РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2025 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Швец З.С.,

при секретаре Загайновой Т.Е.,

с участием истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, 

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело № (УИД 38RS0№-16) по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил

истец ФИО2 обратился с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту – ОСФР по Иркутской области, Пенсионный Фонд), указав в обоснование заявленных требований, что он является пенсионером, с 2013 г. получает пенсию по инвалидности, в 2019 г. обратился в Пенсионный Фонд в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области с целью перерасчета размера пенсии, на момент обращения имея стаж работы в сельской местности более 30 лет, ему были даны разъяснения, что фиксированную выплату он будет получать после увольнения. После перерасчета размера пенсии он был уверен, что получает фиксированную выплату к страховой пенсии за стаж более 30 лет работы в сельском хозяйстве. 

В конце 2021 г. он переехал из Аларского района в г. Ангарск, где в конце 2024 г. обратился с заявлением с целью получения разъяснений по поводу фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом периода прохождения военной службы по призыву. В феврале 2025 г. он получил ответ, что период прохождения военной службы по призыву учтен с ** по заявлению о перерасчете размера пенсии от **, а фиксированная выплата к страховой пенсии за стаж более 30 лет работы в сельском хозяйстве ему не назначена, что истец полагает незаконным /л.д.6/.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), уточнив заявленные требования искового заявления, истец просит суд возложить на ответчика обязанность установить ФИО2 фиксированную выплату к страховой пенсии с момента прекращения работы с № г. на основании части 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» /л.д.117/.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования, дополнительно пояснив, что работал в колхозе «Старана Советов» и электриком, и шофером-механизатором, комбайнером, аппаратурщиком, потом заведующим моторно-транспортной мастерской (МТМ), имел награждения за посевные, когда прекратил трудовую деятельность при предоставлении трудовой книжки в Пенсионный Фонд, специалист ФИО4 сказала, что не нужно отдельного заявления, что ему будет назначена фиксированная выплата.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности возражала против заявленных требований по доводам письменных возражений, представленных в материалы дела /л.д.27-32, 93-97/, полагала, что должности, которые замещал истец, указанные в его трудовой книжке не предусмотрены списком, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пенсионного и выплатного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных сторонами доказательств.

В соответствии с п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. 

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 №11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции от 06.03.2019, на момент спорных правоотношений) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - лица, проживающие в сельской местности), повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - повышение фиксированной выплаты) установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1441 (далее по тексту - Правила № 1441).

Согласно пункту 2 Правил № 1441 лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Пунктом 3 Правил № 1441 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Список), и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 (далее – Правила № 1440), при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержались и в Правилах, утв. Постановлением Правительства от 24.07.2002 РФ № 555.

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Как следует из пенсионного дела, ФИО2 с ** являлся получателем страховой пенсии по инвалидности.

** он обратился в УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области с заявлением о перерасчете пенсии, указав в качестве основания увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы до ** /пенсионное дело стр. 48/.

В последующем, ** ФИО2 обратился в УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области с заявлением о факте осуществления (прекращения) работы и иной деятельности, предоставив свою трудовую книжку, специалист принимавший заявление и документы указана ФИО1 /пенсионное дело стр. 52-53/.

Сведений о разъяснении ФИО2 о возможности обратиться с заявлением о перерасчете пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, материалы пенсионного дела не содержат.

Как следует из пояснений истца, специалист ФИО1 уверила его, что он будет получать фиксированную выплату без заявления.

При этом суд принимает во внимание, что указанные разъяснения могли быть даны истцу в связи с тем, что согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от ** № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (в редакции на момент спорных правоотношений) перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях») осуществляется с ** без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. 

Обнаружив, что фиксированная выплата ФИО2 не выплачивалась, он обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о даче разъяснений /л.д.9/.

В своем ответе на обращение гражданина, ОСФР по Иркутской области разъяснило положения Федерального закона «О страховых пенсиях», а также условия для повышения фиксированной выплаты /л.д.19-21/. 

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета (далее – ИЛС) застрахованного лица в материалах выплатного дела, в системе обязательного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирован в качестве застрахованного лица ** /л.д.110/.

На индивидуальном лицевом счете ФИО2 отражены периоды работы в колхозе «Страна Советов» с ** по ** в должности рабочего, с ** по ** в должности механизатора, которые учтены в стаж работы в сельском хозяйстве /л.д. 110/.

Как следует из письменных возражений ответчика стаж в сельском хозяйстве составляет 22 года 5 месяцев 5 дней /л.д. 32/.

Период работы истца с ** по ** не содержит указания на территориальные условия /л.д. 112/.

Вместе с тем, неверные сведения, представленные работодателем для учета пенсионных прав работника, не могут служить основанием к отказу в назначении пенсии. Указанное следует из аналогии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в п. 4.3. постановления Конституционного Суда РФ от ** Согласно позиции Конституционного Суда РФ неправомерные действия работодателя в части неуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Ответчик полагает, что сведений о занятости в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № в период работы в колхозе «Страна Советов» с ** по ** и в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Страна советов» с ** по ** отсутствуют /л.д.32/.

Как следует из трудовой книжки колхозника РОС №, ** ФИО2 принят в члены колхоза «Страна-Советов», ** назначен мастером топливных аппаратур, ** колхоз «Страна Советов» реорганизован, перерегистрирован в СХПК «Страна Советов», откуда ** ФИО2 был уволен по собственному желанию /л.д. 59-оборот/.

В дальнейшем в период с ** по ** ФИО2 работал электриком в МОУ Зонской средней школе.

** ФИО2 был принят зав. МТМ в СХПК «Страна Советов», ** переведен электриком и ** уволен по собственному желанию (записи 7-9 в трудовой книжке колхозника) /л.д.60/.

Вышеназванные сведения отражены в разделе «членство в колхозе».

Кроме того, трудовая книжка колхозника ФИО2 содержит также раздел «сведения о работе», где работодателем без указания числа и месяца отражены годы работы в колхозе: 1978 г. – шофер, **-** службы в рядах Советской Армии, 1980-1990 гг. – шофер, 1990-1994 – токарь, 1995-2005 – аппаратурщик, 2006-2007 гг. – электрик средней школы, 2008-2013 гг. – заведующий МТМ, 2010-2013 гг. – электрик /л.д.60-оборот, 61/.

** ФИО2 был принят на работу на должность электрика в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Кутуликский детский сад №, откуда уволился ** /л.д.62/, прекратив свою трудовую деятельность.

Как следует из пояснений истца, работая в колхозе «Страна Советов», в последующем СХПК «Страна Советов» в зависимости от сезона работ он действительно работал то шофером, то комбайнером, то аппаратурщиком (он же мастер топливных аппаратур), то есть рабочим, оставаясь членом колхоза. Предполагает, что если все указанные сведения были бы внесены вв его трудовую книжку, её бы не хватило для заполнения.

Согласно архивной справке от **, представленной архивным отделом Администрации МО «Аларский район» в архивных документах колхоза «Страна Советов» за 2007 г. значится: принять в штаты СХПК «Страна Советов» ФИО2 на должность заведующего МТМ с ** /л.д. 48/. 

Иных документов о трудовой деятельности в архиве не имеется /л.д.51-52, 122-оборот/. 

Из начислений по заработной плате с ** по ** (период не отраженный на лицевом счете) содержатся сведения о начислении ФИО2 заработной платы стабильно, ежемесячно в период работы как в колхозе «Страна Советов», так и в СХПК «Страна Советов» /л.д. 50-51/.

Из представленных истцом наград, он был награжден дипломом (год не указан), как намолотивший 6321 ц зерна, выполнивший социалистические обязательства, а также ** благодарственным письмом как комбайнер СХПК «Страна советов» по итогам жатвы «Урожай-2004» на обмолоте зерна /л.д. 89-90/.

В пункте 4 Списка № предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машинотракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до ** независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Во втором разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, в том числе член колхоза (рядовой член колхоза). 

Так, Списком №, предусмотрены: в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» - растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей»:

- водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), 

- слесарь топливной аппаратуры, 

- мастер растениеводства, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (мастер овощеводства защищенного и открытого грунта, мастер орошения сельскохозяйственных культур, мастер-плодоовощевод, мастер по переработке картофеля и овощей, мастер по переработке плодов и ягод, мастер по производству и применению биологических средств защиты растений, мастер по технической диагностике сельскохозяйственной техники, овощевод, мастер стройцеха и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство),

- рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство),

- заведующий машинно-тракторной мастерской, 

- трактористы всех наименований (тракторист-комбайнер, тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), 

- член колхоза (колхозник, рядовой колхозник), член крестьянского (фермерского) хозяйства.

В разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» -«Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами» в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей»:

- мастер животноводства, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов (мастер машинного доения, мастер-наладчик, мастер-наладчик цеха выращивания, мастер-наладчик молочно-товарной фермы, мастер по звероводству, мастер по кролиководству, мастер по крупному рогатому скоту, мастер по овцеводству, мастер по птицеводству, мастер по свиноводству, мастер-технолог цеха убоя и переработки животных, мастер в цехе переработки, мастер фермы, мастер цеха санитарного убоя животных, мастер-наладчик технического обслуживания электроустановок на животноводческой ферме, мастер стройцеха и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство),

- рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство),

- трактористы всех наименований (тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Следовательно, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве во внимание принимаются не только профессии рабочих, перечисленные в Списке, но и профессии рабочих, в функциональные обязанности которых входят работы, связанные с обслуживанием и ремонтом сельскохозяйственной техники и производственного оборудования; обслуживанием, а также охраной объектов сельского хозяйства при условии осуществления лицами трудовой деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, и в структурных подразделениях растениеводческого, животноводческого и рыбоводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство.

При этом, в стаж работы в сельском хозяйстве могут быть включены не только периоды работы в должностях, характерных для перечисленных в Списке направлений сельского хозяйства, но и в соответствующий стаж, может быть включена работа в сельскохозяйственной организации в качестве иных специалистов, занятых на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования.

Таким образом, судом, из трудовой книжки истца, оцененной судом в совокупности с пояснениями истца, архивными данными о его работе и начислением заработной платы в период работы в колхозе «Страна Советов», СХПК «Страна Советов», установлено, что в периоды работы в колхозе «Страна Советов», а также в СХПК «Страна Советов», которые по неизвестным причинам не были отражены страхователем на индивидуальном лицевом счете ФИО2 с ** по ** (3 года 10 мес. 24 дня) имели место в сельском хозяйстве по должности, предусмотренной вышеназванным списком, к которым можно отнести как «рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства….», так и «мастер растениеводства, в том числе занятый на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, сельскохозяйственных производственных объектов», поскольку наименование профессии мастер не содержит исчерпывающего перечня наименований, так как в списке указано: «…мастер по технической диагностике сельскохозяйственной техники, овощевод, мастер стройцеха и т.д.», тогда как трудовая книжка истца содержит наименование должности «мастер топливных аппаратур» (он же аппаратурщик»), а индивидуальный счет ФИО2 за период предшествующий вышеуказанному содержит наименование должности «механизатор».

Аналогично, периоды работы в СХПК «Страна Советов», которые по неизвестным причинам не были отражены страхователем на индивидуальном лицевом счете ФИО2 с ** по ** (6 лет 3 мес. 22 дня) имели место в сельском хозяйстве по должности, предусмотренной вышеназванным списком, к которым относятся: 

- «заведующий машинно-тракторной мастерской» (с ** по **, 3 года 2 мес. 29 дней), о чем прямо имеется запись в трудовой книжке;

- должность электрик, поскольку относится к рабочим всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства….» (с ** по **, 3 года 24 дн.), о чем имеется запись в трудовой книжке.

Таким образом, с учетом стажа, который был отражен страхователем на индивидуальном лицевом счете ФИО2 с ** по **, с ** по ** (22 года 5 мес. 5 дн.), а также стажа, не отраженного страхователем на индивидуальном лицевом счете ФИО2 с ** по ** (3 года 10 мес. 24 дн.), с ** по **, (3 года 2 мес. 29 дн.) с ** по ** (3 года 24 дн.), его общая продолжительность работы в сельском хозяйстве составляет 32 года 7 мес. 23 дн., т.е. более 30 календарных лет, соответственно ФИО2 должна была быть установлена фиксированная выплата к страховой пенсии на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика, что из наименований должностей, отраженной в трудовой книжке истца не усматривается связь с работой или производством в сельском хозяйстве суд находит несостоятельными, поскольку истец работал в колхозе «Страна Советов», в последующем реорганизованного в сельскохозяйственный производственный кооператив.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ** № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, размещенной на официальном сайте ФНС России в сети Интернет, СХПК «Страна Советов» (ИНН 

<

***>), адрес юридического лица с. Зоны Аларского района Иркутской области (где и проживал истец /л.д.42/), осуществлял основной вид деятельности: 01.41 разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, а также дополнительные виды деятельности: выращивание зерновых культур, выращивание зернобобовых культур, выращивание однолетних кормовых культур, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, предоставление услуг в области растениеводства.

Согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утв. Приказом Росстандарта от ** №-ст, расшифровка кода ОКВЭД 01 это «Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях». Эта группировка включает два основных вида деятельности, а именно: производство продукции растениеводства и производство продукции животноводства, охватывая также формы органического сельского хозяйства, выращивание и разведение генетически-модифицированных культур и животных, а также включает деятельность, второстепенную по отношению к сельскому хозяйству, а также охоту, ловлю животных и предоставление услуг в этих областях.

Следовательно, деятельность СХПК «Страна Советов», в котором истец осуществлял работу, была связана с растениеводством и животноводством, то есть основным видом его деятельности являлось сельское хозяйство, так же, как и до реорганизации колхоза «Страна Советов».

Таким образом, при исчислении стажа истца в сельском хозяйстве осуществление ФИО2 трудовой деятельности в совокупности более 30 лет в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство, в качестве заведующего МТМ, мастера топливных аппаратур, электрика, свидетельствует об исполнении истцом функциональных обязанностей в сельскохозяйственном предприятий, что дает ему право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о невозможности установления периодов работы в сельском хозяйстве ФИО2 ввиду того, что его трудовая книжка имеет пороки в оформлении, суд не может принять во внимание, поскольку трудовая книжка колхозника содержит сведения о его приеме и основания его принятия. Оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения не имеется, поскольку записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме, переводе и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию. 

То обстоятельство, что работодатель фактически отразил периоды работы истца в трудовой книжке колхозника в разделе «членство в колхозе», а не в разделе «сведения о работе», при этом в разделе о работе отражал также работы по должности шофер, электрик и другие рабочие должности (токарь, аппаратурщик), а потому периоды работы истца не могут быть отнесены к работам в сельском хозяйстве в связи с нарушением основных положений ведения трудовых книжек колхозников, на что обращает внимание ответчик, несостоятельны, поскольку действия работодателя по заполнению трудовой книжки в соответствии с действующими правилами их заполнения и внесение иных сведений не зависят от воли работника, и не могут повлечь нарушение пенсионных прав истца. 

Трудовые книжки колхозников - это основной документ о трудовой деятельности членов колхозов (п. 2 Постановления Совмина СССР от 21.04.1975 N 310, п. 1 Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников). Соответственно, такие книжки содержат только сведения о работе в качестве члена колхоза.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ** №, действовавшего на момент подачи истцом заявления о прекращении работы, **).

Постановлением Правления ПФ РФ от ** №п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Названный административный регламент определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги, а также устанавливает формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение № к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение № к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение № к Административному регламенту).

В пункте 6 Регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять следующую информацию: о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); о перечне категорий граждан, имеющих право на получение государственной услуги; о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги; о сроках предоставления государственной услуги; об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги; о месте размещения на сайте ПФР информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о порядке определения размера пенсии и условиях ее перерасчета, и этому праву корреспондируется обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении ФИО2 с заявлением о факте прекращения работы ** должен был разъяснить права, связанные с его пенсионным обеспечением, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им страховой пенсии, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению получателя пенсии в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм фиксированной выплаты пенсии в связи с работой в сельской местности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ** №-№, а также в «Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам», утв. Президиумом Верховного Суда РФ **, вопрос №.

При рассмотрении дела в суде истец пояснял, что при обращении в Пенсионный фонд по месту его жительства в сельской местности в связи с прекращением работы, сотрудником ему было пояснено, что ему будет установлена фиксированная надбавка за работу в сельском хозяйстве более 30 лет, в связи с чем, он полагал, что предусмотренную частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» доплату он получал. Суд обращает внимание, что сведения о прекращении трудовой деятельности были предоставлены в пенсионный орган ** лично ФИО2

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ФИО2 при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии разъяснялись права, что при прекращении трудовой деятельности он должен обратиться также и с заявлением о перерасчете страховой пенсии, повышении фиксированной выплаты в связи с работой в сельской местности, не представлено.

Уведомление от **, на которое обращает внимание сторона ответчика в своих письменных возражениях, содержит лишь формальное указание о необходимости сообщить территориальному органу ПФР о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращении ее выплаты, без какой-либо конкретизации таких обстоятельств /пенсионное дело стр. 49/.

Согласно п. 7 Правил № при переезде гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) в сельскую местность либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства в сельскую местность, оставлении работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», приобретении необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты, и наличии других условий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, повышение фиксированной выплаты устанавливается на основании поданного им в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности соответствующего заявления в срок, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящих Правил.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5.5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку ФИО2 при обращении в Пенсионный фонд в сельской местности **, в связи с прекращением работы (оставлением работы), имея необходимый календарный стаж работы в сельском хозяйстве (более 30 лет), дающего право на установление повышения фиксированной выплаты, что следует из его трудовой книжки, которая была представлена специалисту пенсионного фонда, о чем свидетельствуют материалы пенсионного дела, в случае проведения пенсионным органом надлежащим образом разъяснительной работы с истцом о возможности обратиться с заявлением о перерасчете страховой пенсии и соответственно подачи им заявления, истец имел бы право на установление ему фиксированной выплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, то есть с **.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о возложении на ОСФР по Иркутской области (как правопреемника УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области, что следует из выписки Единого государственного реестра юридических лиц, размещенной на официальном сайте ФНС России в сети Интернет, которым не была исполнена указанная обязанность) обязанности установить истцу фиксированную выплату к страховой пенсии с ** на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку пенсионным органом при обращении истца с заявлением о прекращении трудовой деятельности, не были совершены действия, предусмотренные Административным регламентом.

Регистрация по месту жительства в сельской местности по состоянию на ** подтверждается в отношении истца данными регистрационного досье МВД России /л.д.42/.

Согласно части 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи, указанное повышение сохраняется, следовательно, дальнейший выезд истца из сельской местности в г. Ангарск не имеет правового значения.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, и руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии, – удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН 

<

***>) установить ФИО2 (№ №) фиксированную выплату к страховой пенсии с ** на основании части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья З.С. Швец

Решение изготовлено в окончательной форме 02.10.2025.