Дело № 2-1992/2019

Решение

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Бойко Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском и просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с 01.09.2010 по 20.10.2010, с 22.07.2012 по 30.07.2012, с 03.09.2013 по 07.09.2013 – отпуска без сохранения заработной платы, с 27.04.2018 по 18.05.2018 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 12.09.2018.

Свои требования истец мотивирует тем, что 12.09.2018 обратилась в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области № 190000004073/1758307/18 от 16.01.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. 

По мнению ответчика, в специальный стаж работы не подлежат включению спорные периоды работы.

Истец не согласна с отказом Пенсионного органа, считает его незаконным и необоснованным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Представлено письменное объяснение, согласно которому, ответчик с заявленными требованиями не согласен. 

Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации с отрывом от работы (один год работы как 1 год 6 месяцев) не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, не относится к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 12.09.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.27). 

Решением пенсионного органа от 16.01.2019 в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж истца не включены спорные периоды работы: с 01.09.2010 по 20.10.2010,с 22.07.2012 по 30.07.2012, с 03.09.2013 по 07.09.2013 – отпуска без сохранения заработной платы, с 27.04.2018 по 18.05.2018 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.7-10). Ответчиком учтен специальный стаж истца 29 лет 10 месяцев 22 дня.

Согласно трудовой книжки ФИО1 общий трудовой стаж: с 12.11.1996 по 17.06.2014 – операционная медсестра, хирургическое отделение, городская клиническая больница №7, с 01.09.2014 по 07.06.2016 – операционная медсестра, операционный блок, ФГБУ НМИЦ ТИО им. ак. ФИО2, с 03.10.2016 по 22.02.2017 – операционная медсестра, операционный блок, ГБУЗ МО «МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского», с 08.04.2017 по настоящее время – операционная медсестра, операционный блок ГБУЗ МО Городская клиническая больница им. В.М. Буянова (л.д. 11-15)

В материалы дела представлена архивная справка ГКУ г. Москвы «Центральный архив медицинских документов г. Москвы» в которой представлены данные о трудовом стаже ФИО1, с учетом личной карточки по учету кадров ф.Т-2, имеются сведения о предоставлении отпуска отгула за сдачу донорской крови с 22.07.2012 по 30.07.2012, с 03.09.2013 по 07.09.2013; направление с 01.09.2010 по 20.10.2010 на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы (л.д.16-18). Указанные периоды подтверждены представленными в материалы дела копиями приказов.

В материалы дела также представлены: данные о стаже ФИО1 (л.д. 28), акты документальной проверки сведений о периодах работы (л.д. 31-37, 40-44), выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.45-48).

Согласно справки ГБУЗ ГКБ им. В.М.Буянова ФИО1 работает в учреждении в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке с 08.04.2017 по настоящее время. С 27.04.2018 по 18.05.2018 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся (л.д.19, 43). 

Согласно п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста ( в редакции, действовавшей до 01.01.2019).

Аналогичное положение содержалось и в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Спорными являются периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации.

Факт направления истца в указанные периоды на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. 

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом повышение квалификации истца с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Каких-либо ограничений в части включения указанных периодов в специальный стаж законодательством не предусмотрено.

Доводы ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть включен в специальный стаж, поскольку не является выполнением работы, связанной с лечебной деятельностью, не относится к дополнительному отпуску, суд находит необоснованными. В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2010 по 20.10.2010 и с 27.04.2018 по 18.05.2018 подлежат включению в специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При этом, ответчиком необоснованно указан период с 01.09.2010 по 20.10.2010 как отпуск без сохранения заработной платы. Согласно приказа № 699-к от 11.08.2010 Городской клинической больницы № 7 ФИО1 операционная медицинская сестра операционного блока направлена на курсы повышения квалификации с полным отрывом от производства, с сохранением заработной платы с 01.09.2010 по 20.10.2010.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2010 по 20.10.2010 и с 27.04.2018 по 18.05.2018 подлежат включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов не вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен) ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или не рабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержаться в ранее действующем до 01.02.2002 года законе - ст. 114 Кодекса законов о труде РФ.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» №125-ФЗ от 20.07.2012, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддерживанием его здоровья, что соответствует конституционно значимых целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организацией независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Как следует из материалов дела в периоды с 22.07.2012 по 30.07.2012, с 03.09.2013 по 07.09.2013 истцу предоставлен отпуск за сдачу донорской крови.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства суд считает необходимым засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периоды с 22.07.2012 по 30.07.2012, с 03.09.2013 по 07.09.2013, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии 12.09.2018.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, ее специальный стаж составляет 30 лет, что является основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.09.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 22.07.2012 по 30.07.2012, с 03.09.2013 по 07.09.2013 – отпуск за сдачу донорской крови, с 01.09.2010 по 20.10.2010, с 27.04.2018 по 18.05.2018 в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях РФ» с 12.09.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 30.08.2019