П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новосибирск 11 июля 2018 года

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Г.Г.

при секретаре Костиной У.В.

представитель ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО1

правонарушителя ФИО2

Рассмотрел административный материал в отношении гражданина Узбекистана ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения, проживающего без регистрации по адресу: ... о нарушении правил пребывания на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

xx.xx.xxxx сотрудниками Центра «Э» ГУ МВД РФ по НСО был выявлен гражданин Узбекистана ФИО2, уклоняющийся от выезда за пределы РФ.

Установлено, что гражданин Узбекистана ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации xx.xx.xxxx, указав в миграционной карте цель въезда «Работа».

В соответствии с требованиями статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В ходе разбирательств было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО2 прибыл на территории РФ xx.xx.xxxx. Срок пребывания 90 суток окончен xx.xx.xxxx и в период с xx.xx.xxxx по настоящее время пребывает на территории РФ незаконно. 

ФИО2 в нарушение ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.06.1996 «О порядке выезда из РФ и порядке въезда в РФ», по истечении разрешенного законом срока от выезда с территории РФ уклонился, фактически с xx.xx.xxxx по настоящее время незаконно проживает на территории России. 

В своём объяснении гражданин Узбекистана ФИО2 пояснил, что не выехал за пределы РФ, так как не было денег, имеет детей граждан Российской Федерации, движимого и недвижимого имущества на территории РФ у него нет.

Таким образом, в действиях гражданина Узбекистана ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

По данным ИЦ ГУВД по Новосибирской области ФИО2 значится как ранее неоднократно привлекаемый к административной ответственности. 

В отношении ФИО2 УВМ ГУ МВД по Новосибирской области принято решение о закрытии въезда с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx года, в связи с неоднократым привлечением его к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области поддержал доводы представления о наложении административного штрафа с административным выдворением ФИО2 за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, с содержанием указанного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области по адресу: г. Новосибирск ... до его выдворения.

ФИО2 не возражал против удовлетворения представления, пояснив, что он хочет выехать самостоятельно, т.к. ему необходимо решить вопрос с детьми и квартирой на которой они проживают. При этом пояснив, что в свидетельстве о рождении он действительно не указан как отец, хотя заботить, воспитывает детей и обеспечивает их материально.

Суд учетом изложенного, суд приходит к следующему, частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания ( проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание ( проживание) в РФ.

В соответствии с п.1 и 2 ст.5 указанного закона срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случае, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случае, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ ( услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ ( услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или либо без гражданства, въехавшие на территории РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функцией по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания ( проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Заявление ФИО2 о том, что в случае его выдворения дети останутся без материального обеспечения, без его присмотра, т.к. в настоящее время он сидит с детьми. Кроме того, семья проживает на съемной квартире, которую он так же оплачивает, судом проверено.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свободы, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешить воссоединение членов семьи на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Как следует из представленных суду материалов ФИО2 длительное время пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в РФ, никаких мер по легализации своего нахождения на территории РФ им принято не было, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, в связи с чем 02.06.2017г. заместителем начальника ГУ МВД России по Новосибирской области принято решение о закрытии въезда ФИО2 в РФ сроком на три года, то есть до 20.10.2019 года. При этом наличие несовершеннолетних детей, не освобождает ФИО2 от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Данных свидетельствующих о том, что указанные в предоставленных суду свидетельствах о рождениях дети: А.Н.У., 27.01.2018 г. и А.М.У., 24.10.2011 г., являются именно его детьми не имеется, т.к. в копиях свидетельств о рождениях в графе отец- имеется прочерк. Кроме того, суду не представлено сведений о стойких семейных связах ФИО2 с А.Н.Э., которая указана в свидетельствах о рождении детей как мать. Данных о том, что ФИО2 проживает совместно с указанными детьми и их матерью, что они ведут общее хозяйство и он действительно материально их обеспечивает, не имеется, суду такие не представлены.

При таких обстоятельствах, суд выслушав ФИО2, представителя ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области находит, что ФИО2 нарушил ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его следует подвергнуть штрафу за нарушение режима пребывания в РФ в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, с содержанием указанного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области по адресу: г. Новосибирск ... до его выдворения.

Руководствуясь ст. 18.8, 3.10, 29.10, 32.9, 32.10 КоАП РФ, ст. 34 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» суд,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения, гражданина Республики Узбекистан привлечь к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, на основании санкции которой подвергнуть штрафу в размере 2 000 рублей на расчетный счет __ КБК __, получатель ГУ МВД России по Новосибирской области в Сибирское ГУ Банка России БИК __ ИНН __ КПП __ Код ОКТМО __, УИН __ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, с содержанием указанного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области по адресу: г. Новосибирск ... до его выдворения.

Исполнение постановления возложить на УФССП по Новосибирской области.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья Лазарева Г.Г.