Дело № 2-3467/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 14 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Лагуновой В.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о признании решений незаконными в части, включении периода в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом заявления об уточнении требований от {Дата изъята}) к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области (далее – ГУ УПФ РФ) о признании решений незаконными в части, включении периода в специальный стаж, назначении досрочной пенсии. В обоснование иска указал, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитан, в том числе, период работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве начальника участка, занятого на работах в производстве полиэфирных смол на { ... } заводе { ... }. С указанным решением согласен. Просит (с учетом заявления об уточнении требований от {Дата изъята}) признать незаконными решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} и {Дата изъята} в части, обязать ответчика включить в спецстаж вышеуказанный период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг нотариуса в сумме 1000 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в решениях ГУ УПФ РФ от 12.05.2017 и от 12.07.2017.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам в возрасте 50 лет, если они были заняты на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет, и их страховой стаж составляет не менее 20 лет.

Мужчинам, имеющим не менее половины стажа работы с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного п.1 ч.1 ст.30 вышеуказанного закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости, работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- в периоды работы до 01.01.1992г. - Списки №1,2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, а так же Списки №1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года;

- в периоды работы после 01.01.1992г. - Списки №1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В части, не противоречащей данным Правилам, применяются разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 11, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». 

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С учетом норм статей 1,6,7 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 распространяются на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения для установления права на пенсию на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства-участники Содружества берут на себя обязательство информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера, (ст. 10 Соглашения).

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, стаж которых выработан в государствах-участниках соглашений, сохранивших институт досрочных пенсий, периоды работы, приобретенные в этих государствах, могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ льготных условий и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В том случае, если условия назначения досрочных пенсий по старости государств - участников соглашений отличны от условий, предусмотренных в Российской Федерации, либо институт досрочных пенсий был отменен, то рассматриваемые периоды работы в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013, либо до даты отмены института досрочных пенсий, и при обязательном подтверждении компетентным органом государства-участника соглашения, что эти периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсий по старости в соответствии с законодательством этого государства.

Решениями ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} и от {Дата изъята} истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж истца не был включен период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве начальника участка, занятого на работах в производстве полиэфирных смол на { ... } заводе { ... }, так как отсутствует подтверждение компетентных органов Украины, как государства-участника соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) им при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этого государства. По расчету ответчика специальный стаж истца составил 04 года 03 месяца 12 дней (при требуемом – 6 лет).

При этом, как следует из материалов дела, ГУ УПФ РФ в г.Кирове были истребованы сведения относительно предоставления документов, подтверждающих работу истца в должности в качестве начальника участка, занятого на работах в производстве полиэфирных смол на { ... } заводе { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, однако данные сведения не поступили.

Согласно записей трудовой книжки истца, с {Дата изъята} ФИО1 работал начальником участка производства полиэфира в Цехе {Номер изъят} на { ... } заводе { ... }, {Дата изъята} – уволен по собственному желанию.

Согласно справке { ... } завода { ... } (л.д.15), выданной на основании архивной личной карточки, ФИО1 в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работал начальником участка производства полиэфира3-ОГК.

Кроме записей трудовой книжки, факт работы истца подтверждается уточняющей справкой {Номер изъят} от 02.08.2017 { ... } завода { ... } и справки {Номер изъят} от 13.07.2017 Головного управления Пенсионного фонда Украины в { ... } области, из которых следует, что ФИО1 работал полный рабочий день на { ... } заводе { ... }, в том числе в спорный период с {Дата изъята} по {Дата изъята} гг., в должности начальника участка химического производства полиэфирных смол (полиэфира3-ОГК) в цехе {Номер изъят}, при этом указано, что труд его проходил в особых условиях труда (вредные условия труда). 

В справке {Номер изъят} от 13.07.2017 указано, что в спорный период работы истца начальником участка производства полиэфира3-ОГК (химическое производство, производство полиэфирных смол (полиэфира 3-ОКГ)). Проверкой расчетно-платежных ведомостей за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} установлено, что ФИО1 осуществлялась доплата за особо вредные условия труда. Отмечено, что право ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение приобретается по списку №1 постановления СМ СССР от 26.01.1991 №10, действующее в момент увольнения ФИО1 Также имеются сведения о переименовании { ... } завода { ... } в { ... } завод { ... } {Дата изъята}.

Кроме того, согласно сведений { ... } завода { ... } от 02.08.2017 {Номер изъят}, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} на Украине действовало постановление кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, также Кабинетом Министров Украины {Дата изъята} было утверждено Постановление № 162, согласно которому был утвержден Список № 1 и Список № 2.

В спорный период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} действовал Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956, согласно п. «б» ч.1 ст. 9 которого на льготных условиях имели право выходить на пенсию по старости рабочие и служащие на работах с тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Советом Министров СССР, в частности мужчины по достижении 55 лет и при стаже работы не 25 лет.

Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956, принятого во исполнение вышеуказанного закона, утвержден Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В частности п. «б» раздела XXIX Списка №2 указанного постановления установлено, что работа мастером (десятником) и прорабом дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, предусмотренных пунктом «б» ч.1 ст.9 Закон СССР «О государственных пенсиях».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Согласно разделу VIII, подраздела А право на досрочную пенсию предоставлялось начальникам участков (1080А000-17541 А. Рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в перечисленных производствах и работах, в п/п А предусмотрена должность руководителя). Согласно того же раздела VIII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусмотрено Химическое производство.

В соответствии с постановлением Верховной Рады Украины №1931 XII от 06.12.1991 «О порядке введения в действие Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с 01.04.1992 в полном объеме вступил в силу Закон Украины «О пенсионном обеспечении».

В период с 01.04.1992 по 30.08.1999 на территории Украины действовал Закон Украины «О пенсионном обеспечении», согласно ч.4 ст. 13 которого порядок пенсионного обеспечения лиц, работавших до введения в действие этого Закона на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, определялся ст.100 данного Закона.

В соответствии со ст. 100 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» лицам, работавшим до введения в действие указанного Закона на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренных ранее действовавшим законодательством, и которые не имеют полного стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, возраст, необходимый для назначения пенсии, в соответствии и со ст.12, снижается пропорционально имеющемуся стажу в порядке, предусмотренном ст.ст. 13, 14 данного Закона, исходя из требований этого стажа, установленных ранее действующим законодательством.

В соответствии с п. «б» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» работникам, имеющим не менее половины стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст.12 указанного Закона (для мужчин – 60), на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы для мужчин.

Согласно п/п «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. 

Таким образом, в спорный период ФИО1 работал на химическом предприятии в должности, предусмотренной Списком №1, дающей ему право на пенсию по возрасту на льготных условиях, соответственно данный период работы подлежит включению в специальный стаж истца. 

Таким образом, руководствуясь положениями ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьей 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участниками которого являются Российская Федерация и Украина, ФИО1 (при достижении возраста 54 лет) имеет специальный стаж не менее 6 лет и страховой стаж более 20 лет, а соответственно имеет право на досрочную страховую пенсию на льготных основаниях с учетом его трудового стажа приобретенного на территории Украины, а также на территории бывшего СССР, в связи с чем досрочная страховая пенсия по старости должна быть ему назначена с {Дата изъята}.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, ФИО1 была оказана юридическая помощь, за оказание юридических услуг истец уплатил 10000 руб. (л.д.22).

Учитывая сложность дела, объем и характер выполненной работы, с учетом требований разумности, а также соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, учитывая наличие возражений ответчика, суд считает необходимым взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Кирове в пользу ФИО1 4000 руб. расходов по уплате услуг представителя.

Рассматривая требование ФИО1 о взыскании 1000 руб. расходов по удостоверению нотариальной доверенности, суд приходит к следующему.

В п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Учитывая, что представленная в материалы дела копия доверенности от {Дата изъята} от имени ФИО1 выдана для представления его интересов во всех судебных, административных и иных учреждениях, не содержит указания на участие представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу, оснований для взыскания расходов по ее оформлению суд не усматривает, в связи с чем не подлежит удовлетворению требование ФИО1 о взыскании 1000 руб. расходов по удостоверению нотариальной доверенности.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в сумме 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} и от {Дата изъята} незаконными в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве начальника участка, занятого на работах в производстве полиэфирных смол на { ... } заводе { ... }.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области в пользу ФИО1 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины, 4000 руб. расходов по оплате услуг представителя, а всего – 4300 руб.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2017.