Дело № 2-265/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.,

при секретаре Киртьяновой А.С.

с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Жиляевой О.Ю.,

представителя АО «ФПК» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора к АО «Федеральная пассажирская компания» о возложении обязанности провести дополнительную оценку уязвимости объектов станции Хабаровск-1,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд с иском к АО «Федеральная пассажирская компания» (далее – АО «ФПК») об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности в обоснование указав, что Хабаровской транспортной прокуратурой по заданию Дальневосточной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности Дальневосточным филиалом АО «ФПК», по результатам которой в деятельности указанного юридического лица выявлены нарушения законодательства о транспортной безопасности.

Так, в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» к работе непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) допущены сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности не аттестованные в установленном законе порядке; в нарушение ч. 1 ст. 5 названного закона в течение одного месяца не проведена дополнительная оценка уязвимости эксплуатируемых транспортных средств и объекта транспортной инфраструктуры в части, касающейся произошедших изменений.

В связи с этим просит суд, с учетом уточненных в судебном заседании требований, возложить на АО «Федеральная пассажирская компания» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести дополнительную оценку уязвимости транспортным средствам станции приписки Хабаровск-1:

Вагон – ресторан с плитой на твердом топливе, модели СК/К, 61-4189, 61-4444, 61-4454, 61-4455, 61-4460.04, 61-4460.10, 61-4461, 61-4464, 61-536, 61-536.1, 61-821, 61-62-425, Д/К, 0.356 (реестровый номер №);

Вагон – ресторан с электроплитой, модели 61-4189, 61-4444, 61-4454, 61-4455, 61-4460.04, 61-4460.10, 61-4461, 61-4464, 61-536, 61-536.1, 61-821, 61-62-425, Д/К, 0.356 (реестровый номер №);

Багажный вагон, модели 61-4185, 61-505, 61-516, 61-517, 61-524.5, 61-533, 61-817, -61-821, 61-826, 61-905, 0.417, 24-сб, 37-сб (реестровый номер №

Возложить на АО «Федеральная пассажирская компания» обязанность в течение 3 месяцев со дня утверждения дополнительных результатов оценки уязвимости транспортных средств разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта дополнения в планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств;

Возложить на АО «Федеральная пассажирская компания» обязанность в течение 3 месяцев со дня утверждения дополнительных результатов оценки уязвимости транспортных средств разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности и дополнения в планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств:

Вагон пассажирский некупейный модели: 61-4194, 61-181, 61-4177, 61-4178 (реестровый номер №);

Вагон пассажирский купейный СВ модели: К\к, 61-4173, 61-4174, 61-4194, 61-4440, 61-4442, 61-4443, 61-459, Д/к, Д/ки, К/ки, К/киц, К/кц (реестровый номер №);

Вагон пассажирский купейный штабной модели: 61-4186, 61-4187, 61-4445, 61-4447, 61-820, Д/к, Д/кр, Д/кри, Д/крив, К/к, К/ки, К/кр, К/кц, К/ред (реестровый номер ПТХ №);

Возложить на АО «Федеральная пассажирская компания» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить допуск к работе сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности на пассажирские поезда, формирования Вагонного участка Хабаровск Дальневосточного филиала АО «Федеральная пассажирская компания», аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Жиляева О.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их.

Представитель АО «ФПК» ФИО1 исковые требования не признала, пояснила суду, что работа по выполнению требований законодательства о транспортной безопасности в отношении указанных прокурором объектов ведется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее – Требования), вступившие в силу с 01.07.2017.

В силу п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12.04.2010 N 87, при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, и/или потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а для акватории морского порта, в том числе при изменении границ акватории морского порта в месячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений.

В судебном заседании установлено, что 15.09.2016 (вх. №) АО «ФПК» уведомлено о внесении в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - здания вагонопассажирского депо с подсобными цехами для деповского ремонта вагонов на станции Хабаровск-1 (реестровый номер № от 05.09.2016, четвертая категория).

16.12.2016 и.о. руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта утверждены результаты оценки уязвимости.

13.03.2017 и.о. руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта утверждено заключение об отказе в предоставлении государственной услуги по утверждению планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, основания отказа - на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей, персонала, непосредственно связанного с обеспечением ТБ ОТИ, привлечены сотрудники ОТИ, не являющиеся сотрудниками сил обеспечения ТБ, аттестованными в соответствии с законодательством РФ, не образованы (сформированы) в соответствии с особыми уставными задачами и/или привлечены для защиты ОТИ от АНВ специально оснащенные, мобильные группы из числа сотрудников ПТБ.

В нарушение п. 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 12.04.2010 N № дополнительная проверка оценки уязвимости не проведена в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры: вагон – ресторан с плитой на твердом топливе, модели СК/К, 61-4189, 61-4444, 61-4454, 61-4455, 61-4460.04, 61-4460.10, 61-4461, 61-4464, 61-536, 61-536.1, 61-821, 61-62-425, Д/К, 0.356 (реестровый номер ПОХ №); вагон – ресторан с электроплитой, модели 61-4189, 61-4444, 61-4454, 61-4455, 61-4460.04, 61-4460.10, 61-4461, 61-4464, 61-536, 61-536.1, 61-821, 61-62-425, Д/К, 0.356 (реестровый номер №); багажный вагон, модели 61-4185, 61-505, 61-516, 61-517, 61-524.5, 61-533, 61-817, -61-821, 61-826, 61-905, 0.417, 24-сб, 37-сб (реестровый номер №

Также не представлены на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта дополнения в планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: вагон пассажирский некупейный модели: 61-4194, 61-181, 61-4177, 61-4178 (реестровый номер ПКВ №); вагон пассажирский купейный СВ модели: К\к, 61-4173, 61-4174, 61-4194, 61-4440, 61-4442, 61-4443, 61-459, Д/к, Д/ки, К/ки, К/киц, К/кц (реестровый номер ППЬ №); вагон пассажирский купейный штабной модели: 61-4186, 61-4187, 61-4445, 61-4447, 61-820, Д/к, Д/кр, Д/кри, Д/крив, К/к, К/ки, К/кр, К/кц, К/ред (реестровый номер ПТХ №).

Согласно подп. 11,12 п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства обязаны соответственно в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств:

не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности";

допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортного средства) только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

В нарушение указанной нормы не проверены на наличие ограничений, установленных федеральным законодательством 9 сотрудников Вагонного участка Хабаровск, не проведена аттестация 35 начальников пассажирских поездов и главных инженеров Вагонного участка Хабаровск.

Указанные обстоятельствами подтверждаются материалами проверки хабаровской транспортной прокуратуры, исследованными в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих об объективных препятствиях к исполнению указанных выше требований безопасности, ответчиком не представлено. 

При этом суд учитывает, что несоблюдение требований безопасности может привести к возможному совершению актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, может причинить вред жизни и здоровью людей, тогда как их безопасность гарантирована Конституцией РФ и находится под защитой государства.

С учетом изложенного, требования транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хабаровского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к АО «Федеральная пассажирская компания» удовлетворить.

Возложить на АО «Федеральная пассажирская компания» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести дополнительную оценку уязвимости транспортным средствам станции приписки Хабаровск-1:

Вагон – ресторан с плитой на твердом топливе, модели СК/К, 61-4189, 61-4444, 61-4454, 61-4455, 61-4460.04, 61-4460.10, 61-4461, 61-4464, 61-536, 61-536.1, 61-821, 61-62-425, Д/К, 0.356 (реестровый номер ПОХ №);

Вагон – ресторан с электроплитой, модели 61-4189, 61-4444, 61-4454, 61-4455, 61-4460.04, 61-4460.10, 61-4461, 61-4464, 61-536, 61-536.1, 61-821, 61-62-425, Д/К, 0.356 (реестровый номер ПОХ №);

Багажный вагон, модели 61-4185, 61-505, 61-516, 61-517, 61-524.5, 61-533, 61-817, -61-821, 61-826, 61-905, 0.417, 24-сб, 37-сб (реестровый номер ПЧХ №).

Возложить на АО «Федеральная пассажирская компания» обязанность в течение 3 месяцев со дня утверждения дополнительных результатов оценки уязвимости транспортных средств разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта дополнения в планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

Возложить на АО «Федеральная пассажирская компания» обязанность в течение 3 месяцев со дня утверждения дополнительных результатов оценки уязвимости транспортных средств разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности и дополнения в планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств:

Вагон пассажирский некупейный модели: 61-4194, 61-181, 61-4177, 61-4178 (реестровый номер ПКВ №);

Вагон пассажирский купейный СВ модели: К\к, 61-4173, 61-4174, 61-4194, 61-4440, 61-4442, 61-4443, 61-459, Д/к, Д/ки, К/ки, К/киц, К/кц (реестровый номер ППЬ №

Вагон пассажирский купейный штабной модели: 61-4186, 61-4187, 61-4445, 61-4447, 61-820, Д/к, Д/кр, Д/кри, Д/крив, К/к, К/ки, К/кр, К/кц, К/ред (реестровый номер ПТХ №).

Возложить на АО «Федеральная пассажирская компания» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить допуск к работе сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности на пассажирские поезда, формирования Вагонного участка Хабаровск Дальневосточного филиала АО «Федеральная пассажирская компания», аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2018 года

Судья А.В. Руденко