Дело № 2-3537/2024

УИД 54RS0007-01-2024-000963-79

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2024 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Третьяковой Ж.В.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению мэрии города Новосибирска к ФИО2 о признании построек самовольными и возложении обязанности по их сносу, 

у с т а н о в и л:

Мэрия города Новосибирска обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании построек самовольными и возложении обязанности по их сносу, указав в обоснование своих требований следующее. 

Земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный в 

<

адрес> принадлежит ответчику на праве собственности. Категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальные жилые дома». 

Специалистами истца осуществлено выездное обследование и осмотр указанного земельного участка, составлены акт и протокол, где установлено, что в границах земельного участка размещено двухэтажное здание. Также в границах земельного участка размещена постройка неустановленного предназначения. Доступ на земельный участок не ограничен. 

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований №1-ОЗ установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером № (жилой дом) в границах указанного земельного участка отсутствует. Разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось. Выявлено нарушение обязательных требований ст.222 ГК РФ. 

По результатам обследования подготовлено уведомление №1 от 24.10.2023г. о выявлении самовольной постройки, которое направлено в комиссию, по результатам рассмотрения данного обследования принято решение об обращении в суд.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.10.2023г. в границах земельного участка с кадастровым номером № располагался индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В выписке из ЕГРН от /дата/. указано, что в границах земельного участка с кадастровым номером № располагается хозяйственная постройка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в части зоны объектов дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (ОД-5).

На момент предъявления искового заявления в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № как о земельном участке с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома».

В связи с чем, указывает истец на земельном участке с кадастровым номером № располагался индивидуальный жилой дом площадью 111,1 кв.м., а после самовольной реконструкции стал площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Однако от ответчика не поступало уведомление о планируемом строительстве или реконструкции. 

Кроме того, на вышеуказанном земельном участке возведен объект, который согласно выписке из ЕГРН является хозяйственной постройкой, что не соответствует целевому назначению земельного участка и требованиям градостроительного регламента, а также является самовольной постройкой. Поэтому полагает истец, ответчик осуществляет использование земельного участка не по назначению в соответствии с его принадлежностью, в связи с чем истец имеет право требования устранения всяких нарушений. 

В связи с чем истец просит признать индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 130,4 кв.м., и хозяйственную постройку с кадастровым номером № расположенные по 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № – самовольной постройкой. Обязать ФИО2 в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения привести указанные самовольные постройки, в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законами, за свой счет и своими силами. В случае неисполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда о приведении самовольных построек в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законами, за свой счет и своими силами, обязать ФИО2 в течение трех месяцев снести самовольную постройку. Также просит указать в решении, что в случае неисполнения ответчиком решения суда, истец праве совершить эти действия самостоятельно, с последующим взысканием с него понесенных расходов. 

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен, представил заявление в котором указал, что просит дело рассмотреть в его отсутствие, на требованиях настаивает, не возражал о вынесении заочного решения оп делу. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила

Судом в соответствии со статьями 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимались необходимые меры по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебного извещения по месту жительства ответчика, установленных по запросу суда в отделение адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области, которые вместе с почтовым конвертом возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Будучи обязанными добросовестно пользоваться своими процессуальными правами в силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имея возможность получить судебную повестку, ответчики не воспользовался своим правом.

Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, а определив, реализует их по своему усмотрению, неполучение ответчиком направленных в его адрес повесток, о чем свидетельствует возврат конвертов в суд по истечении срока хранения, следует расценивать как отказ ответчика от получения судебной корреспонденции.

В связи с тем, что дальнейшее отложение дела существенно нарушает право истца на судебную защиту в установленный законом сроком, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 117, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Третье лицо – представитель Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права (права собственника) и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать органы местного самоуправления, а также юридические лица. 

В силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктами 1, 11, 13 статьи 3.4 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. 

Мэрия г. Новосибирска обладает правами юридического лица и действует на основании Устава г. Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 27 июня 2007 года № 616.

Согласно статье 40 Устава мэрия г. Новосибирска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г. Новосибирска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

В целях решения вопросов местного значения мэрия г. Новосибирска, в соответствии с пунктом 2 статьи 42 Устава мэрия г. Новосибирска в области управления муниципальной собственностью города в целях решения вопросов местного значения является владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Новосибирска в порядке, определяемом Советом депутатов г. Новосибирска, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципального имущества. 

По смыслу части 5 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений осуществляют органы местного самоуправления городского округа.

Осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений осуществляет департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска (п. 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 года №708).

Согласно пунктам 2, 3 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из абз.2, 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> является ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «индивидуальные жилые дома». 

Согласно материалам дела, специалистами истца осуществлено выездное обследование и осмотр указанного земельного участка, составлены акт и протокол, где установлено, что в границах земельного участка размещено двухэтажное здание. Также в границах земельного участка размещена постройка неустановленного предназначения. Доступ на земельный участок не ограничен. 

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований №1-ОЗ установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером №жилой дом) в границах указанного земельного участка отсутствует. Разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось. Выявлено нарушение обязательных требований ст.222 ГК РФ. 

По результатам обследования подготовлено уведомление №1 от /дата/ о выявлении самовольной постройки, которое направлено в комиссию, по результатам рассмотрения данного обследования принято решение об обращении в суд.

Согласно выписке из ЕГРН от /дата/. в границах земельного участка с кадастровым номером № располагался индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

В выписке из ЕГРН от /дата/. указано, что в границах земельного участка с кадастровым номером № располагается хозяйственная постройка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № находится в части зоны объектов дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (ОД-5).

В силу п.4 ст.85 ЗК РФ реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. 

Как указано в части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, для строительства каких объектов не требуется получение разрешения на строительство. 

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2 на принадлежащем земельном участке с кадастровым номером № без разрешительных на то документов были возведены самовольные постройки: хозяйственная постройка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., что подтверждается уведомлением, материалами обследования земельного участка, фотоматериалом с изображением постройки и земельного участка. 

Исходя из изложенного следует, что ФИО2 самовольно возвел указанные постройки на земельном участке по 

<

адрес>. Уведомления о планируемом строительстве или реконструкции в мэрию г.Новосибирска от него не поступало, как нет документов, свидетельствующих о легализации самовольно возведенных объектов строительства. 

По смыслу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

При этом согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценивая по правилам части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого представленного ответчиком доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчика надлежит обязать ФИО2 в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения привести указанные самовольные постройки, в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законами, за свой счет и своими силами. В случае неисполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда о приведении самовольных построек в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законами, за свой счет и своими силами, обязать ФИО2 в течение трех месяцев снести самовольную постройку. 

При этом, суд обращает внимание на то, что ответчик не лишен возможности заявить самостоятельные исковые требования в отношении самовольно возведенных строений.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Во исполнение данной статьи с учетом необходимости представления ответчику разумного периода времени для организации процесса работ, суд полагает, что разумным и справедливым будет установление ответчику срока для приведения самовольных построек в соответствии с действующим законодательством в течение шести месяцев, а в случае неисполнения данных требований установить ФИО2 срока для исполнения решения - не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание, объем необходимых действий, характер нарушений. 

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой мэрия г. Новосибирска освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования мэрии города Новосибирска удовлетворить.

Признать индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и хозяйственную постройку с кадастровым номером № расположенные по 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № самовольными постройками.

Обязать ФИО2 в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения привести указанные самовольные постройки, в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законами, за свой счет и своими силами. 

Обязать ФИО2 в случае неисполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда о приведении самовольных построек в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренными законами, за свой счет и своими силами, в течение трех месяцев снести самовольные постройки. 

Разъяснить, что в случае неисполнения ответчиком ФИО2 решения суда, истец праве совершить действия по сносу самовольных построек самостоятельно, с последующим взысканием с ФИО2 понесенных расходов. 

Взыскать с ФИО2, /дата/ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых быг разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявление об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: /подпись/ Третьякова Ж.В.