5-33/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 14 февраля 2018 года 

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Н.Н. Калашникова,

с участием защитника ООО «Кежуй нефтегазовые услуги» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кежуй нефтегазовые услуги», юридический адрес: 

<

адрес> ИНН №, ОГРН № от 

<

дата>, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Кежуй нефтегазовые услуги» допустило к трудовой деятельности в качестве генерального директора общества гражданина Китая ФИО по виду деятельности указанному в разрешении на работу, чем нарушило требование п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

Защитник ООО «Кежуй нефтегазовые услуги» ФИО1 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривал, пояснил, что документы на изменение должности в разрешении на работу с главного инженера на должность генерального директора были отправлены в Федеральную миграционную службу г.Ханты-Мансийска 

<

дата> года. Общество образовалось 

<

дата>, на текущий момент оно не набрало достаточных оборотов для ведения полноценной деятельности, административный штраф, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоразмерен тяжести и общественно опасным последствиям рассматриваемого правонарушения. 

Должностное лицо отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России в г. Нижневартовске в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. 

Изучив административный материал в целом, заслушав защитника юридического лица, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерациииностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Предметом посягательства по ч. 1 ст. 18.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правило о том, что иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу) либо патента, а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют действия (бездействие) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина.

Субъекты правонарушений - работодатели или заказчики работ (услуг). В соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

С субъективной стороны рассматриваемые правонарушения могут быть совершены как с умыслом, так и по неосторожности.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе юридического лица 

<

дата> общество с ограниченной ответственностью «Кежуй нефтегазовые услуги» поставлено на учёт в соответствии с Налоговым кодексом РФ. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО, 

<

дата> года рождения, является гражданином Китая, 

<

дата> ФИО на работу по виду деятельности главный инженер (в промышленности).

Согласно трудовому договору № от 

<

дата>, заключенному между работодателем ООО «Кежуй нефтегазовые услуги» и работником ФИО, последний обязуется выполнять обязанности по профессии главный инженер (в промышленности). 

Между тем, из материалов дела следует, что ФИО исполнял обязанности генерального директора ООО «КЕЖУЙ нефтегазовые услуги», что подтверждается доверенностью от 

<

дата>г.,согласно которой генеральный директор ФИО фактически передал ФИО все свои полномочия генерального директора общества, а также выпиской из ЕГРЮЛ, в которой указано, что с 

<

дата>г. генеральным директором общества является ФИО, приказом № от 

<

дата>г. о назначении главным инженером ООО «КЕЖУЙ нефтегазовые услуги» ФИО который подписан генеральным директором общества ФИО

Согласно части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Кежуй нефтегазовые услуги» допущено нарушение требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в том, что оно 

<

дата> допустило к трудовой деятельности в качестве генерального директора общества гражданина Китая ФИО не по видудеятельности указанному в разрешении на работу /главный инженер (в промышленности/.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Кежуй нефтегазовые услуги» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указание в протоколе на то, что ООО «Кежуй нефтегазовые услуги» привлекло гражданина Китая ФИО не по виду деятельности указанному в разрешении на работу

<

дата> подлежит исключению, так как в судебном заседании установлено, что ФИО был допущен к трудовой деятельности в качестве генерального директора общества

<

дата> 

Положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпозволяют при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из характера совершенного юридическим лицом правонарушения, обстоятельств, характеризующих степень вины, финансового положения лица, совершившего правонарушение, учитывая, что правонарушение совершено обществом впервые, в период формирования опыта и навыков ведения хозяйственной деятельности, судья приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для снижения размера взыскиваемого административного штрафа ниже низшего предела, установленного частью 1 статьи 18.15Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2014 N 4-П.

Руководствуясь указанными нормами и принимая во внимание то обстоятельство, что назначение штрафа в пределах санкции статьи - в размере 250 000 руб. не соответствует критериям соразмерности и справедливости, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей. 

Руководствуясь статьями 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кежуй нефтегазовые услуги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей. 

Получатель штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление Федеральной Миграционной службы по ХМАО–Югре) Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; расчетный счет 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 860101001, ОКТМО 71 875 000, БИК 047162000, КБК 192 116 40000 01 6025 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд. 

Судья Н.Н. Калашникова