№ 2-2194/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Олейниковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Аксайского района, МБДОУ Аксайского района детский сад №37 «Звездочка», об обязании оборудовать административное здание системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование иска указал следующие доводы.

... с привлечением ОВО по Аксайскому ... - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по ...» проведена проверка исполнения МБДОУ Аксайского ... детский сад ... «Звездочка» требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

Учреждение зарегистрировано и осуществляет деятельность по адресу: ..., стр. 74, .... Учредителем МБДОУ Аксайского ... детский сад ... «Звездочка»и собственником его имущества является муниципальное образование «...».

Согласно акту категорирования здание МБДОУ Аксайского ... детский сад ... «Звездочка» отнесено к 4 категории опасности.

В соответствии с п. 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются, в том числе, мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района ... директору МБОУ внесено представление, однако, нарушения по настоящее время не устранены ввиду отсутствия финансирования.

Согласно Уставу МБОУ к компетенции Учредителя относится финансирование Учреждения, имущество передается в безвозмездное пользование и является собственностью муниципального образования «...».

На основании изложенного, истец просил суд:

- обязать администрацию Аксайского ... выделить МБДОУ Аксайского ... детский сад ... «Звездочка» денежные средства в объеме, необходимом для оборудования здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, для приобретения и установки ограждения по периметру территории образовательного учреждения высотой не менее 2,5 м; 

- обязать МБДОУ Аксайского ... детский сад ... «Звездочка» в 3-х месячный срок с даты выделения денежных средств оборудовать административное здание МБДОУ Аксайского ... детский сад ... «Звездочка»: ..., стр. 74, ..., системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также ограждением по периметру территории образовательного учреждения высотой не менее 2,5 м. 

Представитель истца – старший помощник прокурора Дологодина Ю.А. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Аксайского ... возражала против удовлетворения иска.

МБДОУ Аксайского ... детский сад ... «Звездочка» представило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ... № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ..., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически

важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также меся с масс : пребыванием людей.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ... № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу ст. 15 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа отнесено к вопросам местного значения муниципального района.Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

В соответствии с п. 24, 25, 27 Требований в отношении объектов (территорий) первой категории опасности осуществляются, в том числе, мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснащению объектов (территорий) охранной сигнализацией, оборудование контрольно-пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории).

Судом установлены следующие обстоятельства.

... с привлечением ОВО по Аксайскому ... - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по ...» проведена проверка исполнения МБДОУ Аксайского ... детский сад ... «Звездочка» требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

Учреждение зарегистрировано и осуществляет деятельность по адресу: ..., стр. 74, .... Учредителем МБДОУ Аксайского ... детский сад ... «Звездочка» и собственником его имущества является муниципальное образование «...».

Согласно акту категорирования здание МБДОУ Аксайского ... детский сад ... «Звездочка» отнесено к 4 категории опасности.

В соответствии с п. 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются, в том числе, мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В нарушение п. 24 Требований в МБДОУ ... «Золотая рыбка» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой ОВО от ....

Кроме того, установлено, что ограждение по периметру территории образовательного учреждения не соответствует предъявляемым требованиям по высоте, оградительные конструкции, исключающие свободное перемещение посторонних лиц на территории образовательного учреждения по всему периметру занимаемого земельного участка, исключающего бесконтрольное пребывание посторонних лиц на территории образовательного учреждения, высотой не менее 2,5 метра согласно Р78.36.034-2013 по ГОСТ 57278-2016, не установлены.

По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района ... директору МБОУ внесено представление, однако, нарушения по настоящее время не устранены ввиду отсутствия финансирования.

Согласно Уставу МБОУ к компетенции Учредителя относится финансирование Учреждения, имущество передается в безвозмездное пользование и является собственностью муниципального образования «...».

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, поскольку материалами дела находит свое подтверждение факт заявленных в иске наличия нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а также факт отсутствия на момент рассмотрения дела, денежных средств, выделенных на соответствующую статью бюджета, вследствие чего, требования как к администрации Аксайского ..., так и к непосредственному Учреждению подлежат удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Аксайского ... удовлетворить.

Обязать администрацию Аксайского ... выделить МБДОУ Аксайского ... детский сад ... «Звездочка» денежные средства в объеме, необходимом для оборудования здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, для приобретения и установки ограждения по периметру территории образовательного учреждения высотой не менее 2,5 м; 

- обязать МБДОУ Аксайского ... детский сад ... «Звездочка» в 3-х месячный срок с даты выделения денежных средств оборудовать административное здание МБДОУ Аксайского ... детский сад ... «Звездочка»: ..., стр. 74, ..., системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также ограждением по периметру территории образовательного учреждения высотой не менее 2,5 м. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сломова 

Мотивированное решение изготовлено ....