Дело № 2-68/2025 (2-1475/2024)

УИД 23RS0043-01-2024-002070-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 28 января 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего – судьи Нестерова Д.И.,

при секретаре Сазоновой А.А.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Костенко Н.А.,

представителя Отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к Отделу МВД России по Приморско-Ахтарскому району о возложении обязанности разместить информацию об исполнении договора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Отделу МВД России по Приморско-Ахтарскому району о возложении обязанности разместить информацию об исполнении договора, мотивируя его тем, что в ходе проведенного прокуратурой Приморско-Ахтарского района мониторинга официального сайта 

<

данные изъяты> установлено, что между ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району и ООО «Каньон» ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № (реестровый №) на сумму 

<

данные изъяты> руб., оплата которого осуществляется из средств федерального бюджета на 2015 год. Пунктом 1.2 указанного контракта установлен срок оказания услуги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени вышеуказанный контракт в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) имеет статус «исполнение», что не позволяет определить целевое и своевременное расходование денежных средств, предоставленных из федерального бюджета. С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой Приморско-Ахтарского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району внесено представление об устранении нарушений, связанных с неразмещением сведений об исполнении данного контракта, которое рассмотрено и удовлетворено, между тем, мер для устранения выявленных нарушений ответчиком не принято, что нарушает регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, влечет искажение сведений о закупках в ЕИС и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, на получение полной и достоверной информации.

В этой связи прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать Отдел МВД России по Приморско-Ахтарскому району не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (реестровый №).

В судебном заседании помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Костенко Н.А. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, ссылаясь на то, что само требование прокурора является законным, однако технически выполнить его для ответчика не представляется возможным, переписка с технической поддержкой ответственного органа еще ведется, при этом прокурором не обоснована возможность обращения в суд с данным требованием в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку данное нарушение в виде неразмещения в Единой информационной системе в сфере закупок информации об исполнении контракта от ДД.ММ.ГГГГ № затрагивает права и законные интересы только ответчика и ООО «Каньон».

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Приморско-Ахтарского района мониторинга официального сайта 

<

данные изъяты>.ru было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району и ООО «Каньон» был заключен контракт № (реестровый №) на сумму 

<

данные изъяты> руб., оплата которого осуществляется из средств федерального бюджета на 2015 год.

Пунктом 1.2 указанного контракта установлен срок оказания услуги –с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и представителем ответчика не оспаривается, что до настоящего времени указанный контракт в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) имеет статус «исполнение», что не позволяет определить целевое и своевременное расходование денежных средств, предоставленных из федерального бюджета.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой Приморско-Ахтарского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району было внесено представление об устранении нарушений, связанных с неразмещением сведений об исполнении данного контракта, которое рассмотрено и удовлетворено.

Между тем, мер для устранения выявленных нарушений ответчиком не принято, что нарушает регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, влечет искажение сведений о закупках в ЕИС и, вопреки доводам представителя ответчика, влечет реальное нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности, на получение полной и достоверной информации об исполнении контракта, оплата которого осуществляется из средств федерального бюджета.

Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон№ 44-ФЗ) определено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона № 44-ФЗ открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 данной статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона № 44-ФЗ информация, предусмотренная данным Законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу ч. 2 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ в реестр контрактов, в том числе, включаются информация об исполнении контракта (п. 10), информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения (п. 11).

Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ в порядке, установленном в соответствии с частью 6 данной статьи, направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 данной статьи, не позднее пяти рабочих дней (в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта в редакции Федерального закона № 44-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) со дня, следующего за днем исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта.

Заказчиками в соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 44-ФЗ могут устанавливаться критерии оценки заявок, в соответствии с которыми осуществляется оценка заявок в отношении цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ (далее - расходы), качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки (далее - характеристики объекта закупки), квалификации участников закупки, в том числе наличия у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее соответственно - квалификация участников закупки, характеристика квалификации участников закупки).

В случае оценки заявок по критерию оценки «квалификация участников закупки» может применяться показатель оценки «наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта». В данном случае заказчиком устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров) (п.п. 24, 27 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604).

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что законодательством о контрактной системе в сфере закупок на заказчиков возложена обязанность в пяти рабочих дней размещать в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов» информацию об исполнении контракта. Аналогичная правовая позиция изложена в апелляционном определении Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Доводы представителя ответчика о технической невозможности разместить требуемую прокурором информацию об исполнении контракта в единой информационной системе не является основанием для отказа в иске и надлежащими доказательствами не подтвержден; представленный в дело скриншот Интернет-сайта таким бесспорным доказательством не является.

В нарушение требований законодательства о контрактной системе ОМВД России по Приморско-Ахтарскому району документы, подтверждающие выполнение работ и их оплату, исполнение вышеуказанного договора в единой информационной системе в сфере закупок не размещены, в связи с чем субъекты предпринимательской деятельности не могут подтвердить наличие опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с исполнением данных договоров.

Указанное нарушение создает условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о контрактной системе, что в целом не способствует достижению целей правового регулирования в указанной сфере и созданию эффективной системы комплексной защиты и поддержки предпринимательства.

Данные нарушения затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе субъектов бизнеса, направленные на развитие рыночных отношений и укрепление экономики.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц к Отделу МВД России по Приморско-Ахтарскому району о возложении обязанности разместить информацию об исполнении договора удовлетворить.

Обязать Отдел МВД России по Приморско-Ахтарскому району не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (реестровый №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2025 года.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Д.И. Нестеров