот специализированного жилищного фонда, ФИО1 необходимо отдельное жилое помещение для отдельного проживания.

Истец просит суд обязать ответчика администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области произвести принудительный обмен жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, занимаемого по договору социального найма.

Истец – ФИО1 и ее представитель ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик - представитель администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Третье лицо - Управление опеки и попечительства администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО10 в судебное заседание явилась, полагала иск необоснованным.

Третьи лица - Отдел опеки и попечительства и усыновления администрации г.Дзержинска, Выборгский РОСП УФССП по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области, Правительство Ленинградской области в ходе рассмотрения дела представили письменную позицию относительно заявленных требований, в удовлетворении иска просили отказать.

Старший помощник Выборгского городского прокурора ФИО6, полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Как следует из статьи 2 ГПК РФ, целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 ГПК РФ).

В силу статьи 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Тем самым гражданское и гражданское процессуальное законодательство РФ, конкретизирующие положения статьи 46 Конституции РФ, определяют, что любому лицу гарантируется судебная защита принадлежащих ему прав и свобод, в случае если данные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения. 

Выбор способа защиты должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из материалов дела следует, что на основании решения Выборгского городского суда Ленинградской области по гражданскому делу № от Дата, родители истца ФИО1, Дата года рождения, - ФИО4 и ФИО5 лишены родительских прав.

ФИО1 была определена в Выборгский детский дом «Родничок», впоследствии, над несовершеннолетней ФИО1 была установлена опека, что подтверждается постановлением администрации Володарского муниципального района 

<

адрес> № от Дата о заключении договора о приемной семье с ФИО7

Постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата, за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> до ее совершеннолетия.

Истец указывает, что проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, является невозможным, поскольку в нем зарегистрирована ФИО5, лишенная в отношении ФИО1 родительских прав.

Однако, из материалов дела следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, зарегистрированы: ФИО1 (истец) и ФИО2 (тётя ФИО1).

В ходе рассмотрения дела истцом были даны пояснения, что ФИО2 не является членом семьи истца, в связи с чем проживание в квартире все также не представляется возможным.

В соответствии со ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр.

В силу ч. 2 ст. 90 ЖК РФ, если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, признано судом невозможным, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выселение этих граждан в судебном порядке по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора в другое жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 6 ст. 13 Закона от Дата № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, установленных уполномоченным органом исполнительной власти: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от Дата № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном порядке обмена жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ).

Невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении определяется исключительно наличием любого из обстоятельств, указанных в п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и ч. 6 ст. 13 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в адрес".

В силу ч. 2 ст. 42 Закона "Основы жилищной политики", гражданам, лишенным родительских прав и выселяемым в судебном порядке из занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений в связи с невозможностью проживания с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, предоставляются другие жилые помещения по договорам социального найма, размер которых соответствует размеру жилых помещений, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно ст. 71 СК РФ при лишении родительских прав происходит утрата родства между родителями и детьми, в отношении которых они лишены родительских прав.

В абзаце 4 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что квартира, при утрате родства становится фактически коммунальной и нежелание одного из бывших членов семьи переехать в коммунальную квартиру (выселения в результате обмена) не может быть уважительной причиной, поскольку при утрате родства бывшие члены семьи уже не пользуются отдельной квартирой, фактически становятся по отношению друг к другу соседями (абз. 7 п. 39 названного постановления).

Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 73 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в случае, если:

1) к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;

2) право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;

3) обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;

4) принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;

5) принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;

6) в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст. 74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.

Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке.

Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями. Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных в настоящей части документов.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от Дата № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Таким образом, при решении вопроса об обмене жилых помещений, суд должен установить конкретное жилое помещение, на которое будет производиться размен, установить наличие согласия нанимателей иного жилого помещения на переезд в спорную квартиру, а также подтвердить факт того, что права несовершеннолетнего не будут нарушены

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Исходя из изложенного именно на истца возложена обязанность предоставить доказательства соответствия предлагаемого варианта обмена требованиям закона, как в части соблюдения прав ответчика, так и прав переселяемых из предлагаемых к обмену квартир лиц, а также наличие необходимых условий для производства обмена между конкретными лицами.

Ни в исковом заявлении, ни в своих письменных пояснениях, истцом ФИО1 не представлены варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, с которыми следует осуществить принудительный обмен. Не представлено ФИО1 и доказательств того, что какие-либо варианты обмена занимаемой сторонами квартиры по договору социального найма предлагались ФИО2

Таким образом, истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, каких-либо сведений о возможных жилых помещениях, подлежащих обмену и наличии равенства условий обмена, с сохранением за каждой из сторон сделки имущественных, материальных и социальных прав, объективных и бесспорных доказательств, что в случае обмена жилого помещения по предложенному стороной истца, варианту, не будут затронуты и нарушены имущественные, материальные и социальные права ответчиков, не представлено. При этом возможность самостоятельного определения (подбор) судом жилого помещения для принудительного обмена федеральным законом не предусмотрена, а на ответчика возложена быть не может.

Кроме того, к полномочиям наймодателя, законом отнесена исключительно выдача согласия на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, тогда как истец не обращался к наймодетелю за согласием на обмен жилого помещения, расположенного па адресу: 

<

адрес>, в связи с чем наймодатель - администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком по данному спору. С требованиями о принудительном обмене жилого помещения истец к ФИО2 не обращался.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования истца лишены правовой состоятельности и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области об обязании произвести принудительный обмен жилого помещения, занимаемого по договору социального найма - отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд 

<

адрес>.

Судья О.П. Хохлова

Мотивированное решение суда изготовлено Дата