Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С., 

при секретаре судебного заседания Березовской А.А., 

с участием ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя Администрации городского округа Павловский Посад Московской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1525/2023 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о признании объекта недвижимости жилым домом, прекращении права собственности на хозблок, признании права собственности на жилой дом,-

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился с иском к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области ссылаясь на то, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, по адресу

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, уточненная площадь 967 кв. метров, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 19.05.2006 года за № 50-50-017/012/2006-303. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 45,6 кв. метров, наименование – хозблок.

В соответствии с техническим заключением специалиста ФИО4 по результатам обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для признания объекта жилым домом, обследуемый дом отвечает требованиям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года за № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» и пригоден для круглогодичного проживания. Жилой дом имеет один этаж, а высота его от земли до конька составляет 7,30 метров, что соответствует градостроительным требованиям. Процент застройки земельного участка составляет 33%, что соответствует градостроительным нормам и Правилам землепользования и застройки г/о Павловский Посад Московской области. Объект недвижимости расположен на расстоянии 0,7 метра от северной границы земельного участка, что не соответствует Правилам землепользования и застройки г/о Павловский Посад Московской области. Объект недвижимости расположен вдоль восточной границы земельного участка, что не соответствует Правилам землепользования и застройки г/о Павловский Посад Московской области. Объект недвижимости расположен на расстоянии 3,30 метра от южной границы земельного участка, что соответствует Правилам землепользования и застройки г/о Павловский Посад Московской области. Объект недвижимости расположен на расстоянии 3,70 метра от западной границы земельного участка, что соответствует Правилам землепользования и застройки г/о Павловский Посад Московской области.

Специалист ФИО4 в своем заключении отмечает, что объект исследования – дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно ст. 16 ЖК РФ является индивидуальным жилым домом. В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», техническое состояние обследуемого дома оценивается, как работоспособное техническое состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Объект исследования соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленной ч. 2 ст. 5, ст. ст. 7, 8, 10 Федерального закона от 30.12.2009 года за № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также отвечает требованиям Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года за № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

ФИО1 обратился в администрацию г/о Павловский Посад Московской области с заявлением о переводе нежилого здания в жилое, к заявлению приложил Заключение заключением специалиста ФИО4 по результатам обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для признания объекта жилым домом от 20.12.2022 года.

Решением Администрации г/о Павловский Посад Московской области (далее Администрация) от 25.01.2023 года за № Р001-4546255914-67542801 Шмидту В.Г. было отказано в предоставлении муниципальной услуги. В своем отказе Администрация отмечает, что не соблюдены отступы от границ земельного участка – 0,7 метра с северной стороны и вдоль восточной стороны.

С северной стороны земельный участок истца граничит с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности истцу Шмидту В.Г. С восточной стороны земельный участок истца граничит с земельным участком третьего лица ФИО5 с кадастровым номером №, которая не возражает против возведенного истцом жилого здания.

В связи с чем истец просит суд:

Признать объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 45,6 кв. метров по адресу 

<

адрес> жилым домом, назначение здания – жилое, наименование здания – жилой дом.

Прекратить право собственности ФИО1 на хозблок с кадастровым номером №.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 45,6 кв. метров по адресу 

<

адрес>, назначение здания – жилое, наименование здания – жилой дом.

Считать настоящее решение суда основанием для внесения изменений в ЕГРН в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № назначении здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса – жилое, наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса – жилой дом.

Истец ФИО1, и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа Павловский Посад Московской области по доверенности ФИО3, в суд явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, свои возражения мотивировала тем, что не соблюден трехметровый отступ от стены здания до границы земельного участка.

Третье лицо ФИО5 извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, в котором указала, что не возражает против возведенного истцом строения по границе ее земельного участка.

Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании частей третьей и пятой статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Пункт 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие иных действий граждан и юридических лиц и т.д.

Согласно ст. ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе, путем признания права.

Из содержания ст. 218 ГК РФ следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В судебном заседании установлено, что Шмидту В.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, уточненная площадь 967 кв. метров, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 19.05.2006 года за № 50-50-017/012/2006-303. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 45,6 кв. метров, наименование – хозблок.

ФИО1 обратился в администрацию г/о Павловский Посад Московской области с заявлением о переводе нежилого здания в жилое, к заявлению приложил Заключение заключением специалиста ФИО4 по результатам обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для признания объекта жилым домом от 20.12.2022 года.

Решением Администрации г/о Павловский Посад Московской области от 25.01.2023 года за № Р001-4546255914-67542801 Шмидту В.Г. было отказано в предоставлении муниципальной услуги. В своем отказе Администрация отмечает, что не соблюдены отступы от границ земельного участка – 0,7 метра с северной стороны и вдоль восточной стороны.

С северной стороны земельный участок истца граничит с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности истцу Шмидту В.Г. С восточной стороны земельный участок истца граничит с земельным участком третьего лица ФИО5 с кадастровым номером №, которая не возражает против возведенного истцом жилого здания.

В соответствии с техническим заключением специалиста ФИО4 по результатам обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> для признания объекта жилым домом, обследуемый дом отвечает требованиям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года за № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» и пригоден для круглогодичного проживания. Жилой дом имеет один этаж, а высота его от земли до конька составляет 7,30 метров, что соответствует градостроительным требованиям. Процент застройки земельного участка составляет 33%, что соответствует градостроительным нормам и Правилам землепользования и застройки г/о Павловский Посад Московской области. Объект недвижимости расположен на расстоянии 0,7 метра от северной границы земельного участка, что не соответствует Правилам землепользования и застройки г/о Павловский Посад Московской области. Объект недвижимости расположен вдоль восточной границы земельного участка, что не соответствует Правилам землепользования и застройки г/о Павловский Посад Московской области. Объект недвижимости расположен на расстоянии 3,30 метра от южной границы земельного участка, что соответствует Правилам землепользования и застройки г/о Павловский Посад Московской области. Объект недвижимости расположен на расстоянии 3,70 метра от западной границы земельного участка, что соответствует Правилам землепользования и застройки г/о Павловский Посад Московской области.

Специалист ФИО4 в своем заключении отмечает, что объект исследования – дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> согласно ст. 16 ЖК РФ является индивидуальным жилым домом. В соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», техническое состояние обследуемого дома оценивается, как работоспособное техническое состояние – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Объект исследования соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленной ч. 2 ст. 5, ст. ст. 7, 8, 10 Федерального закона от 30.12.2009 года за № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также отвечает требованиям Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года за № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Вступившим в законную силу Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 10 января 2023 года по гражданскому делу № 2-49/2023 установлено, что в соответствии с заключением специалиста ФИО4 по результатам обследования технического состояния здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке имеется объект недвижимости, являющийся жилым домом, пригодным для постоянного (круглогодичного проживания).

Допрошенная в судебном заседании специалист ФИО4 пояснила, что указанный объект недвижимости является отдельно стоящим зданием, все коммуникации отдельные.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Реализация волеизъявления собственника о переводе нежилого здания в жилое обеспечивается нормами Жилищного кодекса Российской Федерации

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абз. 3 п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года за № 131-ФЗ, в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, уточненная площадь 967 кв. метров принадлежащего ему на основании договора купли-продажи земельного участка от 05.07.2003 года за № 9453.

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации» недвижимости» здания по своему назначению делятся на нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом. 

Поскольку судом установлено, что указанные в ч. 3 ст. 222 ГК РФ условия соблюдены, в отношении земельного участка имеются права, допускающие строительство на нем объекта капитального строительства, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исходя из отсутствия возражений со стороны ответчиков и третьих лиц по делу, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года за № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Павловский Посад Московской области о признании объекта недвижимости жилым домом, прекращении права собственности на хозблок, признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 45,6 кв. метров по адресу 

<

адрес> жилым домом, назначение здания – жилое, наименование здания – жилой дом.

Прекратить право собственности ФИО1 на хозблок с кадастровым номером №.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 45,6 кв. метров по адресу 

<

адрес>, назначение здания – жилое, наименование здания – жилой дом.

Считать настоящее решение суда основанием для внесения изменений в ЕГРН в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № назначении здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса – жилое, наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса – жилой дом. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через суд, его принявший, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Полный текст изготовлен 26.06.2023 года.

Председательствующий Г.С. Комиссарова