Дело № 2-340/2020

45RS0008-01-2020-000236-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Димовой Ю.А.

при секретаре Прокопьевой Л.В.,

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области 16 июля 2020 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кетовском районе, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указав, что решением ГУ УПФРФ в Кетовском районе Курганской области от 31.12.2019 №2476 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 13.04.1999 по 08.05.2014 - период работы в должности санитарка-буфетчица в МУ Городская больница №2 по трудовой книжке колхозника РОС №1514754 от 20.08.1985, отпуск без заработной платы: с 08.06.1998 по 22.06.1998, с 24.07.2000 по 31.07.2000, донорские дни: с 03.10.2001 по 04.10.2001, с 06.08.2002 по 09.08.2002, с 02.01.2003 по 03.01.2003; с 03.05.2003 по 04.05.2003, с 13.07.2003 по 14.07.2003, с 29.05.2004 по 30.05.2004, с 12.08.2004 по 13.08.2004, с 30.04.2005 по 01.05.2005, с 03.08.2005 по 06.08.2005, с 18.03.2006 по 19.03.2006, с 06.01.2007 по 07 01.2007, с 10.08.2007 по 10.08.2007, с 14.08.2007 по 14.08.2007, с 09.07. 2007 по 09.07.2007, с 12.07.2007 по 12.07.2007, с 09.10.2007 по 10.10.2007, с 22.04.2008 по 23.08.2008, с 07.08.2009 по 08.08.2009, с 11.08.2009 по 12.08.2009, с 22.11.2009 по 23.11.2009, с 26.11.2009 по 27.11.2009, с 15.04.2010 по 16.04.2010, с 04.05.2011 по 04.05.2011, с 07.05.2011 по 07.05.2011, с 10.08.2013 по 11.08.2013. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В него включены врачи, средний и младший медицинский персонал гнойных отделений учреждений здравоохранения. Согласно приказа № 377 Комитета здравоохранения РФ от 15.10.1999 должность санитарки отнесена к должностям младшего медицинского персонала. С 13.04.1999 по 08.05.2014 она работала в должности санитарки-буфетчицы гнойного отделения МУ Городская больница №2. Занятость в течение полного рабочего дня подтверждена работодателем. К непосредственному обслуживанию больных относится работа, выполнение которой осуществляется в условиях контракта медицинского работника и пациента. В примерный перечень такой деятельности включена работа по раздаче пищи, индивидуальному кормлению больных. Согласно должностной инструкции санитарки-буфетчицы, в ее обязанности входит получение готовой пищи на пищеблоке, раздача ее больным согласно меню и назначенной диете, подготовка дезинфекционных растворов, уборка буфетной и столовой, мытье и дезинфекция посуды, отправка ее на пищеблок, что соответствует должностным обязанностям санитарки, указанным в Едином квалификационном справочнике, и свидетельствует о тождественности должностей. 

В связи с изложенным, просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 31.12.2019 № 2476 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 11.01.2020, включив в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (список № 2), период работы в должности санитарки-буфетчицы МУ Городская больница №2 с 13.04.1999 по 08.05.2014.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании настаивали на доводах указанных в иске, поясняли что не зачтен стаж работы с 13.04.1999 по 08.05.2014 в должности санитарки-буфетчицы в Городской больнице № 2, данный отказ не обоснован, потому что должность, характер работы и условия труда в оспариваемый период соответствует позиции работников непосредственно обслуживающих больных в ожоговых и гнойных отделениях, врачей средней и младший медицинский персонал предусмотренного списком № 2. Согласно заключению эксперта характер работы истца соответствует списку № 2. 

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО3, в судебном заседании пояснила, что истцу отказано в назначении пенсии, так как должность «санитарка-буфетчица» в перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел 24 Списка №2 не входит. На дату написания заявления у ФИО1 имеется специальный стаж 1 год 04 месяца 22 дня. Ознакомившись с результатами заключения эксперта об условиях труда, где эксперт подтвердил весь оспариваемый период работы, но за исключением отпуска без сохранения заработной платы, который был с 24.07.2000 по 31.07.2000 года. Также проведен предварительный условный расчет для оценки имеющегося подтвержденного экспертом специального стажа. То есть пенсия женщинам с тяжелыми условиями труда может быть назначена в 50 лет при наличии стажа не менее 10 лет. С учетом заключения эксперта стаж истца составляет более 10 лет. Дата обращения истца в пенсионный фонд 23.12.2019 года в тоже время 50 лет, то есть дата наступления права у истца возникает не ранее чем с 11.01.2020 года, то есть в дату исполнения 50 летнего возраста. 

Представитель третьего лица ГБУ "Курганская больница №2", в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением ГУ – УПФР в Кетовском районе № 2476 от 31.12.2019 рассмотрено заявление и представленные документы ФИО1, обратившейся за назначением досрочной страховой пенсии 23.12.2019, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приняло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ. Для назначения досрочной страховой пенсии женщинам в 50 лет по списку № 2 требуется общего страхового стажа не менее 20 лет, специального страхового стажа не менее 10 лет 00 месяцев. В наличии общего страхового стажа 31 год 02 месяца 12 дней, специального стажа 1 год 04 месяцев 22 дня. 

Отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периодов работы:

- с 13.04.1999 по 08.05.2014 - период работы в должности санитарка — буфетчица в МУ Городская больница №2 по трудовой книжке колхозника РОС №1514754 от 20.08.1985. Должность «санитарка — буфетчица» не относится к перечню должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в ожоговых и гнойных отделениях, полный рабочий день. На должностной инструкции «санитарки-буфетчицы» от 25.12.2012 не подтверждается непосредственное обслуживание больных в ожоговых и гнойных отделениях, полный рабочий день. На основании акта документальной проверки №98 от 19.11.2019, ИС с кодом льготы признаны недостоверными.

Отпуска без сохранения заработной платы: 08.06.1998 по 22.06.1998, 24.07.2000 по 31.07.2000, донорских дней: с 03.10.2001 по 04.10.2001, с 06.08.2002 по 09.08.2002, с 02.01.2003 по 03.01.2003; с 03.05.2003 по 04.05.2003, с 13.07.2003 по 14.07.2003, с 29.05.2004 по 30.05.2004, с 12.08.2004 по 13.08.2004, с 30.04.2005 по 01.05.2005, с 03.08.2005 по 06.08.2005, с 18.03.2006 по 19.03.2006, с 06.01.2007 по 07 01.2007, с 10.08.2007 по 10.08.2007, с 14.08.2007 по 14.08.2007, с 09.07. 2007 по 09.07.2007, с 12.07.2007 по 12.07.2007, с 09.10.2007 по 10.10.2007, с 22.04.2008 по 23.08.2008, с 07.08.2009 по 08.08.2009, с 11.08.2009 по 12.08.2009, с 22.11.2009 по 23.11.2009, с 26.11.2009 по 27.11.2009, с 15.04.2010 по 16.04.2010, с 04.05.2011 по 04.05.2011, с 07.05.2011 по 07.05.2011, с 10.08.2013 по 11.08.2013.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Постановлением № 537 от 18.07.2002 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше (подп. «б» п.1 Постановления от 18.07.2002 № 537).

Согласно записям в трудовой книжке, приказам по личному составу, личной карточке по форме № Т-2 ФИО1 в период с 13.04.1999 по 08.05.2014 работала «санитаркой-буфетчицей» 2, 3 разряда ЕТС гнойного хирургического отделения № 2 в МУ «Городская больница № 2» (МУЗ «Городская больница № 2» города Кургана, ГБУ «Курганская больница № 2»).

Согласно представленной справке ГБУ «Курганская больница № 2» № 123 от 28.11.2019, ФИО1 в период с 13.04.1999 по 08.05.2014 работала «санитаркой-буфетчицей» гнойного хирургического отделения. В справке перечислены периоды отпусков без сохранения заработной платы, выходных дней, предоставленных истице для сдачи донорской крови. Кроме того указано, что условия труда и характер работы ФИО4 в рассматриваемый период соответствуют позиции 2260000е «работники, непосредственно обслуживающие больных в ожоговых и гнойных отделениях: врачи, средний и младший медицинский персонал», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» «Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2). В качестве основания для составления справки указаны личная карточка по форме № Т-2, книги приказов за 1997 г. - 2014 г., штатное расписание за 1997 г. - 2014 г., лицевые счета за 1997 г. - 2014 г., должностная инструкция.

В материалы дела представлена должностная инструкция ««санитарки-буфетчицы» отделения гнойной хирургии, утвержденная главным врачом ГБУ «Курганская больница № 2» 25.12.2012. Согласно инструкции в обязанности «санитарки-буфетчицы» входит: получение готовой пищи на пищеблоке, проверка ее по весу и счету, подогрев пищи, раздача больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете, мытье посуды, уборка буфетной и столовой, систематическая уборка холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных, обеспечение санитарно-гигиенического содержания буфетной и столовой и др. ФИО1 ознакомлена с инструкцией под роспись.

Представлены штатные расписания на 01.01.1999, 01.01.2000, 2001 во 2-ом гнойном хирургическом отделении предусмотрены штатные единицы: «санитарка- буфетчица» (2 ед.), «санитарка-уборщица» (1 ед.), «санитарка-ваннщица» (0,5 ед.), «санитарка процедурного кабинета» (1 ед.), «младшая медицинская сестра по уходу за больными (санитарка палатная)» (8,5 ед.). В штатном расписании на 01.01.2002 во 2-ом гнойном хирургическом отделении предусмотрены штатные единицы: «санитарка-буфетчица» (2 ед.), «санитарка-уборщица» (1,25 ед.), «санитарка-ваннщица» (0,75 ед.), «санитарка перевязочной» (2 ед.), «санитарка процедурной» (1 ед.), «санитарка палатная» (8,75 ед.). В штатном расписании на 01.01.2003 г. во 2-ом гнойном хирургическом отделении предусмотрены штатные единицы: «санитарка-буфетчица» (2 ед.), «санитарка-уборщица» (1,25 ед.), «санитарка-ваннщица» (0,75 ед.), «санитарка перевязочной» (2 ед.), «санитарка процедурной» (1,25 ед.), «санитарка палатная» (8,75 ед.). В штатных расписаниях на 01.01.2004, 01.01.2005 во 2-ом гнойном хирургическом отделении предусмотрены штатные единицы: «санитарка-буфетчица» (2 ед.), «санитарка- уборщица» (1,25 ед.), «санитарка-ваннщица» (0,75 ед.), «санитарка перевязочной» (2 ед.), «санитарка процедурной» (1,25 ед.), «санитарка палатная» (8 ед.), «младшая медицинская сестра по уходу за больными» (1 ед.). В штатном расписании на 01.01.2006 во 2-ом гнойном хирургическом отделении предусмотрены штатные единицы: «санитарка-буфетчица» (2 ед.), «санитарка-уборщица» (1 ед.), «санитарка перевязочной» (2 ед.), «санитарка процедурной» (1 ед.), «санитарка палатная» (6,5 ед.), «младшая медицинская сестра по уходу за больными» (1 ед.). В штатных расписаниях на 01.01.2007, 01.01.2008, 01.01.2009, 01.01.2010, 01.01.2011, 01.01.2012 во 2-ом гнойном хирургическом отделении предусмотрены штатные единицы: «санитарка-буфетчица» (2 ед.), «санитарка-уборщица» (1 ед.), «санитарка перевязочной» (2 ед.), «санитарка процедурной» (1 ед.), «санитарка палатная» (7,25 ед.), «младшая медицинская сестра по уходу за больными» (1 ед.). В штатном расписании на 01.01.2013 во 2-ом гнойном хирургическом отделении предусмотрены штатные единицы: «санитарка-буфетчица» (2 ед.), «санитарка-уборщица» (1 ед.), «младшая медицинская сестра по уходу за больными» (10,75 ед.). В штатном расписании на 01.01.2014 во 2-ом гнойном хирургическом отделении предусмотрены штатные единицы: «санитарка-буфетчица» (2 ед.), «санитарка-уборщица» (1 ед.), «санитарка-ваннщица» (1 ед.), «санитарка перевязочной» (1 ед.), «санитарка процедурной» (1 ед.), «санитарка» (9 ед.). Младший медицинский персонал гнойного хирургического отделения № 2 включен в перечни 1997 г., 1998 г., 2000 г., 2008 г. - 2014 г. подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

Из представленной в материалы дела карты аттестации рабочего места по условиям труда № 37, следует, что аттестация проведена на рабочем месте «санитарки (мойщицы) (буфетчицы)» отделения гнойной хирургии № 2 ГБУ «Курганская больница № 2». Количество работников на рабочем месте: 2. Используемое оборудование: плита электрическая. Используемые материалы и сырье: продукты питания, бытовые моющие средства, хлорсодержащие дезинфицирующие средства, биологический материал. Условия труда по результатам аттестации признаны вредными (подкласс 3.1.). Также оценивались химический фактор, шум, микроклимат, световая среда, тяжесть трудового процесса, напряженность трудового процесса. Измерения факторов производственной среды и трудового процесса проводились 16.01.2012, 17.05.2012. Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда месте «санитарке (мойщице) (буфетчице)» установлены доплаты за работу во вредных условиях труда в размере 30 %, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней. ФИО1 ознакомлена с картой аттестации рабочего места по условиям труда под роспись 08.11.2012.

Письмами Минтруда РФ от 27.05.1992 г. № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» и от 26.06.2003 г. № 5031-ЮЛ разъяснено, что «санитаркам» рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, как «младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях «(кабинетах)», при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день работы «младших медицинских сестер по уходу за больными», при отсутствии в штатном расписании «младших медицинских сестер по уходу за больными» в рентгеновских отделениях и кабинетах.

В представленном экспертном заключении № 082-ЭТД от 20.05.2020 указано, что наименование профессии «санитарка» не предусмотрено в «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. № 016, и в «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», утвержденном постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367.

В соответствии с «Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 20.02.1984 г. № 58/3-102, наименование профессии «младшая медицинская сестра по уходу за больными (санитарка)», которое было предусмотрено ранее в квалификационных справочниках 1972 и 1980 года выпуска, в 1984 г. было заменено на наименование «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Профессия «младшая медицинская сестра по уходу за больными» указана и в «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016». Профессия «санитарка» в указанном классификаторе отсутствует.

В дальнейшем в «Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» были выделены отдельно должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными» и профессия «санитарка (мойщица»), а в редакции изменения к указанному классификатору № 1/96 от 23.12.1996 г. - «санитарка (санитарка-мойщица)».

Согласно «Квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады» в обязанности «младшей медицинской сестры по уходу за больными» входит: доставка больных в лечебно-диагностические и другие подразделения, оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, мягким инвентарем и мебелью, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель, подача судна больному, смена одежды и белья больного, влажная уборка помещений, обработка инструментов, предметов ухода за больными, посуды, контроль за выполнением больными правил внутреннего распорядка. 

Обязанности «санитарки-мойщицы» содержатся в постановлении Минтруда РФ от 22.03.1993 № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации»: по указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты, помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке в отделение, производит уборку помещений в соответствии с санитарным режимом учреждения, убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи, получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря и моющих средств.

Обязанности «младшей медицинской сестры по уходу за больными» и «санитарки-мойщицы» повторяют друг друга.

МУ «Городская больница № 2» (МУЗ «Городская больница № 2» города Кургана, ГБУ «Курганская больница № 2») при составлении штатного расписания, должностных инструкций персонала могло руководствоваться не «Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», а ведомственными нормативными правовыми актами.

Так, в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 26.06.1979 г. № 666 «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения» «наименования должностей среднего и младшего медицинского персонала учреждений здравоохранения должны указываться в соответствии с действующими штатными нормативами».

Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 25.06.1981 г. № 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» штатными нормативами для учреждений здравоохранения предусматривалась должность «дежурная санитарка», которая позднее, в связи с изданием указанного приказа, получила наименование «санитарка».

Перечисленные выше обязанности «младшей медицинской сестры по уходу за больными» и «санитарки-мойщицы», в том числе включают в себя и обязанности, предусмотренные представленной в деле должностной инструкцией «санитарки-буфетчицы».

Согласно «Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников», утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ № 1183н от 20.12.2012, «санитарка», «младшая медицинская сестра» отнесены к младшему медицинскому персоналу.

«Номенклатурой медицинских организаций», утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ № 529н от 06.08.2013 г., предусмотрены больницы.

Учитывая место работы истицы, обязанности «санитарки-буфетчицы», предусмотренные должностной инструкцией, примерные перечни работ, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных, ФИО1, как «санитарка-буфетчица», осуществляла непосредственное обслуживание больных в гнойном хирургическом отделении.

Несмотря на то, что профессия «санитарка-буфетчица» не предусмотрена примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах (в соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. № 1-31-У), те обязанности, которые выполняла ФИО1, согласно должностной инструкции (и которые подразумевает само наименование профессии), предусмотрены примерным перечнем работ, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживанию больных (в соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. № 1-31-У): раздача пищи, мытье посуды, уборка буфетной и столовой.

Решение ГБУ «Курганская больница № 2» о том, что ФИО1 в период с 13.04.1999 по 08.05.2014 выполняла работы по непосредственному обслуживанию больных в гнойном хирургическом отделении подтверждено справкой ГБУ «Курганская больница № 2» № 123 от 28.11.2019 г., возражением на акт № 98 от 19.11.2019 документальной проверки стажа на соответствующих видах работ застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования.

Таким образом, эксперт в заключении пришел к выводу, что условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 13.04.1999 по 08.05.2014 в МУ «Городская больница № 2» (МУЗ «Городская больница № 2» города Кургана, ГБУ «Курганская больница № 2»), за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 24.07.2000 по 31.07.2000, соответствуют позиции 2260000е «работники, непосредственно обслуживающие больных в ожоговых и гнойных отделениях: врачи, средний и младший медицинский персонал», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

Согласно справке ГБУ «Курганская больница № 2» от 28.11.2019, ФИО1 в период с 13.04.1999 по 08.05.2014 работала «санитаркой-буфетчицей» гнойного хирургического отделения, постоянно полный рабочий день.

Таким образом, исходя из представленных доказательств периоды работы с 13.04.1999 по 08.05.2014 в МУ «Городская больница № 2» (МУЗ «Городская больница № 2» города Кургана, ГБУ «Курганская больница № 2»), подлежат включению в специальный стаж истца в соответствии с позицией 2260000в-1754б «работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2.

Исследуя периоды отвлечений, суд приходит к следующему: из справки ГБУ «Курганская больница №2» от 28.11.2016, уточняющей характер работы и условия труда, следует, что истец находилась в отпуске без сохранения заработной: с 08.06.1998 по 22.06.1998 (пр. 50 от 08.06.1998), с 24.07.2000 по 31.07.2000 (пр. 65 от 24.07.2020), истцу приказами работодателя были предоставлены выходные дни за сдачу донорской крови: с 03.10.2001 по 04.10.2001, с 06.08.2002 по 09.08.2002, с 02.01.2003 по 03.01.2003; с 03.05.2003 по 04.05.2003, с 13.07.2003 по 14.07.2003, с 29.05.2004 по 30.05.2004, с 12.08.2004 по 13.08.2004, с 30.04.2005 по 01.05.2005, с 03.08.2005 по 06.08.2005, с 18.03.2006 по 19.03.2006, с 06.01.2007 по 07.01.2007, с 10.08.2007 по 10.08.2007, с 14.08.2007 по 14.08.2007, с 09.07.2007 по 09.07.2007, с 12.07.2007 по 12.07.2007, с 09.10.2007 по 10.10.2007, с 22.04.2008 по 23.04.2008, с 07.08.2009 по 08.08.2009, с 11.08.2009 по 12.08.2009, с 22.11.2009 по 23.11.2009, с 26.11.2009 по 27.11.2009, с 15.04.2010 по 16.04.2010, с 04.05.2011 по 04.05.2011, с 07.05.2011 по 07.05.2011, с 10.08.2013 по 11.08.2013.

Период отпуска без сохранения заработной платы с 24.07.2000 по 31.07.2000 подлежит исключению из специального стажа ФИО1 

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В силу ст. 6 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", действовавшего в период предоставления истцу донорских дней, руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

Это же предусмотрено и в ныне действующем Федеральном законе от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" (п. 2 ст. 26 Закона).

Суд полагает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ подлежит включению период работы истца: с 13.04.1999 по 08.05.2014 в МУ «Городская больница № 2» (МУЗ «Городская больница № 2» города Кургана, ГБУ «Курганская больница № 2») за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 24.07.2000 по 31.07.2000, следовательно, заявленные в данной части требования подлежат частичному удовлетворению.

При таких обстоятельствах, вынесенное ответчиком решение от 31.12.2019 № 2476 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за её назначением, но не ранее возникновения права на неё.

Из представленных суду доказательств следует, что истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 23.12.2019, с учетом включенных периодов в специальный стаж у истца имеется необходимый стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения за назначением пенсии, между тем, на дату обращения истца в пенсионный фонд истец не достигла 50 летнего возраста, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца наступило 11.01.2020, поэтому суд полагает возможным назначить страховую пенсию по старости с 11.01.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Кетовском районе, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) № 2476 от 31.12.2019 недействительным в части отказа в зачете в специальный страховой стаж периода работы ФИО1 с 13.04.1999 по 08.05.2014 в МУ «Городская больница № 2» (МУЗ «Городская больница № 2» города Кургана, ГБУ «Курганская больница № 2») за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 24.07.2000 по 31.07.2000.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ периода работы истца с 13.04.1999 по 08.05.2014 в МУ «Городская больница № 2» (МУЗ «Городская больница № 2» города Кургана, ГБУ «Курганская больница № 2») за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 24.07.2000 по 31.07.2000.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11.01.2020 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Димова